Особенности действия коллективных договоров

Не менее важно и  другое: действие Трудового кодекса  РФ распространяется на предприятии (организации, учреждения) и индивидуальных предпринимателей независимо от форм собственности, организационно-правовой структуры, ведомственной принадлежности и численности работников. В частности, трудовые отношения в различных  акционерных обществах, товариществах, кооперативах, обществах с ограниченной ответственностью и т.д. Иначе говоря, коллективный договор является именно тем нормативным правовым актом  локального характера, который может  регулировать трудовые, социальные, экономические  и прочие жизненно необходимые отношения  между работниками и работодателем. Между работником и работодателем  нередко возникают конфликты  интересов.

Наиболее эффективным  способом разрешения споров и конфликтов интересов, вытекающих из объективных  противоречий между работниками  и работодателями, является социальное партнерство - путь конструктивного  сотрудничества на основе на основе достигнутых  договоров и соглашений между  работодателями и профсоюзами. Этот принцип положен в основу деятельности организации труда, которая на равноправной основе объединяет представителей государства, работодателей и профсоюзы стран  мира. Повышение эффективности системы  социального партнерства в защите социально- экономических и трудовых прав и интересов работников во многом зависит от консолидации усилий, солидарности и единства действий всех профсоюзов, профсоюзных органов, членов профсоюзов, расширения поля действия коллективных договоров и соглашения различных  форм и уровней, повышения ответственности  всех участников соглашения за выполнение принятых обязательств, совершенствование законодательной базы социального партнерства.

С каждым годом появляется все больше коллективных и индивидуальных собственников. В таких условиях трудовые отношения постепенно освобождаются  от прежнего жесткого государственного регулирования, хотя свобода трудовых отношений не может быть ограниченной. Это касается и свободы труда (право работать или не работать), свободы выбора занятий и места  работы, свободы устанавливать в  договоре условия и режимы труда  и отдыха, возможностей распоряжаться  своими доходами, свободы конкуренции  на рынке труда. И государство  как участник трехсторонних отношений  в сфере труда должно выполнять  функцию регулирования основных его условий. Коллективные договоры призваны отражать особенности того или иного производства. Коллективный договор необходим, чтобы защитить трудовые права человека.

 

1.3 Функции коллективного договора

 

Коллективный договор  выполняет сразу несколько функций:

- защитную;

- оптимизирующую;

- регулирующую.

Защитная функция коллективного  договора заключается в том, чтобы  защитить интересы работников, т.к. в трудовых отношениях работодатель является экономически более сильной стороной.

Оптимизирующая функция: коллективные договоры способствуют упрощению  трудовых договоров, оптимизации расчетов затрат на оплату труда.

Регулирующая функция: коллективный договор позволяет избежать открытых конфликтов между работниками и  работодателем. Пока договор остается в силе, он регулирует трудовые отношения и помогает разрешить все вопросы, возникающие у сторон в связи с его положениями.

В соответствии со статьей 36 Трудового кодекса представители  работников и работодателей могут  проявить инициативу по проведению переговоров  и заключению коллективного договора. Традиционно инициируют заключение договора сотрудники, однако с таким  предложением вполне может выступить  и работодатель.

При разработке коллективного  договора нужно пользоваться Трудовым кодексом (гл. 6 и 7), а также Федеральным  законом "О коллективных договорах  и соглашениях", который сейчас применяется в части, не противоречащей кодексу [22].

В процессе работы над проектом колдоговора у руководителя появляется уникальная возможность составить  максимально точное представление  о реальных интересах и потребностях работников. Заключение коллективного  договора помогает наладить партнерские  отношения работодателя с профсоюзом.

С точки зрения эффективного управления, коллективный договор выполняет  в организации ещё целый ряд  важных функций, в числе которых  следует выделить нормативно-регулирующую (создание свода правил и норм организации), интегративную (снижение уровня конфликтности, объеди-нение коллектива) и коммуникативную (расширение информационного обмена в организации и взаимопонимания между менеджерами и работниками).

Коллективный договор  устанавливает права и гарантии, улучшающие их положение по сравнению  с законодательством. Работникам следует  понимать, что в ситуации, существующей на рынке труда, большинство из них  не смогут в одиночку получить те условия  труда, которые может добиться профсоюз в процессе коллективных переговоров. Коллективный договор - главный инструмент реализации защитной функции профсоюза  в организации, показатель эффективности  работы профкома. В нем содержится механизм реализации законных прав профсоюза, что способствует его деятельности в организации.

Необходимость заключения коллективных договоров признана в большинстве  стран с рыночной экономикой. Например, в США действует около 150 тысяч  колдоговоров, в ФРГ - 45 тысяч, во Франции - 2 тысячи. Статус коллективных договоров  в развитых странах чрезвычайно  высок, поскольку они являются важным, а зачастую - главным источником трудового права [23].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Порядок заключения, структура и содержание коллективного договора

 

2.1 Стороны коллективного  договора

Работники - физические лица, вступившие в трудовые отношения  с работодателем. Эти отношения  базируются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за оплату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15, 20 ТК РФ).

Лица, связанные с организацией гражданско-правовыми отношениями, в том числе и длительного  характера, могут участвовать в  коллективных переговорах лишь в  качестве приглашенных экспертов, специалистов и посредников. Они не являются работниками  организации, поскольку не подчиняются  правилам внутреннего трудового  распорядка, самостоятельно определяют условия своего труда, получают вознаграждение не за выполнение трудовой функции, а  за конкретные услуги или товары. Коллективный договор на них не распространяется.

