Понятие и содержание охраны труд

2. Беременные женщины и женщины,  имеющие детей до 12 лет, не должны  привлекаться и к дежурствам  на производстве после окончания  рабочего дня в выходные и  праздничные дни.

3. Беременным женщинам по медицинским  показаниям по их заявлению  снижаются нормы выработки, нормы  обслуживания либо они переводятся  на более легкую работу с  сохранением прежнего среднего  заработка. До решения вопроса  о предоставлении беременной  женщине более легкой работы, она подлежит освобождению от работы, с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст. 254 ТК).

В сельской местности запрещено  использовать труд беременных женщин с момента установления беременности в растениеводстве и животноводстве. Они должны быть переведены на другую работу или освобождены от работы с сохранением среднего заработка. Беременным и кормящим матерям сельхозпроизводства  должны бесплатно выдавать продукты питания, производимые данным хозяйством, по нормам, устанавливаемым трудовым коллективом.

Средний заработок при переводе беременной женщины или женщины, имеющей ребенка до полутора лет, исчисляется за последние шесть  месяцев.

4. Женщины, имеющие детей до  полутора лет, в случае не  возможности выполнения прежней  работы переводятся по их заявлению  на другую работу с сохранением  прежнего заработка до достижения  ребенком возраста полутора лет  (ст. 254 ТК).

5. Женщинам, имеющим детей до  полутора лет, предоставляются  помимо перерыва для отдыха  и питания дополнительные перерывы  для кормления ребенка не реже  чем через каждые три часа  длительностью не менее 30 минут  каждый. При наличии двух детей  такого возраста перерыв устанавливается  не менее часа. Эти перерывы  включаются в рабочее время  и оплачиваются в размере среднего  заработка. Сроки и порядок  их предоставления устанавливает  администрация по согласованию  с профсоюзным органом с учетом  пожеланий матери. Средний заработок  здесь определяется за два  последних месяца (ст. 258 ТК).

6. Одному из родителей (опекуну,  попечителю) для ухода за детьми-инвалидами  и инвалидами с детства предоставляются  по его письменному заявлению  четыре дополнительных выходных  дня в месяц с оплатой дневного  заработка за счет средств  социального страхования.

Женщинам, работающим в сельской местности, по их письменному заявлению предоставляется  один дополнительный выходной день в  месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК).

Таким образом, законодатель учитывает  и социальную материнскую (родительскую) роль по воспитанию малолетних детей, и работу женщин в сельской местности, а также на Крайнем Севере, т. е. появились новые основания дифференциации правового регулирования труда  женщин.

Лицам с семейными обязанностями  по коллективным договорам могут  предоставляться и другие льготы сверхустановленным трудовым законодательством.

Коллективными договорами, соглашениями могут предусматриваться и другие повышенные специальные меры по охране труда женщин.

Все гарантии и льготы, предоставляемые  женщине по материнству, распространяются на отцов, воспитывающих детей без  матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

В Трудовом кодексе специальные  нормы о труде женщин, большинство  из которых относятся к институту  охраны труда, содержатся в разд. XII (гл. 41). Здесь в основном сохранены  трудовые льготы для беременных женщин.  

Увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей-инвалидов  или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, одинокой матери или одинокого отца, воспитывающих  ребенка в возрасте до 14 лет, не допускается (за исключением увольнения по п. 1, подп. «а» п. 3, п. 5—8, 10 и 11 ст. 81 ТК), что значительно  снизило гарантии права на труд матерей, имеющих несовершеннолетних детей, а также и одиноких отцов, воспитывающих  детей без матери.

