Особенности трудового регулирования лиц в районах Крайнего Севера

Максимальный размер выплачиваемых надбавок не может  превышать пределов, общепринятых  пределов, т.е.  100%, 80%, 50%.

Согласно ч. 2. ст. 11 Закона о Севере, молодежи в возрасте до 30 лет надбавка выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если на момент трудоустройства они прожили не менее 5 лет. Но Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ часть вторая данного Закона была отменена. Но вместе с тем, в соответствии с преамбулой и пунктом 2 ст. 153 Федерального Закона № 122-ФЗ следует, что если молодежь в возрасте до 30 лет, которая прожила в этих районах и местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., т.е. исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом не имеет значения, проживало ли данное лицо в указанных  районах и местностях в течение 5 лет или одного года непрерывно или выезжал в другие регионы  и потом вернулся обратно на Север.

Юридическое значение для  возникновения права на получение надбавки в повышенном размере имеют три факта:

- возраст работника  до 30 лет;

- время проживания  на Севере до поступления на  работу в течение пяти лет  или одного года непрерывно  или суммарно;

- поступление на работу  в одном из районов Севера впервые.

Для сохранения права  молодежи в возрасте до 30 лет на получение  преимуществ в получении процентных надбавок с первого дня работы в северных регионах, предусмотренные  ранее ч. 2 ст. 11 Закона о Севере, необходимо включение данного положения в соглашения, коллективные или трудовые договоры.

Процентные надбавки начисляются работникам, постоянно  работающим и проживающим в северных районах, а также работникам, выполняющим  работу вахтовым методом, согласно ст. 302 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ.

 

2.3. Ежегодные дополнительные отпуска. Порядок

предоставления

 

Особые природные характеристики Севера, действующие в отдельности  или в совокупности, оказывают  неблагоприятное влияние на здоровье  северных работников.

Известно, что необходимость  дополнительного отпуска обусловлена  физиологическими и гигиеническими факторами, а его продолжительность  определялась экономическими возможностями  государства.

Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях  для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" продолжительность дополнительного отпуска была увеличена для работающих в районах Крайнего Севера с 18 до 21 рабочего дня, в приравненных местностях – с 12 до 14 рабочих дней.

Статьей 321 Трудового  кодекса РФ установлена продолжительность  дополнительного отпуска в календарных  днях, т.е. 24 и 16 календарных дней.

Изменения, внесенные  в законодательство о Севере Федеральным законом № 122-ФЗ, не затронули ст. 14 Закона о Севере и ст. 321 Трудового кодекса, в которых отражены продолжительность,  порядок предоставления и соединения основного и дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 322 Трудового кодекса ежегодный  дополнительный  оплачиваемый отпуск устанавливается сверх всех дополнительных отпусков как компенсация за работу и проживание в суровых природно-климатических условиях. Сохранена ранее действовавшая юридическая норма: общая продолжительность оплачиваемых отпусков лицам, работающим по совместительству, устанавливается на общих основаниях, т.е. одновременно с отпуском по основному месту работы.

В статье 322 Трудового  кодекса "Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков" предусмотрено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется после шести месяцев работы у данного работодателя. Право на получение ежегодного дополнительного отпуска у работника возникает одновременно с использованием основного отпуска. При этом полное или частичное соединение ежегодных отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за  два года. Чтобы воспользоваться данным правом, работник своевременно до утверждения графика отпусков на следующий год  должен  сообщить работодателю о намерении соединить отпуска.

Работодатель  обязан, утверждая график отпусков, предусматривать  предоставление отпуска каждому  работнику не реже одного раза в  два года.

Учитывая значительную продолжительность основного и ежегодного дополнительного отпусков предусмотрено ограничение: общая продолжительность предоставляемого отпуска  не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Неиспользованная часть  отпуска, превышающего шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий  год.

В соответствии со ст. 322 Трудового кодекса по просьбе  одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательное учреждение среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности.

 

2.4. Гарантии и компенсации  транспортных расходов

 

Статья 33  "Компенсация  расходов на оплату стоимости проезда  и провоза багажа к месту использования  отпуска и обратно" в новой  редакции Закона о Севере (после  внесения изменений Федеральным  законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) определяет: лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе и личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из  примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится работником по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или  иных документов. При этом установлено, что указанные выплаты являются целевыми и не подлежат суммированию в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Кроме того, в данной статье сказано, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования и обратно лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов – органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере – работодателем.

