Особенности трудового регулирования лиц в районах Крайнего Севера

3. Для работающих в  организациях, финансируемых из  федерального бюджета, расположенных  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, коллективным договором может  быть установлена оплата за  счет средств организации стоимость проезда в пределах территории РФ для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, выданного в установленном законом порядке, если соответствующее лечение не могут быть предоставлены  по месту проживания.

4. По общему законодательству, согласно ст. 180 Трудового кодекса  РФ, при ликвидации организации  или сокращении численности штата  работников организации работники  предупреждаются работодателем о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения; работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока, выплати в ему дополнительную компенсацию в размере среднего  заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения  об увольнении.

Учитывая ограниченные возможности для трудоустройства  работников ликвидируемых организаций  или при значительном сокращении штата, особенно в моноструктурных городах и поселках, расположенных на Севере, для них  установлены преимущества по сохранению среднего заработка и более длительный период на трудоустройство, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

В ст. 318 Трудового кодекса  предусмотрено исключение из общего правила, в частности, средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что работник в месячный срок после увольнения обратился в данный орган и не был трудоустроен. Выплаты месячного выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

 

Заключение

 

Действующая система  стимулирования труда, основанная на районных коэффициентах и северных надбавках, изжила себя, ее нужно в корне пересмотреть. Новая система государственных гарантий должна обеспечивать повышение мотивации к труду в экстремальных условиях, то есть это должна быть такая система, которая бы позволила людям дать ответы на самые жгучие, волнующие их вопросы о том, как жить и на что надеяться.

Новая ситуация требует  внесения в законы соответствующие  изменения.

В этих условиях исследование – важнейшего института трудового права – приобретает особую важность в связи с тем, что, с одной стороны, необходимо повышение эффективности централизованного (прежде всего законодательного) регулирования трудовых отношений, закрепляющего определенный уровень гарантий для работников, а с другой – расширение договорной сферы и судебной защиты трудовых прав и свобод, обеспечения реализации законных интересов различных субъектов трудового права.

Право работника на получение  льгот, гарантий и компенсаций, связанных  с проживанием и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как всякое субъективное право должно быть не  только законодательно закреплено, но и реально осуществимо.

Принятие ФЗ № 122-ФЗ в  данной редакции противоречит основной цели трудового законодательства, которой, согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ, является установление государственных гарантий. При таком положении трудно не заметить, что в законодательстве сложилась устойчивая тенденция, исключающая обязанности государства по возмещению им расходов, связанных с предоставлением государственных гарантий и компенсаций,  работникам северных территорий. Фактическое переложение государством своих обязанностей на другие субъекты негативно скажется и уже сказывается на состоянии бюджета северных субъектов федерации, муниципальных органов исполнительной власти и работодателей, а также на реализации основных правовых гарантий северян.

Анализ нормативных  актов, касающихся назначения, определения  сумм социальных выплат, их выплаты, свидетельствует: и районный коэффициент, и северные надбавки влияют на суммы пенсий и многих пособий.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить: защищая интересы работника, осуществляющего трудовую деятельность в экстремальных природно-климатических условиях Севера, законодатель сохранил, а практика судов подтверждает его право на получение большей части северных льгот за работу в данных условиях. Однако, к сожалению, условия,  порядок и размеры предоставления льгот и гарантий поставлены в зависимость от источника финансирования организации и формирования соответствующей нормативно-правовой базы.