Трудовой кодекс предусмотрел для  женщин дополнительные отпуска:

а) по беременности и родам сроком 70 (при многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (при осложненных родах — 86, при рождении двух или более детей—ПО) календарных дней после родов, с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в пределах ныне установленного максимума пособия в 16 241, 14 руб. в месяц. К этому отпуску присоединяются отпуска очередные и дополнительные по вредности условий труда. Дородовой отпуск в 90 календарных дней установлен женщинам Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отпуск по беременности и родам  предоставляется при предъявлении администрации листка нетрудоспособности, который выдается с 30 недель беременности сразу на 140 календарных дней (70 до родов и 70 после родов). При осложненных  родах он выдается дополнительно  на 16 календарных дней лечебно-профилактическим учреждением, где производились  роды. При родах досрочных, наступивших  до истечения 30 недель беременности и  рождении живого ребенка, листок нетрудоспособности выдается на 165 дней, а при рождении мертвого ребенка или его смерти в течение первых семи дней после родов — на 86 календарных дней. Отпуск по беременности и родам засчитывается во все виды трудового стажа;

б) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск предоставляется по заявлению женщины, но может быть использован и другим родственником — членом семьи (отцом, бабушкой, дедом и др.). Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком можно работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия (ст. 256 ТК). Такой отпуск может быть прерван женщиной в любое время. Указанные отпуска предоставляются также работникам, усыновившим ребенка (ст. 257 ТК). На период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщине выплачивается ежемесячное пособие из средств Фонда социального страхования РФ в размере 500 руб. независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

В период использования женщиной отпуска, по уходу за ребенком от полутора до трех лет, ей выплачивается денежная компенсация в размере 50 руб. за счет средств, направляемых на оплату труда;

в) дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми. Эти отпуска могут  устанавливаться коллективным договором  работникам, имеющим двух и более  детей в возрасте до 14 лет (имеющим  ребенка-инвалида до 18 лет), одинокому  родителю, воспитывающему ребенка в  возрасте до 14 лет (ст. 263 ТК). Отпуск предоставляется  в любое удобное для родителей  и детей время, но его нельзя переносить на следующий год.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7 Конституции РФ). Гарантии и  льготы, предоставляемые женщинам в  связи с материнством, распространяются и на отцов, воспитывающих несовершеннолетних детей без матерей, т. е. государство  учитывает их родительскую социальную роль.

Общие и специальные нормы трудового  права по охране труда женщин в  комплексе составляют правовую охрану труда женщин. Одни специальные нормы  не образуют самостоятельного института, хотя в Кодексе эти нормы сгруппированы  в самостоятельной гл. 41, которая  называется «Особенности регулирования  труда женщин, лиц с семейными  обязанностями».

Таким образом, в соответствии с  Конвенцией МОТ № 156 «О трудящихся с  семейными обязанностями» (1981 г.), ратифицированной Россией, льготы по труду в связи  с социальной материнской ролью, были распространены на одиноких отцов, воспитывающих без матери малолетних детей, а также установлены трудовые льготы для работников, осуществляющих уход за больными членами семье, т. е. для лиц с семейными обязанностями. Этим самым продолжена тенденция гуманизации российского трудового законодательства в соответствии с международным договором.

Нормы и правила техники безопасности и производственной санитарии (гигиены  труда) обеспечивают не только общую, но и особую охрану труда женщин. Так, нормы санитарной гигиены, применяемые  при проектировании промышленных предприятий, предусматривают, что помещения  для личной гигиены женщин создаются  на производствах, где в одной  смене работает не менее 100 женщин, а  если меньше, то выделяется специальная  комната личной гигиены женщин. Помещение  для личной гигиены женщин состоит  из приемной, процедурной и комнаты  отдыха определенных размеров с необходимым  оборудованием.

Ограничение труда женщин в ночное время (с 10 часов вечера до 6 утра) установлено  было ст. 161 КЗоТ. Она не допускала  привлечение женщин к работе в  ночное время, за исключением отраслей народного хозяйства, где это  вызывается особой необходимостью и  разрешается в качестве временной  меры. Но существовала эта временная  мера почти 80 лет, и не было установлено, в каких, же отраслях допускается  ночной женский труд. На практике в  преимущественно женских отраслях народного хозяйства (текстильной, пищевой, легкой и др.) коэффициент  сменности выше, чем в отраслях тяжелой промышленности с преимущественно мужской рабочей силой. Ранее проводившееся постепенное высвобождение женщин с ночных работ перестало осуществляться. Трудовой кодекс не ограничил ночной женский труд, что не соответствует международным нормам.

