Одной из гарантий соблюдения
трудовых прав граждан в нашей стране
является деятельность системы государственных
органов контроля и надзора за соблюдением
трудового законодательства и наличие
общественного контроля в этой области.
Различие между государственным
надзором и контролем и общественным контролем
профсоюзов состоит в том, что специально
уполномоченные государственные органы
и инспекции наделены государством не
только надзорными и контрольными функциями,
но и властными полномочиями – правом
давать работодателям обязательные для
исполнения предписания по устранению
выявленных нарушений, приостанавливать
работу организаций, отдельных производственных
подразделений и оборудования в условиях,
угрожающих жизни и здоровью работников,
привлекать виновных должностных лиц
к административной ответственности и
т. д. Органы общественного контроля, обладая
широкими полномочиями по проверке соблюдения
законодательства о труде и охране труда
не вправе приостанавливать работы, производимые
с нарушением правил безопасности, и привлекать
должностных лиц к административной ответственности
[1].
Профсоюзы – добровольные общественные
независимые организации, объединяющие
работников, связанных общими интересами
по роду их деятельности в производственной
и социальной сфере.
Своей главной задачей профсоюзы
считают защиту прав и законных интересов
трудящихся, установления социальной
справедливости. Поэтому профсоюзы в Республике
Беларусь – специфические субъекты права.
Их статус определен законом Республики
Беларусь «О профсоюзах», декретом президента
Республики Беларусь «О некоторых мерах
по упорядочению деятельности политических
партий, профсоюзов и иных общественных
объединений». Ст.41 Конституции Республики
Беларусь, Конвенцией Международной организации
труда «О свободе ассоциаций и защите
права на организацию».
В соответствии со ст.6 закона
«О профсоюзах» расширены права и возможности
профсоюзов через своих представителей.
Они участвуют в работе коллегиальных
органов министерств и других органов
власти и управления, участвуют в заседаниях
местных исполнительных и распорядительных
органов. В 48 статьях 4 раздела, профсоюзам
предоставляется как социальным партнерам
и нанимателям право определять и применять
свой механизм регулирования отношений
в социально–трудовой сфере, улучшать
правовое положение работников по сравнению
с тем, что предусмотрено трудовым законодательством.
Профсоюзам представлено право разработки
и заключения коллективных договоров
с нанимателем на предприятиях, а также
соглашений.
Профессиональные союзы в лице
их соответствующих органов и иные уполномоченные
работниками представительные органы
имеют право:
– осуществлять контроль за
соблюдением работодателями законодательства
об охране труда;
– проводить независимую экспертизу
условий труда и обеспечения безопасности
работников данного юридического лица;
– принимать участие в расследовании
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также
осуществлять их самостоятельное расследование;
– получать информацию от руководителей
и иных должностных лиц юридического лица
об условиях и охране труда, а также обо
всех несчастных случаях, произошедших
на производстве, и профессиональных заболеваниях;
– предъявлять требования о
приостановлении работ в случаях возникновения
угрозы жизни и здоровью работников;
– осуществлять выдачу работодателям
обязательных к рассмотрению представлений
об устранении выявленных нарушений требований
охраны труда;
– осуществлять проверку условий
и охраны труда, выполнения обязательств
работодателей по охране труда, предусмотренных
условиями коллективных договоров и соглашений;
– принимать участие в разработке
проектов подзаконных нормативных актов
об охране труда, а также согласовывать
их в порядке, установленном Правительством
Республики Беларусь;
– обращаться в соответствующие
органы с требованиями о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении
требований охраны труда, сокрытии фактов
несчастных случаев на производстве;
– принимать участие в рассмотрении
трудовых споров, связанных с нарушением
законодательства об охране труда, обязательств,
предусмотренных коллективными договорами
и соглашениями.
Уполномоченные (доверенные)
лица по охране труда профессиональных
союзов и иных уполномоченных работниками
представительных органов имеют право
беспрепятственно проверять на предприятиях,
в организациях, учреждениях соблюдение
требований охраны труда и вносить обязательные
для рассмотрения соответствующими должностными
лицами предложения об устранении выявленных
нарушений требований охраны труда с указанием
сроков[9].
