Лицензионная деятельность на воздушном транспорте

На уровне ИКАО были предприняты  конкретные практические шаги,  в том числе были разработаны практические Пособия, Руководства по различным аспектам человеческого фактора и их влиянию на безопасность полетов. К таким актам в первую очередь можно отнести Doc.9803 AN/761 «Проведение проверок безопасности полетов при производстве полетов авиакомпаниями (программа LOSA)».

Это руководство представляет собой новейшую информацию по контролированию  ошибок, связанных с человеческим фактором, и по разработке мер противодействия  им в условиях эксплуатации воздушных  судов. Этот акт постоянно обновляется путем внесения изменений и добавлений. В настоящее время в Руководстве сформулирован алгоритм и описана программа контролирования ошибок человека при эксплуатации авиационной техники, которая в мировой практике имеет название «Проведение проверок безопасности полетов при производстве полетов авиакомпаниями» (программа LOSA). Хотя первоначально Программа использовалась только для летного состава, в ней нет никаких методологических ограничений для ее распространения на все виды обеспечения  полетов, включая службу УВД.

Руководство построено  следующим образом.

Глава I посвящена изложению современного взгляда на проблемы безопасности полетов и ошибок человека, по их контролированию в процессе эксплуатации авиатехники. Здесь представлены сведения о ситуации в этой области, предназначенные для понимания необходимости принятия программы LOSA.

Обсуждение методологии  программы LOSA проводится во                   II главе, где также предлагается возможный вариант ее реализации в рамках авиакомпаний. В этой же главе  описывается модель процесса контролирования ошибок экипажем и представлена действенная и удобная для применения на практике классификация используемых в программе ошибок.

В главе III обсуждается процесс изменения состояния безопасности полетов, который должен стать следствием реализации программы LOSA.

В IV главе излагается вариант начального этапа реализации программы LOSA  на примере одной из авиакомпаний.

В приложениях А приводятся примеры различных форм бланков  для использования в программе LOSA.

В приложении В приведен пример письменного уведомления, направляемого  руководством авиакомпании экипажам.

В приложении С дан  перечень рекомендуемой литературы и справочных материалов.

Одним из основных достоинств программы LOSA является то, что в основе ее реализации применяется современная концепция обеспечения безопасности полетов, рассмотренная в общей части и в главе III этого пособия.

Анализ указанного подхода  позволяет заключить, что оценить  влияние человеческого фактора  на удачи и неудачи в авиации можно гораздо лучше путем мониторинга действий оператора в нормальных условиях, чем путем расследования авиационных происшествий и инцидентов.

Программа проверок безопасности полетов при производстве полетов  авиакомпаниями (LOSA) является средством постоянного мониторинга действий членов экипажа в нормальных условиях.

Одним из требований безопасного  развития гражданской авиации является требование, чтобы вся деятельность гражданской авиации осуществлялась в соответствии с минимальными эксплуатационными стандартами, процедурами и практикой, получившими международное признание. В 1996 году Европейская конференция по гражданской авиации (ЕКГА) приступила к реализации программы «Оценка безопасности иностранных воздушных судов (SAFA)», основанной на изложенных выше требованиях.

В рамках выполнения указанной  программы все воздушные суда иностранных авиакомпаний, выполняющие  полеты в страны Европы, подлежат инспекторской  проверке (перронному контролю) на предмет  соответствия требованиям обеспечения безопасности полетов, содержащихся в международных Стандартах и Рекомендуемой практике ИКАО.

Одной из причин появления  указанной Программы явилось  то, что в 90-е годы часто наблюдались  случаи, когда в европейские страны выполнялись полеты на гражданских воздушных судах, оборудование и оснащение которых не отвечало современным требованиям в части, касающейся обеспечения безопасности полетов.

Одним их основных принципов  инспекторских проверок является принцип  возможности проверки любого воздушного судна на перроне по установленной схеме и в соответствии с установленными процедурами, которые являются едиными для государств-членов ЕКГА. Проверке подлежат главным образом: документы членов экипажа, наличие и состояние обязательного оборудования кабины, фактическое состояние воздушного судна, коммерческая загрузка, судовая и полетная документация.

Учитывая огромный объем  предстоящей работы, инспекторская  проверка может быть проведена или  по случайному выбору,  или в соответствии с определенными направлениями.

Инспекторские проверки проводит специально обученный инспекторский  персонал, имеющий соответствующую подготовку и сертификаты, на основе карт инспекторской проверки воздушного судна на перроне. Результаты проверки и обнаруженного при ее проведении несоответствия международным стандартам должны быть отражены в отчете об инспекторской проверке воздушного судна.

В зависимости от обнаруженных несоответствий и их влияния на безопасность полета может быть принято решение  о возможности дальнейшей эксплуатации воздушного судна.

 

4.Меры обеспечения авиационной безопасности

- составление Программ безопасности аэропорта/авиакомпании;

- планирование, отработка и координация ответных действий на акты незаконного вмешательства в деятельность ГА,

- подготовка специалистов САБ в области авиационной безопасности,

- обучение авиаспециалистов мерам авиационной безопасности

- ограждение аэродромов и объектов авиапредприятий;

- оснащение техническими средствами обеспечения безопасности (технические средства досмотра и охраны);

- охрана аэропорта и жизненно важных объектов;

- организация и поддержание пропускного и внутриобъектового режима аэропортов,

- специальный предполетный осмотр ВС на безопасность;

- досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа, совершенствование технологии досмотра;

- производство специальной досмотровой техники, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию принципиально новых типов такой техники;

- создание и совершенствование национального законодательства в области авиационной безопасности страны.

Мировой опыт показывает, что основные меры безопасности должны выполняться на земле, до посадки  пассажиров в ВС.

Высказываются мнения о  создании единой всемирной системы  АБ.

5. Список литературы

 

Нормативные правовые акты

 

Международные нормативные акты

1. Конвенция о международной  гражданской авиации. - Чикаго, 1944.

2. Конвенция о борьбе  с незаконным захватом воздушных  судов.  - Гаага, 1970.

3. Конвенция о борьбе  с незаконными актами, направленными  против безопасности гражданской авиации. - Монреаль, 1971.

 

Нормативные правовые акты  Российской Федерации

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

5. Воздушный кодекс  РФ. №60-ФЗ от 19.03.1997.

6. О повышении безопасности  полетов в Российской Федерации  и мерах по совершенствованию деятельности в области авиации. №Пр-938 от 08.08.1998.

7.Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N897

"О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства"

 

 Специальная Литература

8. Свиркин В.А. Воздушное право. Часть I. Международное воздушное право (аспект безопасности): учебное пособие.-М.:МГТУ ГА, 2008