История развития пенсионного обеспечения в России

Например, по состоянию на январь 2012 года неработающим пенсионерам  и отдельным категориям работающих пенсионеров, которые зарегистрированы по месту жительства в городе Москве, доплачивают из бюджета города Москвы до общей суммы 11 000 руб.

В случае, если общая сумма  материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, который, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в  целом по Российской Федерации, то пенсионеру территориальными органами Пенсионного  фонда Российской Федерации будет  устанавливаться федеральная социальная доплата к пенсии.

Наименование  субъекта Российской Федерации	Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в 2012 году	Вид доплаты
Красноярский край	5 510,00	ФСД

Таблица 1.6 – Прожиточный минимум на 2012 год в Красноярском крае

 

 

 

 

 

В случае, если общая сумма  материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной  в субъекте Российской Федерации  по месту его жительства или месту  его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в  целом по Российской Федерации, то пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  будет устанавливаться региональная социальная доплата к пенсии. [9]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В КРАСНОЯРСКОМ  КРАЕ

 

2.1  Анализ динамики численности пенсионеров в Красноярском крае

 

Оценка нагрузки на систему пенсионного обеспечения  в Красноярском крае будет оцениваться путем анализа динамики численности граждан пенсионного возраста.

Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан  является одним из  основных приоритетных направлений деятельности органов  Пенсионного фонда.

При рассмотрении численности пенсионеров, получающих пенсию, территория Красноярского края делится на три группы:

группа по Краю: состоит на учете 776 893 получателей пенсий, назначенных в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

I группа районы Крайнего севера; II группа местности приравненные к районам Крайнего севера: проживает 125684 получателей пенсий, что составляет чуть больше 16% от общего числа пенсионеров.

III группа Центральные и южные города и районы края: проживает 651209 пенсионеров в 48 административно-территориальных образованиях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.

 

Рисунок 2.1 – Динамика численности пенсионеров в Красноярском крае

 

В связи с ежегодным увеличением  численности получателей пенсий увеличиваются и расходы на выплату пенсий и ЕДВ.

Ежемесячная потребность на выплату  пенсий и ежемесячных денежных выплат в 2006 году в среднем составляла 2409,3 млн. руб., в 2007 году 2851,9 млн. руб., в 2008 году   3814,51млн. руб., в 2009 году составляла  4744,0 млн. руб., в 2010 году составляла 6776,0 млн. руб. За январь 2011 года потребность в средствах составила 6924,3 млн. руб.

 

 

Рисунок 2.2 – Динамика роста среднего размера пенсии в Красноярском крае

По сравнению с «дореформенным»  периодом средний размер пенсии в  целом по краю повысился в 6,9 раз  с 1167,13 рублей (по состоянию на 01.01.2002) до 8145 рубля 16 копеек (по состоянию на 01.01.2011).

Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился в 6,749 раза с 1297,39 рублей (по состоянию на 01.01.2002) до 8755 рублей 54 копеек                            (по состоянию на 01.01.2011).

По отношению к прожиточному минимуму для пенсионеров (4966 руб.), утвержденному постановлением   Правительства Красноярского края от  18.01.2011  № 5-п  за  IV квартал 2010 года, средний размер трудовой пенсии по старости в крае по состоянию на 01.01.2011 составил 176 процентов.

 

 

Рисунок 2.3 – Анализ средних размеров трудовых пенсий по старости по состоянию на 1 января 2011 г. в сравнении с прожиточным минимумом, установленным для пенсионеров в Красноярском крае за IV квартал 2010 г.

Несмотря на то, что в  результате реформирования пенсионной системы существенно увеличились  размеры северных пенсий, уровень  пенсионного обеспечения северян  был значительно ниже уровня пенсионного  обеспечения жителей центральных  и южных районов края. Размеры  северных пенсий не достигали прожиточного минимума. [10]

С принятием Федеральных  законов от 29.11.2003 № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  и от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», позволяющих компенсировать дополнительные материальные и физиологические  затраты, связанные с длительной работой и проживанием в суровых  климатических условиях, проблема повышения  уровня пенсионного обеспечения  северян была решена.

Средний размер трудовой пенсии по старости на 01.01.2011 в районах Крайнего Севера составляет 13490,81 рубля (174% к прожиточному минимуму). В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 9429,16 рублей (164% к прожиточному минимуму). Самый высокий средний размер трудовой пенсии по старости на 01.01.2011 в Норильском промрайоне – 14513,21 рублей (187% к прожиточному минимуму).

Размер трудовой пенсии в  районах Крайнего севера выше, чем в Красноярском крае, это объясняется за счет разных установленных районных коэффициентов.

 На  размер трудовой  пенсии влияет  среднемесячная  заработная плата застрахованного  лица, среднемесячная заработная  плата по стране, а так же  стажевый коэффициент.

Женщине за 20 лет стажа  устанавливается 55%, за 21 год – 56%, за 22 года – 57%, за 40 лет и больше – 75% (т.к. не более 75%).

Мужчине за 25 лет стажа  устанавливается 55% , за 26 лет – 56%, за 27 лет – 57%, за 45 лет и больше 75% (т.к. не более 75%).

Отношение среднемесячного  заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых  установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного  заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в следующих размерах:

- не свыше 1,4 – для  лиц, проживающих в указанных  районах и местностях, в которых  к заработной плате работников  установлен районный коэффициент  в размере до 1,5;

- не свыше 1,7 – для  лиц, проживающих в указанных  районах и местностях, в которых  к заработной плате работников  установлен районный коэффициент  в размере от 1,5 до 1,8;

- не свыше 1,9 - для лиц,  проживающих в указанных районах  и местностях, в которых к заработной  плате работников установлен  районный коэффициент в размере  от 1,8 и выше.

