- метод сознательного отношения к труду.
Абсолютное большинство работников понимает
необходимость дисциплины совместного
труда и добровольно ее соблюдают, зная,
что это его обязанность по трудовому
договору;
- метод убеждения, воспитания, поощрения
за добросовестный труд, успехи в труде.
Метод поощрения - это признание заслуг
работника путем предоставления ему льгот,
преимуществ, публичного оказания почета,
повышения его престижа. Поощрение осуществляется
с помощью вознаграждения. В организации
имеет место два главных типа вознаграждения:
внутреннее и внешнее. Внутреннее вознаграждение
дает сама работа. Это такие ценности,
как самоуважение, значимость выполняемой
работы, ее содержательность, осознание
полученного результата и др. Для того
чтобы обеспечить получение работником
внутреннего вознаграждения, необходимо
создать ему нормальные условия работы,
обеспечив всем необходимым, определить
его права и обязанности, ответственность
и четко поставить задачу. 7
Принуждение - это метод воспитания, заключающийся
в применении к нарушителю дисциплины
мер воздействия дисциплинарного или
имущественного характера, которое побуждает
его выполнять установленные правила
поведения.
Метод убеждения, как воспитательная
мера воздействия на сознание работника
с целью побудить его к полезной деятельности
или предотвратить нежелательные поступки,
в современных условиях рыночной экономики,
безработицы, переизбытка рабочей силы
практически утратил свою актуальность.
Сейчас работодатель с нарушителями дисциплины
труда может расторгнуть трудовой договор
и заполнить вакантные места грамотными,
дисциплинированными профессионалами.
Следовательно, создание необходимых
условий для высокопроизводительной работы,
воспитание, поощрение основные в нашем
обществе правовые методы укрепления
трудовой дисциплины.
Глава II
Правовой механизм обеспечения дисциплины
труда
2.1.Дисциплинарные
поощрения: понятие и виды
Понятие «дисциплина труда»
включает в себя не только методы охраны
трудовых правоотношений, способ обеспечения
выполнения со стороны работника определенных
должностных обязанностей путем устрашения
перед дисциплинарной ответственностью,
но и методы стимулирования, в том числе
как морального, так и материального.
Среди мер по обеспечению дисциплины
труда важное место занимает поощрение
работников. Добросовестный труд должен
быть отмечен работодателем. Если хорошо
работающие и недобросовестные работники
находятся в равном положении, то стимул
к успешному труду резко снижается.
Поощрение - это публичное признание
результатов труда работников. Применение
мер поощрения является одним из проявлений
дисциплинарной власти работодателя.
Выбор конкретных мер поощрения, предоставления
различных льгот и преимуществ - это право
работодателя.8
В законодательстве под поощрением
понимаются только такие формы отличия
граждан за достигнутые успехи в определенной
области деятельности, в которых выражено
официальное признание их заслуг.9
Порядок поощрения работников
за добросовестный труд устанавливается
ст. 191 ТК РФ, в которой предусматривается,
что работодатель поощряет работников,
добросовестно исполняющих трудовые обязанности
(объявляет благодарность, выдает премию,
награждает ценным подарком, почетной
грамотой, представляет к званию лучшего
по профессии). Список поощрений, которыми
работодатель отмечает работников, добросовестно
исполняющих трудовые обязанности, не
является исчерпывающим, лишь только общим
образом перечисляет как основания для
поощрения работников, так и виды этих
поощрений. Например, работодатель может
поощрить своих работников: за своевременное
выполнение особо срочных работ для организации;
поддержание чести торговой марки работодателя
во время конкурсов, ярмарок и т.п.; выигрыш
в конкурсе по профессиональному мастерству
и т.д. В качестве других мер поощрения
организации, например, могут установить
такие меры, как присвоение звания лучшего
работника организации (и предоставление
связанных с этим льгот); выдача туристических
путевок, путевок в санаторий и т.п. за
счет предприятия и т.д.
Приведенный в ст. 191 ТК перечень
поощрений может дополняться коллективным
договором или правилами внутреннего
трудового распорядка организации, а также
уставами и положениями о дисциплине.
