Контрольная работа по "Трудовому праву"

В профессиональном стандарте  отражаются интересы не только работодателя, но и работника. Стандарт фиксирует  виды ответственности, функции, компетентность, требуемые квалификационные способности, навыки и умения.

Это позволяет избегать конфликта  компетенций за счет четко определенных видов ответственности и иметь  конкретную базу для оценки стоимости  видов работ. При этом виды работ, регламентирующие ответственность  и уровень квалификации работника, определяют основу (ядро) стандарта, а  также формируют его периферию, то есть конкретные исполнительско-функциональные навыки и умения.

В описании видов работ, как  и в самой деятельности работника, ядро и периферия профессионального  стандарта, как правило, слиты. Однако в системах функционально-стоимостного анализа и оценок видов работ  такое разграничение производится достаточно четко.

Анализ отдельных немецких и французских профессиональных стандартов позволил выявить их взаимосвязь  с профессиограммами, базирующимися  на принципах, заложенных в международные  стандарты ISO 9000 и EN.

Как правило, в основу профессиональных стандартов здесь положены профессиограммы, дополненные четко очерченными  видами закрепленных работ и стандартами  их выполнения, функциональными правами  и обязанностями работника, технологически организованная структура деятельности, которые обеспечивают возможность  реализации закрепленной ответственности. Благодаря подобной структуре профессиональные стандарты оперативно реагируют  на практические нужды экономики, учитывают  профессиональные навыки, формируемые  постоянно совершенствуемой технологией  и оборудованием, и в целом  могут быть интегрированы в стратегию  прогнозирования, используемого при  упреждающем управлении рабочими местами  в условиях постоянно возрастающего  проявления действия закона перемены труда. Кроме того, профессиональные стандарты позволяют выявлять объективные  потребности в профессиональном обучении (повышении квалификации) работников, расширении их профессиональной мобильности, в том числе путем  внутрифирменной системы подготовки.

Первой попыткой введения профессиональных стандартов в нашей  стране стало постановление Минтруда России от 17 мая 1999 г. № 8 “О квалификационных требованиях (профессиональных стандартах) к основным должностям работников туристской индустрии”. Общая структура этих стандартов имеет последовательную схему, определяющую весь комплекс требований, предъявляемых к работникам туристского  и гостиничного бизнеса В стандартах впервые приведены не только перечень должностей и должностных обязанностей по каждому из рассматриваемых подсекторов, но также перечень ключевых навыков и знаний, необходимых для выполнения каждой из названных должностных обязанностей. Профессиональные стандарты призваны способствовать совершенствованию не только качества туристских услуг, но и тесно связанной с этим процессом системы образования и подготовки кадров для сферы туризма. Это подтверждает опыт стран Европейского Союза, показывающий как отрасль сама несет ответственность за качество подготовки своих кадров. Приводимый в стандартах перечень знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей, может служить в определенной мере основой для разработки учебных программ по ряду дисциплин, как высших, так и в средних специальных учебных заведениях, соответствующего профиля [3, c. 68].

В то же время с введением  Квалификационных требований не отменяются действующие в туристской индустрии  на соответствующие виды работ тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих  и квалификационные характеристики должностей специалистов и служащих, включенные в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий  рабочих и Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, т.к. приведенные квалификационные требования отражают более высокие  стандарты качества, продуктивности услуг и требуют внедрения  принципиально иных организационно-технических  условий, чем приведенные в ЕТКС и КС.

Поэтому одна из задач совершенствования  действующих государственных образовательных  стандартов, содержания и технологий внутрифирменного обучения состоит  в том, чтобы разумно усилить  компонент, раскрывающий взаимоотношения  людей в процессе производства, систему  ответственности каждого работника. Заметим при этом, что одним  из существенных видов ответственности  является ответственность за последствия  принимаемых решений, формирование которой относится к одной  из главных задач опережающего профессионального  образования. Разработка методологии  и механизма взаимосвязи профессиональных стандартов с государственными образовательными стандартами необходима также для  решения важной задачи – создания системы сертификации персонала  в нашей стране.

