Понятие и общие положения о времени отдыха

По общему правилу сокращенная  продолжительность рабочего времени  устанавливается с сохранением  полной оплаты труда. В изъятие из этого правила оплата труда работников, не достигших возраста 18 лет, осуществляется с учетом сокращенной продолжительности  работы, т.е. пропорционально отработанному  рабочему времени или в зависимости  от выработки (в случаях, когда работник занят на сдельных работах). В аналогичном  порядке оплачивается труд подростков, работающих в свободное от учебы  время. Однако работодатель может за счет собственных средств производить  им доплаты до уровня оплаты труда  работников соответствующих категорий  при полной продолжительности работы как при повременной, так и при сдельной оплате труда.

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенная  продолжительность рабочего времени  устанавливается не более 35 часов  в неделю.

Продолжительность рабочего времени работников, занятых на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, устанавливается не более 36 часов  в неделю в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени для большинства  работников, занятых на работах с  вредными условиями труда, в настоящее  время устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий  и должностей с вредными условиями  труда, работа в которых дает право  на дополнительный отпуск и сокращенный  рабочий день. Приведем следующий  пример. Работник обратился в суд, оспаривая законность увольнения по п. 5 ст. 81 ТК РФ - за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Для некоторых категорий  работников сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  в зависимости от территориальных  и природно-климатических условий.

Так, в соответствии со ст. 320 ТК коллективными договорами или  трудовыми договорами сокращенная  продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) может устанавливаться  для женщин, работающих в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, если меньшая продолжительность  рабочей недели не предусмотрена  для них федеральными законами. При  этом заработная плата выплачивается  в том же размере, что и при  полной рабочей неделе.

Сокращенную продолжительность  рабочего времени имеют и другие категории работников. Так, для педагогических работников образовательных учреждений рабочее время устанавливается  не более 36 часов в неделю, для  медицинских работников - не более 39 часов в неделю.

Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов  и условий труда, работа в которых  дает право соответственно на 36-, 33- и 30-ча-совую рабочую неделю, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими  должности и (или) специальности». Этим же постановлением предусмотрены категории медицинских работников, для которых установлена 24-часовая рабочая неделя.

Теперь рассмотрим более  подробно режимы рабочего времени. ТК РФ и иные подзаконные нормативные  акты о труде дают рамочное (общее) регулирование режимов рабочего времени. Режим работы является существенным условием трудового договора и подлежит обязательному согласованию между работником и работодателем. Элементы режима рабочего времени устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Режим рабочего времени должен предусматривать:

• продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);
• время начала и окончания работы, время перерывов в работе;
• работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
• продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены);
• число смен в сутки;
• чередование рабочих и нерабочих дней.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Современное трудовое право  РФ устанавливает несколько возможных  режимов рабочего времени. Выбор, какой  конкретно режим будет установлен на том или ином предприятии и  в отношении того или иного  работника, принадлежит работодателю и работнику.

Итак, в отношении работника  может действовать:

• режим ненормированного рабочего времени;
• режим гибкого рабочего времени;
• режим сменной работы;
• режим суммированного учета рабочего времени;
• режим разделения рабочего дня на части.

Конкретизация этих режимов  и порядок их введения определяются, как правило, в коллективно-договорном, локальном порядке, а в ряде случаев - и в индивидуально-договорном (режим  гибкого рабочего времени). Речь идет о доминировании локального и  договорного уровней правового  регулирования режимов рабочего времени. Это соответствует общемировым  тенденциям, одной из которых является дальнейшее расширение многосменного  режима труда, как справедливо отмечает А.М. Лушников.

Глава 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

1.2 Понятие и общие положения о времени отдыха

Право на отдых относится  к естественным и неотъемлемым правам человека. Оно закреплено во многих международных актах. В частности, право на отдых установлено в  ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 2 пересмотренной Европейской  социальной хартии 1996 г., а также  в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и действующих в Российской Федерации: N 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.), N 52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» (1936 г.), N 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957 г.), как верно приводится А.М. Куренным.

В России каждый имеет право  на отдых. Это право распространяется на все категории работающих лиц  независимо от форм, в которых они  реализуют свои способности к  труду. Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, установленные  федеральным законом продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск гарантируются только лицам, работающим по трудовому договору. Это означает, что перечисленные гарантии не распространяются на индивидуальных предпринимателей, лиц, выполняющих работы и оказывающих  услуги по гражданско-правовым договорам, и т.п.

