Компенсационные выплаты

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся  в государственных и муниципальных  учреждениях начального, среднего и  высшего профессионального образования, зачисляются на полное государственное  обеспечение до того момента, пока они  не закончат данное образовательное  учреждение. При предоставлении обучающимся  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским  показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное  обеспечение, им выплачивается стипендия (п. п. 3, 9 ст. 6 Закона о социальной поддержке детей-сирот²¹).

Заявление о назначении ежемесячных  компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается  копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским  показаниям.

Решение о назначении ежемесячных  компенсационных выплат принимается  руководителем учреждения независимо от его организационно-правовой формы  в 10-дневный срок со дня поступления  документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в пятидневный срок после  принятия соответствующего решения  с указанием причины отказа и  порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные  выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским  показаниям, если обращение за ними последовало не позднее полугода со дня предоставления указанного отпуска.

При обращении за назначением  ежемесячных компенсационных выплат по истечении шести месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются  за истекшее время, но не более чем  за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о  назначении таких выплат со всеми  документами.

Для обучающихся в районах  и местностях, где установлены  районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных  выплат определяется с применением  этих коэффициентов независимо от места  фактического пребывания получателя в  период академического отпуска по медицинским  показаниям.

Основаниями для издания  приказа о допуске к учебе  студента, находящегося в академическом  отпуске по медицинским показаниям, являются личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения.

 

 

2.3. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим жёнам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы в отдельных гарнизонах и местностях

 

Согласно Постановления Правительства РФ от 03.11.1994г. N 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Порядок и условия отнесения  органов внутренних дел, органов  управления и подразделений Государственной  противопожарной службы к числу  дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует  возможность трудоустройства жен  лиц рядового и начальствующего  состава, устанавливаются Министерством  внутренних дел Российской Федерации  и Министерством Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Право на ежемесячные компенсационные  выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел, Государственной противопожарной  службы, фактически проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут  трудиться в связи с отсутствием  возможности трудоустройства, и  не получающие пособия по безработице.

 Назначение и выплата  ежемесячных компенсационных выплат  производятся по месту службы  лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел,  Государственной противопожарной  службы на основании личного  заявления, к которому прилагается  копия свидетельства о браке,  справка кадрового органа о  прибытии и фактическом проживании  жены по месту службы мужа  и представляется трудовая книжка  жены.

Если жена до обращения  за ежемесячными компенсационными выплатами  не начинала трудовую деятельность, ее трудовая книжка не представляется. В  этом случае служащий в своем обращении  указывает, что его жена не начинала трудовую деятельность.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием  причины отказа и порядка его  обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные  выплаты назначаются на период с  месяца, следующего за месяцем, в котором  поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц  включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоустройство  жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на постоянное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии).

Назначенные ежемесячные  компенсационные выплаты, не выплаченные  своевременно, выплачиваются за прошлое  время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством  Российской Федерации на каждый соответствующий  период.

Ежемесячные компенсационные  выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа внутренних дел, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются  за прошлое время без ограничения  каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные  выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел  Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий, в установленном порядке.

 

 

2.4. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

 

