Общие положения о субъектах трудового права

Правовой статус работника имеет свои разновидности от видов трудовых договоров или контрактов и видов трудовых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст.11 ТК Республики Беларусь. В соответствии с этой статьей работники имеют следующие права:

–право на труд, что означает право на выбор профессии, рода занятий, а также право на здоровые безопасные условия труда;

– право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая объединения в профсоюз, участие в забастовках, заключение коллективных договоров;

– право на участие в собраниях;

– право на участие в управлении организацией;

– право на справедливое вознаграждение за труд;

– право на ежедневный, еженедельный отдых;

– право на социальное страхование, на пенсионное обеспечение и на гарантии в случае профессионального заболевания;

– право на невмешательство в частную жизнь и на уважение личного достоинства;

– право на судебную и другую защиту своих прав и обязанностей (ст.53 ТКРеспублики Беларусь) [9].

Перечисленные права и обязанности работника относятся ко всем работникам независимо от должности, профессии и квалификации. Именно эти права и обязанности не только установлены трудовым законодательством, но и гарантируются соответствующими средствами и мерами трудового законодательства.

Нарушение прав и свобод и неисполнение возложенных обязанностей влечет за собой меры дисциплинарного воздействия.

Ст.53 ТК Республики Беларусь определяет круг обязанностей работников: добросовестно трудиться;

–подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда;

–выполнять письменные и устные приказы нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам;

–не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

– обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ;

– соблюдать установленные нормативными актами требования по охране труда;

–бережно относиться к имуществу нанимателя и др [3].

Юридическими гарантиями трудовых прав и обязанностей являются правовые средства, меры, установленные трудовым законодательством для оптимальной реализации этих прав и обязанностей, и их защиты. Юридическая ответственность работника, за трудовое правонарушение применяется в виде санкции трудового права. Она может быть дисциплинарной и материальной, а для некоторых должностных лиц и административной (штраф).

В правовой статус работника также входят и специальные гарантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому правовой статус и гражданина, и работника – всегда конкретный для данного лица.

Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Правовой статус работника – это его правовое положение по отношению к работодателю, принявшему его на работу в данную организацию труда [6, с.73].

Основные статусные трудовые права граждан закреплены в Конституции Республики Беларусь, а работников – ТК Республики Беларусь. Права и обязанности работников неразрывно взаимосвязаны между собой, так как правам работника корреспондируют обязанности работодателя.

2.2 Наниматель как  субъект трудового права

Работодатель – физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В установленных законом случаях им может быть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Работодателем может быть предприятие, учреждение, организация любой формы собственности, т.е. государственное, частное коллективное или индивидуальное) или общественные организации (профсоюзные, партийные, фонды и т.д.), обладающие трудовой правосубъектностью, и в первую очередь работодательской правоспособностью – способностью принимать граждан на работу, заключать с ними трудовые договоры [7].

Субъекты трудового права – наниматели, т.е. не руководители предприятий и учреждений, а сами предприятия, учреждения и организации. В соответствии со ст.1 ТК Республики Беларусь наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником, также здесь сказано, что они могут принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

Трудовой правосубъетностью обладают организации, которые:

– пользуются правом найма и увольнения работника;

– организуют, управляют процессом труда;

– имеют денежные средства для оплаты труда и оперативную самостоятельность в расходовании этих средств.

В ТКРеспублики Беларусь не указан перечень нанимателей, но в ч.2 ст.15 указано, что ими являются государство, общественные кооперативы, совместные, иностранные акционерные общества и другие предприятия, независимо от формы собственности, объединения. Также нанимателями могут быть индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, а также граждане, которым законодательством предоставлено право заключать и прекращать трудовые договоры с работниками.

Правовой статус предприятий, учреждений, организаций как работодателей  включает не только их трудовую правосубъектность, работодательскую способность, ее объем, но и способность проводить подготовку, переподготовку кадров, осуществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда, а также их деликтоспособность.

Правовой статус работодателя включает не только его трудовуюправосубъектность, но и основные трудовые обязанности и права по отношению к каждому его работнику, трудовому коллективу и профсоюзному органу в организации. Работодательскаяправосубъектность организаций возникает или одновременно с их гражданской правосубъектностью, или несколько позднее ее. Важно, чтобы работодатель имел фонд оплаты труда. Трудоправовой статус конкретного работодателя всегда конкретен [3].

Государственные и общественные, совместные предприятия – фактически юридические лица. Юридические лица – организации, которые имеют в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, они несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам и могут от своего имени осуществлять и приобретать имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют самостоятельный баланс и счета, администрацию и печать. Правовое положение юридических лиц закреплено в главе 4 ТК Республики Беларусь и других законодательных актах. Среди нанимателей (юридических лиц) следует различать коммерческие предприятия и организации, преследующие в качестве основной своей деятельности получение прибыли и некоммерческие организации, не ставящие своей целью извлечения выгоды.

Некоммерческие организации обладают целевой правосубъектностью, соответствующей их уставным задачам, т.е. могут набирать работников только тех профессий и специальностей, которые необходимы для выполнения возложенных на них задач. В качестве нанимателей – субъектов трудового права могут выступать коммерческие и некоммерческие организации в организационно-правовых формах, указанных в ст. 46 ГК Республики Беларусь, те или иные органы государства, граждане. Пределы трудовойправосубъектности организаций как нанимателя определяются:

–штатным расписанием, в котором определяются структура управления организацией, численность и кадровый состав работников (утверждается руководителем организации);

–фондом оплаты труда, который формируется организацией исходя из экономических возможностей, т.е. за счет дохода или за счет средств, отпущенных учреждению по смете собственником или соответствующим органом управления;

–действующим законодательством, учредительными документами (уставом, положением) [9].