Высший орган управления –
общее собрание и профсоюзные конференции,
на которых избираются профсоюзный комитет
и делегаты на районные отраслевые профсоюзные
конференции. В районах органами профсоюза
являются районные отраслевые конференции
отраслевого профсоюза, на которых избираются
райком профсоюза данной отрасли и делегаты
на областную конференцию. В областях
органами профсоюзов являются областные
профсоюзные конференции, на которых избираются
обком профсоюзов и делегаты на съезд
профсоюза данной отрасли. В Республики
Беларусь высшим органом профсоюза данной
отрасли является съезд, на котором избирается
центральный комитет профсоюзов данной
отрасли. Высшим органов в РБ является
съезд профсоюзов, на котором избирается
белорусский совет профсоюзов. По законодательству
Республики Беларусь могут действовать
несколько видов профсоюзов.
Существуют профсоюзы предпринимателей,
но государство оказывает поддержку лишь
официальным профсоюзам.
Трудовой коллективкак субъект
трудового права по своей сути является
сложным правовым явлением, поскольку
характеризуется специфической социально-правовой
структурой, выполняет соответствующие
функции, наделенный широкими социально-экономическими
полномочиями. Так, социально-правовая
структура трудового коллектива предприятия
включает:
– совокупность всех работающих
работников на предприятии;
– органы трудового коллектива;
– руководителя и администрацию
предприятия (организации);
– общественные формирования
трудового коллектива и их органы.
Важной функцией трудового
коллектива и участие в управлении предприятием,
учреждением, организацией. Это, в частности,
решения социально-экономических вопросов,
вопросов в сфере труда, производства
и т.д.Воспитательная функциятрудового
коллектива реализуется через влияние
трудового коллектива при применении
мер поощрительного характера при достижении
работником успехов в работе или мер общественного
воздействия при передаче собственником
вопрос о нарушении работником трудовой
дисциплины на рассмотрение трудового
коллектива.
Трудовой коллективкак субъект
трудового права, кроме указанных, имеет
и другие полномочия, объем которых зависит
как от формы собственности, так и от сферы
действия трудового коллектива. Так, по
сферам действия полномочия трудового
коллектива социально-экономического
характера можно классифицировать на:
полномочия в сфере производства, в сфере
труда и в сфере социального развития
предприятия; по объему прав полномочия
трудового коллектива делятся на три группы:
самостоятельные, совместные и совещательные
полномочия.
Организационно-правовой формойосуществления
трудовым коллективом своих полномочий
общее собрание (конференции), которые
решают важнейшие вопросы относительно
участия трудового коллектива в управлении
предприятием (организацией). Собрание
трудового коллектива (конференции) проводятся
по мере необходимости, но не меньше чем
два раза в год.Допускается проведение
собраниятрудового коллектива в структурных
подразделениях предприятия (организации) – цехах, участках, бригадах и
т.п. Конференция проводится в случаях,
когда созыв собраний затруднен по причинам
территориальной обособленности структурных
подразделений, много сменной работы и
др. Избрание делегатов на конференцию
трудового коллектива должно быть надлежащим
образом оформлено. Собрание трудового
коллектива считается правомочным, если
в них принимают участие более половины
членов трудового коллектива, а конференция
– не менее двух третей делегатов.
Решение на собрании (конференции) трудового
коллектива принимаются открытым голосованием
большинством голосов участников собрания
(делегатов конференции) [11].
Взаимоотношения трудового
коллектива с работодателем, охрана труда,
участие работников в прибылях предприятия,
организации определяются действующим
законодательством, уставом предприятия,
организации и коллективным договором.
Конкретные права трудового коллектива
предприятия, организации распределяются
между его органами.Действующим законодательствомо
труде предусмотрен полномочия трудового
коллектива: в установлении коллективных
условий труда и заключении коллективного
договора, установлении пятидневной или
шестидневной рабочей недели, обеспечении
трудовой дисциплины, утверждении правил
внутреннего трудового распорядка, одобрении
комплексных планов по улучшению условий,
охраны труда и санитарно-оздоровительных
мероприятий и контроля за их выполнением,
избрании комиссий по трудовым спорам
в организациях с числом работающих не
менее 15 человек и т.д.