Работники выступают не как  отдельные обособленные личности, а  в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива организации. При этом сами работники и трудовые коллективы не участвуют в непосредственно  в заключении коллективного договора, а действуют в лице представителей - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов. Таким образом, различаются сторона коллективного договора - ею являются работники (трудовой коллектив) и участники коллективного договорного процесса - ими на стороне работников могут быть профсоюзные органы и органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании работников организации и уполномоченные им.

Поскольку в современных  условиях в организации возможны случаи, когда одновременно несколько  представительных органов будут  претендовать на заключение договора, разрешение проблемы полномочного органа должно быть отдано самим работникам. Если такой орган отсутствует, представители  работников вправе самостоятельно вести  переговоры и заключать коллективный договор.

Представители работников - это органы профсоюзов и их объединений, уполномоченные на представительство  в соответствии с их уставами, а  также органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные ими [8].

При этом органам общественной самодеятельности для представления  работников при коллективных переговорах  и в коллективных договорах требуется  предоставить специальные полномочия. Профсоюзные же органы, полномочны представлять работников на коллективных переговорах и на заключении коллективных договоров в силу своего устава, которое должно содержать право  на такое представительство [16].

Международно-правовыми  нормами представители работников, не участвующие в профсоюзе, признаются как бы "второстепенными" участниками  коллективно-договорного процесса, что связано с практикой большинства  стран, в которых профсоюзы являются наиболее авторитетными и общественно  значимыми организациями трудящихся.

Первичный профсоюзный орган, действующий в организации, полномочен представлять ее работников в соответствии в уставом его профессионального  союза, содержащего указание на такое  представительство, либо на основании  положения о первичной профсоюзной  организации, принятого ею в соответствии с уставом профсоюза.

В соответствии с Федеральным  законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзам, их объединениям, первичным  организациям также предоставлено  право на ведение коллективных переговоров  и заключение коллективных договоров  от имени работников. В нем предусмотрено  общее право профсоюзов на представительство  и защиту прав и интересов работников [6].

Отношения профсоюзов, первичных  профсоюзных организаций и их органов с другими представителями  работников (органами общественной самодеятельности) строятся на основе сотрудничества. При  этом Законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" прямо установлено, что наличие  иных представительных органов в  организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов [20].

В коллективно-договорной практике участвует первичная профсоюзная  организация. Это - добровольное объединение  членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от формы собственности и подведомственности, действующее на основании общего положения, принятого им в соответствие с уставом, или на основе общего положения  о первичной профсоюзной организации  соответствующего профсоюза. То есть, такое положение может быть утверждено отдельно, или может являться составной  частью устава профсоюза. Однако во всех случаях в положении о первичной  профсоюзной организации должно содержаться право представлять работников в коллективных переговорах  и при заключении коллективных договоров  с работодателями. Это необходимо для обеспечения законности представительства  интересов работников их профсоюзной  организацией [16].

При отсутствии единого представительного  органа работников законодатель предусматривает, что каждый представитель вправе самостоятельно вести переговоры от имени уполномочивших его работников и заключать отдельный коллективный договор или предлагать заключить приложение к коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Вместе с тем более предпочтительным является объединение нескольких представителей и заключение с работодателем единого коллективного договора [6].

Трудовым кодексом предусмотрено  несколько вариантов представительства  интересов работников.

В ряде случаев первичная  профсоюзная организация, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", объединяет в своих рядах не только работников, но и временно не работающих, пенсионеров. В коллективном договоре могут быть предусмотрены меры социальной поддержки работодателем определенного  круга лиц, не обладающих статусом работника (ветеранов, безработных, несовершеннолетних детей умерших работников и т.д.). На собраниях, связанных с волеизъявлением  работников в отношении коллективного  договора, пенсионеры и временно не работающие члены профсоюза могут  участвовать только в качестве приглашенных. В то же время, поскольку эти лица входят в состав субъекта коллективных трудовых отношений - первичной профсоюзной  организации - они могут быть направлены ее органом в комиссию для ведения  коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

 

2.2 Механизм заключения  коллективного договора

 

Возможны несколько вариантов заключения коллективного договора.

Вариант 1. В организации действует одна первичная профсоюзная организация, объединяющая в своих рядах более половины работников. Такая первичная организация обладает исключительным правом на представительство интересов работников при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением. Это соответствует международным стандартам в сфере труда. Согласно Рекомендации № 91 Международной организации труда (1951), коллективный договор должен заключаться представительными организациями трудящихся и лишь при отсутствии таких организаций - иными представителями работников. Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем (ст. 30 ТК РФ). Это можно сделать путем обращения в профком с соответствующим заявлением или на общем собрании (конференции). Трудовой кодекс устанавливает право работников, не являющихся членами профсоюза, уполномочить профком на представительство их интересов во взаимоотношениях с работодателем, а не обязанность профкома собирать подобные полномочия. Работники, не являющиеся членами профсоюза, получают гарантию защиты своих интересов при ведении коллективных переговоров, при решении различных вопросов социально-трудовых отношений в организации. Взамен они могут добровольно участвовать в формировании финансовой основы деятельности профсоюзной организации.