В практике применения пенсионного  законодательства при реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»²² возникают некоторые сложные вопросы, в том числе и связанные с процедурой назначения ежемесячных компенсационных выплат. Основным же поводом для написания настоящей статьи послужили исковые заявления, поступившие в военный комиссариат, с претензиями к отделу социального обеспечения в связи с отказом в выплате ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами второй и третьей группы, имеющим третью степень ограничения способности к трудовой деятельности. Рассмотрим в качестве примера одно из заявлений истца, который в своем заявлении указал буквально следующее: "...истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, является инвалидом второй группы, заболевание получено в период прохождения военной службы, состоит на пенсионном учете в военном комиссариате. Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами"²³ с 1 июля 2008 года установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы. Пункт 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"²⁴ приравнял инвалидов второй группы, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности третьей степени, к инвалидам первой группы без проведения дополнительного переосвидетельствования по вопросам установления размеров пенсий, ежемесячных денежных выплат, а также по вопросам предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг. Истец является инвалидом второй группы, имеющим третью степень ограничения способности к трудовой деятельности. А значит, по мнению истца, военный комиссариат субъекта Российской Федерации неправомерно отказывает выплачивать ежемесячную компенсационную выплату в размере 1200 рублей неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом второй группы, имеющим третью степень ограничения к трудовой деятельности, на основании вышеназванного Федерального закона о приравнивании инвалидов второй группы, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности третьей степени, к инвалидам первой группы без проведения дополнительного переосвидетельствования. Пенсионный Фонд Российской Федерации по Чувашской Республике признал истца инвалидом первой группы, что подтверждается соответствующей приложенной справкой. В справке указано, что на себя истец получает ежемесячную денежную выплату по категории как приравненный к инвалиду первой группы и имеет право на дополнительную медицинскую помощь в получении лекарственных средств...".

Порядок предоставления компенсационных  выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными  гражданами, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343²⁵, которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила).

Компенсационная выплата  назначается лицу, осуществляющему  уход, независимо от родственных отношений  и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Компенсационная выплата  назначается и производится органом, осуществляющим назначение и выплату  пенсии нетрудоспособному гражданину.

Для назначения компенсационной  выплаты представляются:

а) заявление лица, осуществляющего  уход, с указанием даты начала ухода  и своего места жительства;

б) заявление нетрудоспособного  гражданина о согласии на осуществление  за ним ухода конкретным лицом. При  необходимости подлинность подписи  нетрудоспособного гражданина на указанном  заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего  выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за ребенком-инвалидом  либо лицом, признанным в установленном  порядке недееспособным, такое заявление  подается от имени его законного  представителя. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление  не требуется;²⁶

в) справка органа, осуществляющего  выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего  уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении  им пособия по безработице;

д) справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному  гражданину инвалидности, либо выписка  из акта его освидетельствования  в федеральном государственном  учреждении медико-социальной экспертизы;

е) медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

ж) заключение лечебного  учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем  уходе.

Одновременно предъявляются  паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также  трудовая книжка нетрудоспособного  гражданина.

Решение о назначении компенсационной  выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми  необходимыми документами.

В случае отказа в назначении компенсационной выплаты орган, осуществляющий выплату пенсии, в  течение пяти дней со дня вынесения  соответствующего решения извещает об этом лицо, осуществляющее уход, и  нетрудоспособного гражданина (законного  представителя) с указанием причины  отказа и порядка обжалования  вынесенного решения.

Компенсационная выплата  назначается с месяца, в котором  лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями  и всеми необходимыми документами  в орган, осуществляющий выплату  пенсии, но не ранее дня возникновения  права на указанную выплату.

В случае если к заявлениям приложены не все необходимые  документы, орган, осуществляющий выплату  пенсии, дает лицу, осуществляющему  уход, разъяснение о том, какие  документы оно должно представить  дополнительно. Если такие документы  будут представлены не позднее, чем  через три месяца со дня получения  соответствующего разъяснения, месяцем  обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления. С этого момента производятся компенсационные выплаты.

Осуществление компенсационной  выплаты прекращается в следующих  случаях:

а) смерть нетрудоспособного  гражданина либо лица, осуществлявшего  уход, а также признание их в  установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

б) прекращение осуществления  ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом  обследования органа, осуществляющего  выплату пенсии;

в) назначение лицу, осуществляющему  уход, пенсии независимо от ее вида и  размера;

г) назначение лицу, осуществляющему  уход, пособия по безработице;

д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

е) истечение срока, на который  нетрудоспособному гражданину была установлена первая группа инвалидности либо категория "ребенок-инвалид";

ж) достижение ребенком-инвалидом  возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена первая группа инвалидности;

з) помещение нетрудоспособного  гражданина в государственное или  муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;

и) лишение родителя, осуществляющего  уход за ребенком-инвалидом, родительских прав.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение пяти дней известить  орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной  выплаты.²⁷