Структурный анализ содержания международных и формируемых  отечественных профессиональных стандартов показывает, что их основа (ядро), раннее обозначенное нами как профессиональное ядро деятельности, определяет способности  работника ответственно, качественно  выполнять базовый комплекс профессионально  значимых видов работ, присущих данной профессии (специальности), и осваивать  возникающие новые виды работ. Динамично  изменяющаяся периферия профессионального  стандарта фиксирует перечень конкретных видов работ, сопутствующих их базовому комплексу, с учетом специфики производства. Эти условия могут быть реализованы работником при наличии у него соответствующего профессионального образования.

Следовательно, в аспекте  опережающего профессионального образования  сближение образовательных потребностей и интересов личности, системы  профессионального образования, системы  труда и занятости, социальной защиты, работодателей, общества, государства  может быть осуществлено по двум направлениям. С одной стороны (мы рассматривали  это в предыдущем разделе) – через  обновляемые в настоящее время  государственные образовательные  стандарты и, с другой – через  формируемые профессиональные стандарты. К совместной работе над указанными стандартами должны быть привлечены все заинтересованные социальные партнеры.

В заключении этого раздела  еще раз подчеркнем, что опережающее  профессиональное образование при  внутрифирменном обучении проявляется  через всю свою атрибутику и, главным  образом, через развитие адаптационных  способностей человека.

Действительно, в системе  внутрифирменного профессионального  обучения работников в существенной степени проявляется та часть  опережающего профессионального образования, которая связана с реализацией  преобразующего интеллекта в активной, деятельностной практике, а также  динамической адаптации личности в  меняющихся условиях производственной среды. Поскольку целью внутрифирменного обучения в рассматриваемом аспекте  является не столько пополнение ядра знаний, а их обогащение и обновление, то этот процесс затрагивает в  меньшей мере ядро знаний и в большей  – его оболочку. При этом задача главным образом состоит именно в обогащении имеющихся знаний прикладного  профессионального характера, перевода их в качественно новое состояние. Взаимодействие обогащенных ядра знаний и его оболочки с формами и технологиями их реализации, присущими внутрифирменной системе, позволяет опережающему профессиональному образованию как свойству профессионального образования результативно проявляться и в этой образовательной ситуации.[1, c. 211]

2. Как осуществляется охрана труда по законодательству Франции (Италии)?

Обучение по охране труда  во Франции проходит в Национальном институте охраны труда, который  работает за счет средств, получаемых, в основном, из Национальной кассы  страхования наемных работников. Среди студентов специалисты  по ОТ, сотрудники Национальной кассы  страхования и страховых фондов, а так же активисты по безопасности труда предприятий. Помимо этого  институт готовит преподавателей, которые  проводят обучение непосредственно  на рабочих местах. 

Существует несколько  программ обучения (оно проходит с  отрывом от производства), от которых  зависит длительность обучения. Минимальное  количество занятий - 15-20, которые длятся полтора-два месяца. Максимальное количество - 65-75, проходят они на протяжении 12-13 месяцев.

С конца прошлого века во Франции существует Национальный совет  по обучению предотвращению профессиональных рисков. Институт охраны труда принимает  в его деятельности активное участие. В компетенции Совета надзор за выполнением  соглашения, которое было заключено  между Национальной кассой страхования  и Национальным управлением образования  и предполагает, что курс о предотвращении профрисков должен быть включен в  общую программу профессионального  обучения. [2, c.119]

В 2002 году Национальным институтом исследований и безопасности была разработана  и введена в действие программа  дистанционного обучения. Учебные пособия  выпускаются на CD-ROM. В них входит четыре цикла: 

1. принципы предотвращения  травматизма, оценка рисков, учет  рабочих помещений на предприятии;

2. предотвращение 13 наиболее  распространенных производственных  рисков;

3. анализ несчастных случаев  на производстве, принятие конкретных  мер по их предупреждению;

4. разработка планов охраны  труда на предприятии. 
По мнению специалистов из Европейского агентства по охране труда на производстве, начинать предотвращать травматизм необходимо с установления контроля над опасностями еще в тот момент, когда они находятся в состоянии зародыша, а именно на стадии проектирования оборудования. 

Наиболее важным моментом в организации охраны труда на производстве считается объединение  всех мер по ОТ в единое целое, повышение  прозрачности внутренних процессов  на предприятии. Особое внимание уделяется  развитию корпоративной культуры, в  частности, поощряются и поддерживаются контакты между сотрудниками, стремятся  к тому, что бы административный персонал и рабочие идентифицировали себя с компанией, в которой работают.[2, c. 90] 

Во Франции стремятся  к тому, что бы предотвращение профессиональных рисков на производстве стало повседневной практикой. На предприятиях, где этого  удалось достичь, случаи профтравматизма  единичны. Ситуации, когда работник, пострадавший от несчастного случая или заболевший профзаболеванием был  нетрудоспособным более недели, крайне редки.