Вряд ли правильно возложение на саму женщину решение вопроса  о том, удобны ей ночные смены или  нет. При массовой безработице женщине  трудно отказываться от ночных смен, хотя бесспорно они ей не удобны. В  развитых странах в промышленности ночью, как правило, женщины не работают. После закрытия в течение 1992—1993 гг. более 5 тыс. детских дошкольных учреждений женщинам труднее стало  совмещать работу с воспитанием  детей, тем более при ночном труде. Бытующее ныне мнение, будто женщинам не надо создавать особую охрану труда, противоречит конвенциям МОТ. Конвенция  МОТ № 89 и дополняющий ее Протокол 1990 года запрещают привлекать женщин к ночному труду, кроме семейных предприятий и стихийных бедствий или угрозы порчи скоропортящихся  материалов.

Между тем в нашей стране в  четырех отраслях экономики: промышленности, строительстве, на транспорте и в  связи 6 млн. женщин выполняют мужскую работу. Именно в этих отраслях применяется ночной труд.

4. Особенности регулирования  труда женщин, имеющих детей в  возрасте до 3-х лет

Особенности регулирования труда  женщин в связи с выполнением  ими функции не исчерпываются  закреплением в законодательстве гарантий для беременных женщин.

В целях создания женщинам условий, позволяющих сочетать труд с материнством, для них законодательством установлен дополнительный комплекс гарантий. Наиболее существенные гарантии установлены  женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет.

Вступление в силу ТК РФ не принесло значительных изменений в объем  этих гарантий. Так, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, предоставляются, как и прежде, помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления  ребенка (детей) продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии  у работающей женщины двух или  более детей в возрасте до 1,5 лет  продолжительность перерыва для  кормления устанавливается не менее 1 часа.

Из приведенной нормы следует, что дополнительные перерывы для  кормления детей предоставляются  не только матерям, кормящим грудью, а  всем женщинам, имеющим детей в  возрасте до 1,5 лет, в том числе  усыновившим над ним опеку. Причем число предоставляемых перерывов  и конкретная продолжительность  каждого из них законом не установлены, поскольку частота и длительность этих перерывов зависит от состояния  здоровья детей и их количества, режима труда женщины и других факторов.

Обычно продолжительность перерыва для кормления ребенка составляет 30 минут. Однако с учетом конкретных обстоятельств (состояние здоровья, место кормления) получасовой перерыв  может оказаться недостаточным. Поэтому в соответствии с медицинским  заключением его продолжительность  может быть увеличена. При наличии  двух и более детей в возрасте до 1,5 лет продолжительность перерыва в зависимости от указанных обстоятельств также может увеличиваться и составлять более 1 часа.

Вместе с тем порядок предоставления названных перерывов внесены  некоторые изменения. Так, если согласно ч. 2 ст. 169 КЗоТ РФ, перерывы предоставлялись не реже, чем через 3 часа, точнее, не реже, чем через 3 часа астрономического времени, включающего время работы, перерывы в работе, относящиеся к рабочему времени, перерывы для отдыха и питания, то в соответствии с ч. 1 ст. 258 ТК РФ, перерывы для кормления ребенка (детей) должны предоставляться не реже, чем через каждые 3 часа непрерывной работы. При этом не поясняется, что следует понимать под непрерывной работой и как она должна исчисляться.

Допустим, что через 3 часа непрерывной  работы женщина использует перерыв  для кормления ребенка (30 минут), затем свой обеденный перерыв (30 минут), тогда следующий перерыв  для кормления ребенка (с учетом предстоящих 3-х часов непрерывной  работы) будет предоставлен не через 3 часа, а только через 4 часа (при 8-часовом  рабочем дне). Таким образом, при 7-часовом рабочем дне с обеденным  перерывом у женщины будет  только один перерыв для кормления  ребенка (3 часа + 30 минут + 30 минут от начала рабочего дня), т.к. после последующих 3-х часов непрерывной работы рабочий  день уже заканчивается, а необходимость  предоставления такого перерыва отпадает. Что касается времени предоставления перерывов для кормления детей, то по заявлению женщины они могут  присоединяться к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном  виде переносится как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей  смены) с соответствующим его (ее) сокращением.