При этом, если установлены  разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент  к заработной плате, действующий  в данном районе или местности  для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

 

 

 

 

 

Рисунок 2.4 – Анализ средних размеров трудовых пенсий по старости в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2011 г. в сравнении с прожиточным минимумом, установленным для пенсионеров за IV квартал 2010 г.

Так же рассматривается  динамика средних размеров трудовых пенсий по старости в Красноярском крае с 01.01.2002 по 31.12.2010 по отношению к величине прожиточного минимума, установленного для пенсионеров за IV квартал 2010 года.

Рисунок 2.5 – Анализ средних размеров трудовых пенсий по старости  в сравнении с величиной прожиточного минимума, установленного для пенсионеров за IV квартал 2010 г., Российская Федерация

Анализ средних размеров трудовых пенсий по старости в сравнении  с величиной прожиточного минимума пенсионера за IV квартал 2010 года (на 01.01.2011 он составляет 4966 руб.) свидетельствует о том, что с 01.01.2002 по 31.12.2010 соотношение средних размеров трудовых пенсий повысилось со 108% до 176% (на 01.01.2010 соотношение средних размеров трудовых пенсий по отношению к величине прожиточного минимума пенсионера (4402) составляло – 187%).

Увеличению средних размеров пенсий у граждан  в крае и повышению  их жизненного уровня способствует проведение государством мер по социальной поддержке  пенсионеров и инвалидов, имеющих  большой трудовой стаж. С 1 января 2010 года всем категориям пенсионеров, являющимся получателями трудовых пенсий по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, проведена валоризация пенсионных прав. Валоризация пенсионных прав граждан была ответственным, осознанным решением, принятым руководством страны. Эта мера была тщательно просчитана и обоснована. Валоризация расчетного пенсионного капитала осуществлена в отношении 706845 человек. В результате валоризации размеры пенсий в среднем в крае увеличились на 1070 руб. 01 коп.

В прогнозный период 2011-2013гг. будут реализовываться меры по дальнейшему  повышению уровня материального  обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии. Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться  на индекс потребительских цен с 1 февраля ежегодно.

Так, с 1 февраля 2011 года с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении коэффициента индексации с 01.02.2011 размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» трудовые пенсии устанавливаются в новых размерах с учетом коэффициента индексации равного 1,088.

В результате предусмотренного повышения среднее увеличение размера  трудовых пенсий составит 743 руб. 49 коп.

Средний размер трудовой пенсии по старости увеличится на 770 руб. 49 коп. В результате повышения средний размер страховой части трудовой пенсии по старости составит 9526 руб. 03 коп.

При этом для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер трудовой пенсии по старости увеличится, соответственно на 1055 руб. и на 702 руб.

В среднем суммы увеличения средних размеров трудовых пенсий у  получателей двух пенсий составят:

- у инвалидов и участников  Великой Отечественной войны  около 1000 руб.;

-у вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную  войну - 786 р.74 к.;

- у родителей погибших  военнослужащих - 700 руб. 38 коп.;

- у граждан, награжденных  знаком «Жителю блокадного Ленинграда»  - 909 руб. 

Проведение индексации социальных пенсий планируется с 1 апреля 2011 года на коэффициент равный 8% и с 1 июля 2011 года на коэффициент равный 1%.

Реализация мер по улучшению  материального положения пенсионеров  в среднесрочной перспективе  позволит повысить уровень материальной обеспеченности пенсионеров. [11]

 

 

 

 

 

 

2.2 Государственная социальная поддержка пенсионеров на территории Красноярского края

 

Одной из приоритетных задач Отделения Пенсионного  фонда РФ (государственного учреждения) по Красноярскому края и его территориальных  органов ПФР остается работа по повышению  качества обслуживания граждан и  внедрение новых форм и методов  работы с населением.

Так, ознаменовавший себя новой  формой работы с населением 2009 год -  занятие «Школа будущего пенсионера»  для граждан, пенсия которым будет  назначена в ближайшие 12 месяцев, продолжил свою работу и в 2010 году.

По итогам 2010 года проведено 752 встречи с будущими пенсионерами, на которых присутствовали 4666 человек.

С целью комплексного проведения данного  мероприятия на встречи приглашаются  представители районных УСЗН, которые  выступают перед  будущими пенсионерами» с разъяснениями о льготах и субсидиях, об условиях присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран Красноярского края». Представители районных  Советов ветеранов освещают информацию о ветеранском движении в районе. Присутствующие на данном мероприятии получают от специалистов УПФР (Отделов ПФР) разъяснения об изменениях в  пенсионном законодательстве, о приоритетных направлениях работы территориальных органов, в том числе о  заблаговременной подготовке документов для оформления на пенсию, а также памятки для будущих пенсионеров и  урок по расчету размера пенсии, на заданные вопросы были даны подробные ответы. 

Мероприятие получает благодарственные отзывы со стороны «учеников», на заданные вопросы дают подробные ответы. «Молодые пенсионеры»  оставляют положительные отзывы о работе специалистов Управлений и проведенной «Школе молодого пенсионера».

Помимо этого продолжает свою работу внедренный в 2008 году «День  кадровика». С представителями кадровых служб различных предприятий  и организаций края проводятся встречи и совещания, на которых затрагиваются вопросы пенсионного законодательства, даются рекомендации по проведению предварительной работы по подготовке документов для оформления пенсии. Совместная заблаговременная работа по подготовке документов для назначения пенсий положительно влияет на качество и сроки назначения пенсий. [12]