В Финляндии ответственность  за охрану труда на своем предприятии  несут сами работодатели. В их компетенции  вопросы качества работ, условий  труда; состояния и структуры  рабочей силы, которые включают в  себя возрастные и гендерные аспекты; профессионализм сотрудников и  их умение соблюдать правила и  нормы безопасного труда.

Во Франции правовая регламентация  охраны труда содержится в Кодексе  о труде, в Сельскохозяйственном Кодексе, Кодексе социального обеспечения, а также в ряде некодифицированных актов.

Книга 2 Кодекса о труде посвящена  общим вопросам организации охраны труда, медицинского обеспечения труда  на производстве, управление охраной  труда и ответственности при несоблюдении действующего законодательства. В книге 7 Кодекса урегулированы проблемы безопасности и гигиены труда применительно к различным профессиям (шахтерам и другим работникам добывающей промышленности, строителям, морякам, работникам текстильной и перерабатывающей промышленности и т.д.)[2, c.68]

В Кодексе социального обеспечения  предусмотрены меры предупреждения травматизма на производстве и порядок  расследования несчастных случаев, а в Сельскохозяйственном Кодексе  даны особенности охраны труда работников сельского хозяйства.

Среди некодифицированных актов, затрагивающих данную проблематику наиболее важны следующее:

1. Декрет от 04.12.1915 г содержащий регламент государственной администрации о мерах безопасности работников железнодорожных транспортных организаций, указанных в ст. 65 книги 2 Кодекса о труде
2. Декрет от 04.08.1935 г о защите работников электроцентралей
3. Декрет № 62 – 1454 от 14.11.1962 г, содержащий регламент государственной администрации во исполнении положений книги 2 Кодекса о труде по вопросам защиты работников предприятий, связанных с использованием электроэнергии
4. Декрет № 66 – 450 от 20.06.1966 г об общих принципах защиты против ионизирующего излечения
5. Декрет № 67 – 228 от 15.03.1967 г содержащий регламент государственной администрации о защите работников при угрозе ионизирующего излучения
6. Постановление от 11.07.1977 г, устанавливающее перечень работ требующих специального медицинского надзора

Задача

Законодательство Великобритании содержит норму о придании профессиональному  союзу статуса «независимого». Какова процедура предоставления такого статуса? Какой профсоюз может его получить?

В британском трудовом праве  традиционно существует очень серьезное  отношение к независимости профсоюзов от работодателей. Работодатели объективно заинтересованы в поддержке «домашних» или  «карманных» профсоюзов для того, чтобы предотвратить вмешательство крупных и эффективных профсоюзных организаций в их отношения с работниками. Такие «профсоюзы» защищают интересы работников чисто номинально, по сути, являясь одним из инструментов управления персоналом. Подобного рода ассоциации работников не запрещены законодательно, однако они лишены существенных преимуществ, предоставляемых полноценным профсоюзам по закону.[5, c.89]

При рассмотрении вопроса  о признании организации работников независимой офицер по сертификации имеет право делать запросы, которые  посчитает необходимыми. Офицер должен принимать к рассмотрению информацию о профсоюзе, предоставленную ему  любыми лицами, включая конкурирующие  профсоюзные организации. Срок рассмотрения вопроса составляет не менее одного месяца. Бремя доказывания своей независимости возлагается на саму организацию работников. При этом конкурирующие профсоюзные организации не могут обжаловать признание профсоюза независимым, даже если это признание существенно затрагивает их собственную деятельность. Офицер по сертификации периодически проводит проверки, направленные на то, чтобы убедится, что профсоюзная организация продолжает оставаться независимой от работодателя. В том случае, если , с независимым, он имеет право отозвать сертификацию. Перед отзывом сертификации соответствующая организация работников заблаговременно уведомляется, и офицер по сертификации обязан принять объяснения профсоюза по поводу предоставленных ему претензий. Решение об отзыве сертификации может быть обжалован в Аппеляционный трудовой трибунал.[4, c. 118]