Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

 

 

Оглавление

 

 

 

 

1. Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (несовершеннолетних). Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей — физических лиц

 

Молодежь - самостоятельная категория субъектов трудового права, которую в числе других, особо отмеченных в ТК РФ, можно назвать «любимчиками законодателя». В этом легко убедиться, если открыть разд. 12 ТК РФ. В числе первых специальных субъектов названы женщины и несовершеннолетние работники. Для них предусмотрены особые правила регулирования труда. «Молодежные» нормы встречаются и в других разделах Кодекса1.

Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет отражены в гл. 42 ТК РФ.

Если работодатель предполагает использовать труд несовершеннолетних, в первую очередь необходимо определить состав и характер предполагаемых работ, так как трудовое законодательство строго регламентирует работы, на которых не может быть применен труд лиц в возрасте до 18 лет.

Так, запрещено использовать несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Это игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

Прежде чем нанять подростка, работодателю необходимо ознакомиться с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163. В этом Перечне более 2000 профессий2.

Помимо этого в ТК РФ перечислены и другие случаи, когда лицо моложе 18 лет не может стать участником трудовых отношений (работником), то есть не может быть принято на работу:

- характер  которой требует заключения с  работником договора о полной  материальной ответственности (ч. 3 ст. 242);

- в религиозную  организацию (ч. 2 ст. 342);

- по совместительству (ч. 6 ст. 282);

- выполняемую  вахтовым методом (ст. 298).

Несовершеннолетнего также нельзя принять на работу:

- в ведомственную  охрану (Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране»);

- на государственную  службу (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», далее - Закон о госслужбе);

- на муниципальную  службу (Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»);

- в профессиональные  аварийно-спасательные службы (Федеральный  закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации несовершеннолетние в трудовых правоотношениях во многом приравниваются в правах к совершеннолетним, но в области охраны труда, режима рабочего времени, отпусков и т.п. имеют трудовые льготы. Несовершеннолетние находятся под особой защитой трудового законодательства РФ. Нормы трудового права учитывают психофизиологические особенности еще не сформировавшегося в полной мере организма и характера несовершеннолетних.

Статьей 92 ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних. Для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю, для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю, а для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет - не более половины установленных норм для лиц соответствующего возраста.

Ограничения, установленные трудовым законодательством для привлечения к сверхурочным работам, к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, к командировкам и к другим случаям, установлены для лиц моложе 18 лет.

Согласно положениям Конвенции МОТ N 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» (1946 г.) дети старше 14 лет, которые все еще обязаны посещать школу, не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью по крайней мере в 14 последовательных часов, включая перерыв между 20 часами вечера и 8 часами утра (ст. 2); дети старше 14 лет, которые больше не обязаны посещать школу, и подростки в возрасте до 18 лет не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью по крайней мере в 12 последовательных часов, включая перерыв между 22 часами вечера и 6 часами утра (ст. 3).

Запрет на применение труда несовершеннолетних в сверхурочное, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни означает, что они не могут привлекаться и к дежурствам, проводимым в такое время (Постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. N 233 «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях»).

Статья 265 ТК РФ запрещает переноску и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Но, несмотря на это, законодатель предоставляет им удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, чтобы они имели возможность полностью восстановить свои силы.

Кроме того, несовершеннолетнему предоставлено право использовать отпуск в удобное для него время. Поэтому при ежегодном составлении графика отпусков работодатель должен учитывать пожелания несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 3 ст. 125 ТК РФ работник моложе 18 лет не может быть отозван из ежегодного отпуска ни при каких обстоятельствах.

Закон не допускает замену ежегодного отпуска денежной компенсацией работникам моложе 18 лет, за исключением ее выплаты за неиспользованный отпуск при увольнении (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

Особенности оплаты труда несовершеннолетних работников предусмотрены ст. 271 ТК РФ и зависят от системы оплаты труда, принятой в организации.

При повременной оплате труда размер зарплаты таких работников зависит от продолжительности их работы. При этом работодатель за счет собственных средств может производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Несовершеннолетним работникам, допущенным к сдельным работам, зарплата выплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель вправе устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Работникам в возрасте до 18 лет, которые учатся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работают в свободное от учебы время, оплата труда также производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель за счет собственных средств может устанавливать таким работникам доплаты к заработной плате.

На особенность оплаты труда несовершеннолетних работников указано также в письме ФНС РФ от 31.08.2010 № ШС-37-3/10304, в котором приведено разъяснение Роструда по данному вопросу.

Работодатель, чтобы получить согласие на увольнение работника моложе 18 лет, должен обратиться (одновременно или по очереди) в государственную инспекцию труда и комиссию по делам несовершеннолетних.