За особые трудовые заслуги
перед обществом и государством работники
могут быть представлены к государственным
наградам. То есть можно выделить два вида
поощрений - за добросовестный труд и за
особые трудовые заслуги перед обществом
и государством. Первое применяется непосредственно
работодателем; второе - выходит за рамки
трудового коллектива и приобретает уже
общественно-государственное значение,
поэтому за особые трудовые заслуги работники
награждаются соответствующими органами
государственной власти и местного самоуправления.
Характер поощрений можно подразделить
на материальный и моральный. Поощрение,
имеющее моральный характер, оказывает
на работника положительное этическое
влияние и приносит ему нравственное удовлетворение.
В свою очередь, материальное поощрение
всегда имеет денежное выражение и наряду
с моральной удовлетворенностью позволяет
работнику получить дополнительный материальный
доход.
Я согласна с мнением И.В. Гейц
о том, что общее понятие премирования
работников можно разделить на два направления:
премирование, являющееся поощрением
работника за труд и входящее в систему
оплаты труда (в рамках выплаты заработной
платы), и премирование, являющееся поощрением
(награждением) отличившихся работников
вне системы оплаты труда (в рамках дисциплины
труда).10
Одной из разновидностей материального
поощрения работников за добросовестный
труд является награждение ценным подарком.
Предельная стоимость ценного подарка
законодательством не ограничена и определяется
работодателем по его усмотрению исходя
из личных заслуг каждого работника. Единовременные
денежные премии являются распространенной
формой материального поощрения за добросовестную
работу. Их следует отличать от тех, которые
выплачиваются в соответствии с действующими
системами оплаты труда.
Говоря о субъектном составе
применения поощрений, их можно подразделить
на индивидуальные и коллективные. Чаще
всего поощрения применяются индивидуально.
Однако по усмотрению работодателя, в
отдельных случаях, могут применяться
меры поощрения к коллективам бригад,
участков, отделов.
Следует заметить, что право
применения мер поощрения всецело принадлежит
работодателю и не требует, как это было
ранее, согласования с соответствующим
выборным профсоюзным органом. Кроме того,
допускается одновременное применение
нескольких мер поощрений. Как правило,
на практике таковым выступает сочетание
мер морального и материального характера
(например, объявление благодарности и
выдача денежной премии).
По кругу лиц, на которых распространяют
свое действие поощрения можно выделить
общие и специальные виды поощрений. Общие
меры поощрения установлены трудовым
законодательством и применяются к любым
работникам независимо от того, в какой
сфере деятельности они трудятся. Специальные
меры поощрения применяются к определенным
категориям работников и устанавливаются
специальными законами, а также отраслевыми
положениями и дисциплинарными уставами.
Так, например, статьей 55 Федерального
закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 12.04.2007) «О
государственной гражданской службе Российской
Федерации» установлены меры поощрения
и награждения для государственных служащих:
1) объявление благодарности
с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной
грамотой государственного органа
с выплатой единовременного поощрения
или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения
и награждения государственного
органа;
4) выплата единовременного
поощрения в связи с выходом
на государственную пенсию за
выслугу лет;
5) поощрение Правительства
РФ;
6) поощрение Президента
РФ;
7) присвоение почетных
званий РФ;
8) награждение знаками
отличия РФ;
9) награждение орденами
и медалями РФ.
Таким образом, поощрение как
способ обеспечения трудовой дисциплины
- это определенная форма общественного
признания заслуг работника в связи с
достигнутыми им успехами в работе. Оно
оказывает на работника не только положительное
моральное воздействие, но и влечет за
собой предоставление определенных преимуществ.
Поощрение оказывает положительное влияние
не только на поощряемого работника, но
и на других работников данной организации,
т.е. является определенным стимулом к
добросовестному выполнению возложенных
на них обязанностей, к соблюдению трудовой
дисциплины. Поощрения за труд выступают
важнейшим средством обеспечения трудовой
дисциплины.
2.2.Дисциплинарная
ответственность и ее виды
Дисциплинарная ответственность установлена
трудовым законодательством за дисциплинарный
проступок, которым является противоправное
нарушение работником дисциплины труда.