Изложенные положения правового
статуса трудового коллектива как субъекта
трудового права убеждают о преждевременное
неприятие такого субъекта трудового
права.
Заключение
Таким образом, можно сделать
следующие выводы:
Субъектами трудового права
являются участники общественных отношений,
составляющих предмет трудового права.
Круг субъектов трудового права
очень велик и каждый из них имеет свои
характерные особенности, которые обусловлены
характеристикой тех отношений, субъектами
которых они в свою очередь являются.
Субъектами индивидуального
трудового отношения являются работник
и работодатель. Равно как индивидуальное
трудовое отношение составляет ядро предмета
трудового права, работник и работодатель
являются основными его субъектами. В
качестве работника может выступать любой
гражданин Республики Беларусь, лицо без
гражданства, иностранец, достигшие 15-летнего
возраста. Возможно признание работником
и учащегося в возрасте 14 лет и старше,
принимаемого для выполнения легкого
труда, не причиняющего вреда здоровью
и не нарушающего процесса обучения. В
этом случае на заключение трудового договора
(контракта) требуется согласие одного
из родителей. Работодателем может быть
юридическое или физическое лицо, использующее
чужой труд в своих интересах. Субъектами
коллективных трудовых отношений выступают
представители работников и представители
работодателей. В зависимости от уровня
социального партнерства представителями
работников могут выступать:
а) первичная профсоюзная организация,
б) орган общественной самодеятельности,
образованный на общем собрании (конференции)
работников,
в) единый представительный
орган работников;
- на территориальном, отраслевом и иных уровнях
– профсоюзы и их объединения.
Представителем одного работодателя
(организации) является руководитель или
другое полномочное в соответствии с уставом
организации, иными правовыми актами лицо.
Представителями работодателей отрасли,
региона и т.п. выступают объединения работодателей,
иные уполномоченные работодателями органы.
Каждый субъект трудового права обладает
специфическим правовым статусом, характеризующим
его права, обязанности, ответственность
и т.д. В целом правовое положение субъектов
определяется трудовой правосубъектностью,
совокупностью признанных Конституцией
Республики Беларусь и законами о труде
исходныхправ и обязанностей, ответственностью
за неисполнение возложенных обязанностей.
Применительно к работникам и их представителям
необходимо подчеркнуть и существование
юридических гарантий трудовых прав. Трудовая
правосубъектность представляет собой
особое свойство субъектов трудового
права, их способность иметь права и обязанности
(правоспособность), способность своими
действиями приобретать права и создавать
для себя юридические обязанности, а также
нести ответственность за совершенные
правонарушения (дееспособность). Правосубъектность
выступает предпосылкой наделения субъекта
трудового права субъективными правами
и обязанностями, т.е. дает лицам, организациям
и органам возможность участвовать в правоотношениях.
Права и обязанности являются исходными
и неотчуждаемыми. Они закреплены Конституцией
Республики Беларусь и законами Республики
Беларусь.
Правовой статус субъектов
трудового права определяет тот круг прав
и обязанностей, который им принадлежит
во всех отраслях права. А тот круг прав
и обязанностей, который характеризует
положение субъектов в трудовом праве,
определяет их трудовуюправосубъектность.
Подводя итог необходимо отметить,
что субъекты трудового права составляют
предмет трудового права и являются необходимым
элементом трудового права.
Список использованных
источников
1. Важенкова, Т.В. Трудовое право:
учеб.пособие / Т.В. Важенкова. – Мн.: Амалфея,
2008. – 432 с.
2. Конституция Республики Беларусь
1994 года (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских референдумах
24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск:
Амалфея, 2005. – 48 с.
3. Комментарий к Трудовому кодексу
Республики Беларусь для профессионалов
в 40 выпусках. Вып. 1. / В. И. Кривой. – Могилев,
2007.
4. Комментарий к Трудовому кодексу
Российской Федерации / отв. ред. А. М. Куренной
[и др.]. – М., 2007.– 905 с.
5. Гражданский кодекс Республики
Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 декабря
1998 г. №218-З: принят Палатой представителей
28 октября 1998 г.: одобрен Советом Респ.
19 ноября 1998 г.: в ред. от 05.01.2014 г. // Консультант
Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный
ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь.-Минск, 2014.