 

Список использованных источников и литературы

 

1. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 // Российская газета.-1993.-  27 февраля.
2. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.
3. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: Федеральный закон от 30.06.2006г. №90-ФЗ// Российская газета. 2006г. 26 июля
4. О признании утратившими силу отдельных положений постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера": Постановление Правительства РФ от 31 мая 1995г. №537//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995.
5. Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами": Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2.
6. О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа: Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2004 г. № 76-ОЗ//Новости Югры.-2004.15 декабря.
7. Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации. Постатейный научно-практический комментарий, д.э.н., профессор В.В. Куликов. Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", 2006.
8. Библиотечка "Российской газеты". "Кто сказал, что Север крайний? Льготы и пособия для северян. Документы, комментарии, разъяснения". Выпуск №16. 1996.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации. Постатейный научно-практический комментарий, д.э.н., профессор В.В. Куликов. Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", 2006.
10. Жукевич Г.В. Закон о Севере: что изменилось? // Вопросы Севера. Приложение к журналу "Справочник кадровика", Апрель. 2005.
11. Широкова Л.Н., Мосина Л.Л. Районный коэффициент к заработной плате, базовой части трудовой пенсии, компенсациям, пособиям, стипендиям. // Вопросы Севера. Приложение к журналу  "Справочник кадровика", апрель 2005 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

 

Районные коэффициенты к заработной плате работников организаций  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

 

Субъекты РФ, районы, города	Размеры районных коэффициентов
	для непроизводственных отраслей	для производственных отраслей
1	2	3
Острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)	2.0	2.0
Республика Карелия
Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша, Кемь и подчиненные их администрациям населенные пункты	1.40	1.40
Муезерский, Сегежский, Пудожский, Медвежьегорский  районы, г. Сегежа и подчиненные его администрации населенные пункты	1.30	1.30
Остальные районы, г. Петрозаводск, Сортавала  и подчиненные их администрациям населенные пункты	1.15	1.15
Республика Коми
г. Воркута и подчиненные его  администрации населенные пункты	1.60	1.60
г. Инта, и подчиненные его администрации  населенные пункты	1.50	1.50
Ижемский, Троицко-Печорский, Усть-Цилемский, Удорский районы, г. Вуктыл, Печора, Сосногорск, Ухта, Усинск и подчиненные их администрациям населенные пункты	1.30	1.30; 1.50; 1.60.
Остальные районы, г. Сыктывкар и  подчиненные его администрации населенные пункты	1.20	1.20; 1.30; 1.50;
Архангельская область
Мезенский, Пинежский, Лешуконский, Соловецкий районы, г. Северодвинск и подчиненные  его администрации населенные пункты	1.40	1.40
Остальные районы, г. Архангельск и  подчиненные его администрации населенные пункты	1.20	1.20; 1.40.
Ненецкий автономный округ	1.50	1.50; 1.60; 1.80
Мурманская область
г. Мурманск - 140	1.80	1.80
п. Туманный	1.70	1.70
Остальные районы,г. Мурманск	1.40	1.40; 1.50; 1.70
Коми-Пермяцкий автономный округ
Косинский, Кочевский и Гайнский районы	1.20	1.20
Ямало-Ненецкий автономный округ
Севернее полярного круга (для  работников производственных отраслей, обслуживающих нефтегазодобывающие  предприятия)	1.50	1.80
Остальные районы севернее 60 градусов с.ш.	1.50	1.50; 1.60
Ханты-Мансийский автономный округ
Севернее 60 градусов с.ш.	1.50	1.50-1.70
Южнее 60 градусов с.ш.	1.30	1.30
Тюменская область
Уватский район	1.50	1.50
Г.Тобольск и Тобольский район	1.15	1.30;1.40
Остальные районы, г.Тюмень с подчиненными его администрации населенными пунктами	1.15	1.15
Томская область
г.Стрежевой	1.50	1.50-1.70
Александровский район, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский, Чаинский районы, г.Кедровый с подчиненными его администрации населенными пунктами, г.Северск и Колпашево	1.50	1.50
Остальные районы, г.Томск	1.30	1.30
Таймырский(Долгано-Ненецкий) автономный округ	1.60	1.60;1.80
Эвенкийский автономный округ
Северная часть Эвенкийского автономного  округа (севернее реки Нижняя Тунгуска)	1.60	1.60; 1.70
Южная часть Эвенкийского автономного  округа (южнее реки Нижняя Тунгуска)	1.30	1.30
Красноярский край
г.Норильск с подчиненными его администрации  населенными пунктами	1.80	1.80
Туруханский район (севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан),г.Игарка с подчиненными его администрации населенными пунктами	1.60	1.60; 1.70
Туруханский район (южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан), Северо-Енисейский, Кежемский, Бугучанский, Енисейский и  Мотыгинский   районы, г.Енисейск, Лесосибирск с подчиненными его администрации населенными пунктами	1.30	1.30;1.40;1.50;1.60
Остальные районы, г.Красноярск	1.20	1.20;1.30
Республика Хакасия	1.30	1.30
Республика Тыва
Монгул-Тайгинский, Тоджинский районы, территория Шынаанской сельской администрации Тере-Хольского района	1.50	1.50
Остальные районы,г.Кызыл	1.40	1.40
Иркутская область
Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский  районы г.Бодайбо, Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут	1.30	1.30;1.40;1.50;1.60;1.70
Остальные районы, г.Иркутск	1.20	1.20;1.30
Усть-Ордынский Бурятский  автономный округ	1.20	1.20
Республика Бурятия
Баунтовский,  Муйский, Северо-Байкальский  районы, г.Северобайкальск с подчиненными его администрации населенными пунктами	1.30	1.30
Баргузинский, Курумканский, Окинский районы	1.20	1.20;1.30;1.40
Остальные районы, г. Улан-Уде	1.20	1.20;1.30
Читинская область
Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олекминский  районы	1.30	1.30;1.40
г. Краснокаменск,  пгт Октябрьский	1.40	1.40
Остальные районы, г.Чита с подчиненными его администрации населенными  пунктами	1.20	1.20;1.30
Агинский Бурятский  автономный округ	1.20	1.20
Республика Саха (Якутия)
Местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности на месторождениях "Айхал" и "Удачная", прииски "Депутатский" и "Кулар", Нижнеколымский район	2.0	2.0
Анабарский, Абыйский, Аллаиховский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Верхневилюйский, Вилюйский,Жиганский,Кобянский,Ленский,Мирнинский(Айхальский и Удачнинский горсоветы), Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский районы	1.60	1.60; 1.80; 2.0
Корякский автономный округ	1.60	1.60; 1.80
Магаданская область	1.70	1.70
Чукотский автономный округ	2.0	2.0