Нарушением трудовой дисциплины является,
невыполнение или ненадлежащее выполнение
работником по его вине своих трудовых
обязанностей (распоряжений администрации,
правил внутреннего трудового распорядка,
должностной инструкции и т.д.). Законодательство
не устанавливает перечня дисциплинарных
правонарушений. В данном случае законодательство
наделило работодателя правом решать,
что является дисциплинарным правонарушением,
а что нет. Власть работодателя в данной
сфере ограничена п. 24 Постановлением
Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря
1992 года №16:
- отсутствие работника без уважительной
причины на своем рабочем месте
не более трех часов в течение рабочего
дня, а так же и более трех (теперь - четырех)
часов, если он находится на территории
производства;
- отказ работника без уважительной
причины от выполнения измененных
в уставном порядке норм труда;
- отказ или уклонение без
уважительных причин от медицинского
освидетельствования работников
некоторых профессий и отказ
от прохождения в рабочее время
специального обучения и сдачи
экзаменов по технике безопасности
и правилам эксплуатации, если
это является обязательным условием
для допуска к работе.
Трудовое законодательство не дает перечня
грубых нарушений, хотя они требуются
для применения увольнения по таким основаниям.
Эти перечни есть в некоторых специальных
актах, например, Постановление о дисциплине
работников железнодорожного транспорта
предусмотрено дополнительное основание
для увольнения - за совершение работником
грубого нарушения дисциплины, создавшего
угрозу безопасности движения поездов,
жизни и движению поездов или приведшего
к нарушению сохранности грузов, багажа
и вверенного имущества. Перечень этих
грубых нарушений и конкретной ответственности
за них утвержден Министерством путей
сообщения РФ по соглашению с Центральным
комитетом независимого профсоюза железнодорожников
и транспортных строителей РФ.
Дисциплинарная ответственность - это
обязанность работников претерпеть наложение
на него дисциплинарного взыскания за
дисциплинарный проступок. Дисциплинарную
ответственность надо отличать от других
видов мер дисциплинарного воздействия,
применяемых к нарушителям (устное замечание,
обсуждение на собрании, лишение премии
и т.д.). Дисциплинарная ответственность
применяется лишь в трудовых правоотношениях.11
По трудовому законодательству существует
два вида дисциплинарной ответственности
общая и специальная. Они различаются
по категориям работников, на которых
распространяется, по актам, регулирующим
каждый из видов, по мерам дисциплинарных
взысканий.
Общая дисциплинарная ответственность
распространяется на всех работников,
в том числе и на должностных лиц администрации
производства. Ее предусматривают статьи
192-194 Трудового Кодека РФ и правила внутреннего
трудового распорядка данного производства.
Статья 192 ТК РФ говорит: “За совершение
дисциплинарного проступка, то есть неисполнение
или ненадлежащее исполнение работником
по его вине возложенных на него трудовых
обязанностей, работодатель имеет право
применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание
2) выговор
3) увольнение по соответствующим основаниям.”
Специальная дисциплинарная ответственность
установлена специальным законодательством
(Федеральным Законом РФ “О федеральной
государственной службе РФ ”, уставами
и положениями о дисциплине) для некоторых
категорий работников, которая предусматривает
и иные меры дисциплинарного взыскания.
К примеру, на государственных служащих
может быть наложен такой вид дисциплинарного
взыскания как предупреждение о неполном
служебном соответствии.
Порядок применения мер дисциплинарных
взысканий по специальной дисциплинарной
ответственности в большинстве уставов,
положений тот же, как и при общей дисциплинарной
ответственности. Для государственных
служащих, судей, прокуроров законы предусматривают
свои особенности порядка применения
дисциплинарных взысканий.
2.3.Порядок
применения дисциплинарных взысканий
Российским законодательством
предусматриваются меры поощрения работников,
добросовестно выполняющих свои трудовые
обязанности, но трудовое законодательство
одновременно устанавливает и конкретные
меры дисциплинарного воздействия к нарушителям
трудовой дисциплины.
Дисциплинарное взыскание может
быть применено к работнику за нарушение
им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный
проступок. Основными причинами нарушений
трудовой дисциплины являются: недостатки
в организации труда; условия труда, которые
способствуют нарушениям или даже вынуждают
работника совершать нарушения; оплата
труда, не стимулирующая дисциплинированную
работу; бесконтрольность в процессе труда;
безнаказанность работников; личная неорганизованность
работника; семейно-бытовые условия человека.
К причинам нарушений относятся также
противоречия между: нормами права и реальными
нормами, по которым функционируют трудовые
отношения; квалифицированным и неквалифицированным
трудом; умственным и физическим трудом;
частной собственностью и кооперативной
организацией труда; интересами людей.12