Вопрос о невозможности  суммирования целевых выплат по компенсации  стоимости проезда некоторыми субъектами решен таким образом, что неиспользованная своевременно льгота по оплате проезда к месту отпуска не пропадает, но срок ее предоставления сдвигается на период, прошедший с момента наступления указанного права до момента его реализации этого права. Таким образом, если работник не воспользовался правом на оплату проезда на второй год работы и последующие, он может воспользоваться этим правом соответственно на третий, пятый и последующие годы работы (п. 8 ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2004 г. № 76-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа".⁵

В новой редакции ст. 325 Трудового кодекса (в связи с  изменениями., внесенными Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ) оставлено право на компенсацию расходов по проезду членов семьи работника, если они отдыхают не одновременно и в разных местах с работником. Так как учет на данные компенсации ведется в организации по трудовому стажу самого работника, предполагается, что данная льгота должна использоваться в течение текущего двухлетнего периода и работником, и неработающими членами его семьи.

Кроме того, в этой же статье сделано уточнение, что оплата стоимости  проезда к месту  использования отпуска предоставляется членам семьи работника, фактически проживающим с работником.

В нормативно-правовых актах субъектов РФ определяется перечень затрат работников, включаемых в стоимость проезда и провоза багажа, пункты пересечения государственной границы при поездке в отпуск за пределами территории РФ и на основании каких документов осуществляется компенсация расходов на проезд.

Размер, условия и порядок  компенсации расходов на оплату проезда  к месту использования отпуска  и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

При разработке и принятии коллективных договоров, локальных  нормативных актов  гарантии и  компенсации работников не должны быть ущемлены или уменьшены по сравнению с работающими в организациях, финансируемых из разных бюджетов.

Основанием для получения  гарантий и компенсаций при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (независимо из-за пределов указанных районов или внутри них) является факт заключения трудового договора между работником и работодателем.

 В статье 326 Трудового  кодекса, в отличие от статьи 169 Трудового кодекса, компенсации,  связанные с переездом, сохранены  в размерах, предусмотренных статьей 35 Закона о Севере, дополнениями и изменениями, внесенными Федеральными законами № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. и № 90-ФЗ от 30.06.2006 г.

В соответствии с логикой  Закона № 122-ФЗ, ст. 35 "Гарантии и компенсации  расходов, связанных с переездом" Закона о Севере в новой редакции устанавливает, что работникам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в северных районах, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов РФ, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

-единовременное пособие  в размере двух должностных  окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на  каждого прибывающего с ним  члена семьи в размере половины месячного оклада работника;

- оплата стоимости  проезда работника и членов  его семьи в пределах территории  РФ по фактическим расходам, а  также стоимости провоза багажа  не свыше 5 тонн на семью  по фактическим расходам, но не  свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

- оплачиваемый отпуск  продолжительностью 7 календарных дней  для обустройства на новом  месте.

Право на оплату проезда  и стоимости провоза багажа  членов семьи сохраняется в течение  одного года со дня заключения трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

К числу компенсаций  при переезде на работу в другую местность относится оплата стоимости  проезда работника и членов его  семьи в пределах территории России по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом. Такая же норма предусмотрена и в случае переезда работника к новому месту жительства. В преобладающем большинстве северных регионов отсутствует железнодорожное сообщение, поэтому  по договоренности сторон могут быть оплачены расходы по провозу багажа воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции или ближайшего морского или речного порта, открытого для навигации в данное время.

Данные гарантии и  компенсации  предоставляются работнику  только по основному месту работы.

 

2.5. Другие гарантии и компенсации

 

1. Согласно ст. 319 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы. Обязательным условием для получения дополнительного выходного дня является письменное заявление работника. Не использованные в том или ином  месяце  дни  на другой срок не переносятся и не суммируются.

2. Для женщин, работающих  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена  для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в полном размере, что и при полной рабочей неделе.

Сокращенная рабочая  неделя для женщин, работающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, была установлена  Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 как  компенсация за сложность воспитания детей в суровых климатических  условиях и имела юридическую норму государственной гарантии.