 

 

Приложение № 2

 

Таблица № 1

Шкала начисления процентных надбавок к заработной плате

Районы	Размеры надбавок	Максимальный размер надбавки
Чукотский и Корякский автономные округа, Северо-Эвенский район Магаданской области, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)	10 % заработка за каждые  6 месяцев работы	100 % заработка
Остальные районы Крайнего Севера	Первые три года – 10 % заработка за каждые 6 месяцев работы, а по достижении 60 % надбавки – 10 % заработка за каждый год работы.	80 % заработка
Местности, приравненные к районам  Крайнего Севера	10 % заработка за каждый год  работы	50 % заработка

 

 

 

Таблица № 2

 

Шкала начисления процентных надбавок к заработной плате

 для молодежи в возрасте  до  30 лет

Районы	Размеры надбавок	Максимальный размер надбавки
Чукотский и Корякский автономные округа, Северо-Эвенский район Магаданской  области, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)	20 % заработка по истечении первых 6 месяцев работы, а по достижении 60 % надбавки-последние 20 %-за один год работы.	100 % заработка
Остальные районы Крайнего Севера	20 % заработка по истечении первых 6 месяцев работы, а по достижении 60 % надбавки-последние 20 %-за один  год работы.	80 % заработка
Местности, приравненные к районам  Крайнего Севера	10 % заработка за каждые 6 месяцев работы	50 % заработка

 

¹ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.

² "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях": Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 // Российская газета.-1993.-  27 февраля.

³ "О признании утратившими силу отдельных положений постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера": Постановление Правительства РФ от 31 мая 1995г. №537//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995.

⁴ "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами": Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2.

⁵ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа": Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2004 г. № 76-ОЗ//Новости Югры.-2004.-15 декабря.