Время отдыха - время, в течение  которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое  он может использовать по своему усмотрению. Как отмечается Ю.П. Орловским, на законодательном  уровне определение понятия времени  отдыха дается впервые.

Термин «время отдыха»  означает время, в течение которого работник полностью свободен от выполнения обязанностей по трудовому договору и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, понятие «отдых» является условным и не сводится только к отдыху в  прямом смысле этого слова, т.е. к  восстановлению сил, затраченных в  процессе труда. Работник может использовать это время для общения с  членами семьи и друзьями, занятия  спортом и творчеством, повышения  образовательного и культурного  уровня, участия в общественной жизни  и для других целей. Но основное назначение права на отдых заключается в  сохранении и поддержании здоровья работника. Поэтому восстановительная  функция данного института трудового  права является самой важной. Это подчеркивается и в актах МОТ, которая ориентирует своих членов на необходимость обеспечения реального использования отпуска для отдыха.

Общие нормы института  «Время отдыха» помещены в главе 17 ТК РФ. Представляется целесообразным сформулировать принципы следующим  образом:

• право работников на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных законодательством и иных случаях;
• обязанность работодателя предоставить работнику установленное законодательством время отдыха;
• установление в законодательстве минимальной продолжительности времени отдыха;
• возможность увеличения продолжительности времени отдыха с целью улучшения положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха посредством локального нормотворчества.

Федеральное законодательство закрепляет порядок предоставления времени отдыха, его продолжительность, возникающие в связи с этим обязанности работодателя и работника. Нормы трудового права о времени  отдыха относятся ко всем работодателям  независимо от форм собственности и  вида организации.

Условия предоставления времени  отдыха могут закрепляться в локальных  нормативных актах (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового  распорядка, графиках сменности и  др.). Кроме того, в этих актах могут  содержаться дополнительные виды времени  отдыха и льготы, не предусмотренные  федеральным законодательством, с  оплатой за счет средств работодателя.

2.2 Виды времени отдыха в трудовом законодательстве Российской Федерации

После рассмотрения общих  положений о времени отдыха изучим виды времени отдыха, закрепленные в Трудовом кодексе РФ. К времени  отдыха относятся:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

В зависимости от оплаты время отдыха можно разделить  на:

• неоплачиваемое (внутрисменные перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни, ежедневный отдых);
• оплачиваемое (ежегодные основной и дополнительные отпуска).

Перерывы в течение  рабочего дня (смены). В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания  продолжительностью не более двух часов  и не менее 30 минут, который в рабочее  время не включается. Как отмечается рядом авторов, даже с письменного  согласия работника не допускается  установление обеденного перерыва менее 30 минут.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность  устанавливаются правилами внутреннего  трудового распорядка организации  или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где  по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания  невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и  приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места  для отдыха и приема пищи устанавливаются  правилами внутреннего трудового  распорядка организации.

Законодательство не запрещает  разделять перерыв для отдыха и питания. В то же время разделение перерыва на части, на наш взгляд, возможно только тогда, когда в результате хотя бы одна часть будет не меньше 30 минут. Думается, что минимальная  продолжительность перерыва для  отдыха и питания установлена  законодательством неслучайно. Именно столько времени, по мнению законодателя, требуется для того, чтобы работник мог принять пищу и отдохнуть. Следовательно, если в организации  перерыв для отдыха и питания  составляет всего 30 минут, он не может  быть разделен.

Работающим женщинам, имеющим  детей в возрасте до 1,5 лет, помимо перерыва для отдыха и питания  предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.

При наличии у работающей женщины двух и более детей  в возрасте до полутора лет продолжительность  перерыва для кормления устанавливается  не менее одного часа.

По заявлению женщины  перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для  отдыха и питания либо в суммированном  виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей  смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления  ребенка (детей) включаются в рабочее  время и подлежат оплате в размере  среднего заработка.

Следующий вид времени  отдыха - ежедневный (междусменный) отдых. Это время с момента окончания  работы и до ее начала в следующий  день (смену).

В разделе V ТК РФ, посвященном  времени отдыха, ежедневный (междусменный) отдых упоминается только в ст. 107 ТК РФ, когда перечисляются виды времени отдыха. ТК РФ не устанавливает  минимальную продолжительность  ежедневного (междусменного) отдыха. Вместе с тем для отдельных категорий  работников минимальная длительность такого отдыха все же установлена  в специальных нормативных правовых актах, регулирующих особенности режима рабочего времени и времени отдыха.

Так, согласно п. 25 Положения  об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей автомобильного транспорта вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).