Полномочия нанимателя, как субъекта трудового права, осуществляют специальные органы управления (правления, дирекции, советы) и уполномоченные должностные лица (наиболее развернутый перечень таких лиц содержится в абзаце седьмом ст.1 ТК Республики Беларусь.

Субъектами трудового права выступают и объединения государственных предприятий, учреждений и организаций, общественных и кооперативных объединений. Объединения перечисленных предприятий – это их система, в которую они объединяются по отраслевому, территориальному или иному принципу в целях координации своей деятельности, обеспечение защиты прав и имущественных интересов, а также с целью представления общих интересов в государственных и иных органах и международных организациях. Объединения действуют на основе уставов, утвержденных их учредителями и зарегистрированными в органах местного и республиканского самоуправления. Порядок создания юридических лиц имеет свои особенности. Государственные предприятия, организации, считаются созданными с момента утверждения уставов или их положений и функционируют с момента государственной регистрации. После регистрации всем юридическим лицам выдаются свидетельства, а данные регистрации включаются в ЕГР. Для отдельных предприятий выдаются специальные лицензии на занятие определенным видом деятельности. Решение о реорганизации, ликвидации принимается собственником либо специально уполномоченным органом. В отдельных случаях такое решение принимает суд. Предприятия, прекратившие свою деятельность исключаются из ЕГР.

Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица являются субъектами трудового права. Также субъектами трудового права могут быть граждане, которым законом разрешено заключать трудовые договоры с домашними работниками, секретарями, водителями.

Для того, чтобы индивидуальный предприниматель получил статус юридического лица ему надо:

–получить свидетельство о государственной регистрации;

– сведения о нем вносятся в ЕГР;

С момента регистрации они приобретают трудовую правоспособность в качестве нанимателей. Они имеют право осуществлять подбор и расстановку кадров, организовывать труд, осуществлять за свой счет оплату труда. Такая трудовая правосубъектность является специальной, т.к. ее направленность определяется целями и задачами, закрепленными уставами юридических лиц и в свидетельствах об индивидуальной трудовой деятельности.

Правовое положение всех нанимателей закреплено в ст.13 Конституции Республики Беларусь, где записано, что государство наделяет всех равными правами для осуществления хозяйственной деятельности или иной деятельности, кроме запрещенной законом.

В соответствии со ст.12 ТК Республики Беларусь дан перечень прав нанимателя. Но на нанимателей возложены и обязанности, которые приведены в ст.54 ТК Республики Беларусь. Наиболее широкими правами наделены наниматели, субъекты хозяйствования, которые самостоятельно устанавливают формы и системы труда работников, осуществляют подбор персонала, имеют возможность устанавливать высокую минимальную зарплату. Меньшими правами обладают наниматели – бюджетные организации, структура и штаты которых утверждаются вышестоящими органами, а формы, системы и размеры устанавливаются в централизованном порядке.

У субъектов трудового права (индивидуальные предприниматели) масштабы деятельности самые малые – у них отсутствуют крупные трудовые коллективы, органы управления предпринимательской деятельностью.

Работодатель может и не быть юридическим лицом. Филиалы предприятий и объединений могут не быть юридическими лицами, но иметь трудовуюправосубъектность. Они могут быть наделены правом принимать на работу и увольнять работников.

Собственник имущества производства осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченные органы, которые являются представителями данного работодателя. Они несут все обязанности работодателя по обеспечению прав работника, имеют право требовать добросовестного выполнения трудовых обязанностей. К числу органов управления предприятий могут относиться и коллегиальные органы, если это предусмотрено законодательством и уставом организации. К ним относятся:

–правления;

–совет;

– дирекции.

В ст.1 ТК Республики Беларусь уполномоченное лицо нанимателя:

–руководитель организации;

– его заместители

– руководитель структурного подразделения;

–мастер, специалист;

– иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых или связанных с ними отношений [3].

Прием на работу, назначение и избрание руководителя является правом собственника. Осуществляются непосредственно через уполномоченные органы управления предприятием.

На государственных предприятиях это право реализуется министерствами и государственными комитетами, которые заключают контракты с руководителями.

2.3 Иные специальные субъекты трудового права

Одним из основных принципов трудового права является принцип установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников, который реализуется путем:

–оказания содействия работникам в осуществлении и использовании трудовых прав;

–выявления нарушений трудового законодательства и их устранения.

Согласно ст. 462 ТК РБ систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством. К ним можно отнести:

–департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

–главное управление политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

–департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

– департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

–органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

–органы государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

–органы государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

–органы государственного энергетического надзора.

Каждый из вышеперечисленных  органов осуществляет свою деятельность в конкретной сфере в четко ограниченных пределах, что позволяет им действовать наиболее эффективно, не дублируя друг друга.

Особое место в системеорганов государственного надзора и контроля занимает департамент государственной инспекции труда – государственный орган с правами юридического лица, являющийся структурным подразделением Министерства труда и социальной защиты, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде[11].