Согласие этих органов необходимо получить до расторжения трудового договора, т.е. до издания приказа (распоряжения) об увольнении. Иначе увольнение будет неправомерным.

Кроме того, расторжение трудового договора с работником моложе 18 лет - членом профессионального союза, в соответствии с п. п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 373 ТК РФ).

Детский труд - это наиболее распространенная во всем мире форма эксплуатации детей. Детский труд является насущной социальной, экономической проблемой, касающейся прав человека. Ликвидация детского труда является целью сама по себе, но, кроме того, она представляет собой эффективный способ содействия экономическому и гуманитарному развитию3.

 

2. Ответственность работодателя. Материальная ответственность работодателя. Случаи материальной ответственности работодателя, размер и порядок возмещения причиненного работнику ущерба

 

Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности и заключается в возмещении причиненного ущерба одной из сторон трудового договора. Такую ответственность следует отличать от гражданско-правовой ответственности за причинение убытков (ущерба), которая возникает независимо от факта заключения трудового договора между работником и работодателем.

На основании ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает его в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Согласно ч. 1 указанной статьи материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, который нанесен ею другой стороне в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Таким образом, для возникновения материальной ответственности работодателя необходимо соблюдение следующих условий4:

- наличие  ущерба. Доказательством этого будет  являться заявление работника  о возмещении причиненного ущерба, подтвержденного документами. Ущерб  также может подтверждаться свидетельскими  показаниями;

- причинение  ущерба работнику виновными действиями  или бездействием работодателя. Если работодатель докажет, что  ущерб возник не по его вине, то он не обязан возмещать  работнику ущерб;

- противоправность  действий или бездействия работодателя;

- причинная  связь между виновными противоправными  действиями (бездействием) и возникшим ущербом. Работник должен располагать доказательствами того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работодателя обязанностей повлекло причинение ущерба.

Работодатель несет материальную ответственность перед работником за незаконное лишение работника возможности трудиться; ущерб, причиненный имуществу работника; задержку выплаты заработной платы; моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя; ущерб, причиненный жизни и здоровью работника.

1. Материальная  ответственность работодателя за  незаконное лишение работника  возможности трудиться.

Согласно ст. 21 ТК РФ одним из основных прав работника является право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором (ст. 22, 56 ТК РФ). Лишение работника права работать лишает его возможности получить заработную плату, в связи с этим трудовым законодательством устанавливается обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться5.

Статья 234 ТК РФ предлагает примерный перечень случаев незаконного лишения работника получения заработка. К ним относятся:

- незаконное  отстранение работника от работы, его увольнение или перевод  на другую работу;

- отказ  работодателя от исполнения или  несвоевременного исполнения решения  органа по рассмотрению трудовых  споров или государственного  инспектора труда о восстановлении  работника на прежней работе;

- задержка  работодателем выдачи работнику  трудовой книжки, внесения в трудовую  книжку неправильной или не  соответствующей закону формулировки причины увольнения работника6.

2. Трудовое  законодательство России предусматривает  возможность использования работником  своего личного имущества в  интересах работодателя с согласия  или ведома работодателя. При  этом работнику выплачивается  компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного  транспорта, оборудования и других  технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также  возмещаются расходы, связанные  с их использованием. Размер возмещения  расходов определяется соглашением  сторон трудового договора, выраженным  в письменной форме (ст. 188 ТК РФ).

При утрате или повреждении личного имущества работника работодатель обязан возместить работнику ущерб в полном объеме в случае, если утрата или повреждение личного имущества работника произошли по его вине. Под виной работодателя надлежит понимать неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей, установленных ст. 22 ТК РФ, коллективным договором, трудовым договором или письменным соглашением с работником (ст. 188 ТК РФ). В случае причинения вреда личному имуществу работника источником повышенной опасности, принадлежащим (находящимся в пользовании) работодателю, работодатель отвечает перед работником независимо от наличия вины.

Ущерб, причиненный работодателем имуществу работника, возмещается в полном объеме и исчисляется исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на момент возмещения работодателем вреда. По общему правилу, возмещение вреда определяется в денежной форме. Трудовое законодательство предоставляет работнику право выбора: получение возмещения вреда в денежной форме или в натуре.

Необходимо иметь в виду, что работодатель обязан возместить работнику ущерб и в тех случаях, когда ущерб имуществу работника причинен другим работником работодателя (ст. 1068 ГК РФ).

Возмещение ущерба производится на основании письменного заявления работника работодателю в порядке и сроки, предусмотренные ст. 235 ТК РФ. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления.