Единство и дифференциация правового регулирования социально-трудовых отношений

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

По дисциплине: «Трудовое  право»

                                        Вариант №5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План:

 

Теоретический вопрос: Единство и дифференциация правового регулирования социально-трудовых отношений…………………………. 3 стр.

 

Задача       №1 …………………………………………………………….17 стр.

Задача  №2……………… .  ……………………………………………19 стр.

Задача        №3………..……………………………………………………25 стр.

Задача        №4………………………………………………………………28 стр.

Задача      №5………………………………………………………………34 стр.

Задача    №6………………………………………………………….……35 стр.

 

Литература………………………………………………………………..38 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

Теоретический вопрос: Единство и дифференциация правового регулирования социально-трудовых отношений.

ОТВЕТ:

Что наша цель данного  исследования - рассмотреть проблемы Единства и дифференциация правового регулирования социально-трудовых отношений, в нескольких аспектах. Что касается единства, является: 
- проблемы обеспечения единства законодательства, созданной на уровне Российской Федерации и ее субъектов. 
-  проблема обеспечения соответствия с Российским трудовым законодательством и нормами международного права. 
-  отношение дифференциации: 
-  Проблема обеспечения трудовых прав женщин 
-  Проблема обеспечения трудовых прав молодежи 
-  Проблема обеспечения трудовых прав инвалидов 
В исследовании  использовались нормативный материал, монографии, учебные пособия, результаты социологических исследований и другие. Для достижения этих целей использовались логический, сравнительный, исторический и другие методы.

Концепция единства 
Единство, по сути, состоит из комбинации черт, присущие нескольким объектам. Это могут быть заключены аналогичные или идентичные характеристики или черты характера объекта, а также служить в качестве основы для различных типов объектов на основе этих функций. Общие характеристики позволяют выделить группы однородных объектов огромного разнообразия. Эти черты характеризуют объект по значению, объем, количество, качество, и тяжесть таких качественных и количественных характеристик. 
Мир представляет собой единую систему сложных взаимосвязей различных объектов с различными характеристиками. Эта разница не исключает существования системы, и делает отношения в системе, тем сложнее и многообразнее. 
Единство мира отношения, связанные с необходимостью организации, которая становится основой существования общества. Государство, как и весь мир, как проявление стремления общества к самоорганизации, является сложной системой. Слово « система » предполагает наличие определенных взаимных связей. Государство, как очень сложный институт, основан на том, что, несмотря на разнообразие ее компонентов, их внешние, структурные различия, которые стремятся обеспечить единство организации. С этой целью здесь является принцип разделения полномочий между различными ветвями власти, конкретное разделение полномочий всех органов каждого филиала. Для реализации этого принципа государство устанавливает правила, регулирующие отношения внутри самой страны. На высшем уровне - это верховенство закона, которые весьма многочисленны. Проблема единства возникает в этой сфере в необходимости строгого определения верховенства один властвует над другой, то есть определить юридическую силу каждого отдельных норм и нормативно-правового акта в целом. 
В единстве нормы трудового права, становится проблемой. Эта «проблема» определяется тем, что трудовое право - это отрасль является весьма сложной. Конституция Российской Федерации устанавливает, что право на труд является одним из основных прав человека и гражданина, и государство берет на себя ответственность за обеспечение и защиту этого права. Существует целая группа правовых норм, регулирующих трудовые отношения. Но эти нормы являются огромными, и существует необходимость приведения этих норм в соответствии с общими принципами правовой системы России и отраслевые принципы трудового права. Эту трудность. В России действуют не только нормы, созданные на высшем законодательном уровне, но также и норм, созданных субъектов Российской Федерации, отдельных органов местного самоуправления в пределах их компетенции, конкретных предприятий и организаций. Кроме того, система российского права учетом норм и принципов международного права, в частности, в области трудового права - Конвенции и рекомендации Международной организации труда. Поэтому единство норм трудового законодательства, это становится проблемой, поскольку необходимо не только наличие полного соответствия на территории Российской Федерации, Конституции и федеральных законов, а также приведение их в соответствие с общепринятыми международными принципами и стандартами. 
Понятие дифференциации 
Дифференциация, другими словами, это различие предполагает различия и неравенство. Наличие такого термина из-за существования в мире. С одной стороны, мир представляет собой единую систему различных связей. С другой стороны, эта система состоит из огромного количества объектов, которые по очень многим признакам отличаются друг от друга. Такие различия в тех же основаниях, что и при определении единства. Просто некоторые признаки объединить объекты, в то время как другие разделить их. Дифференциация наблюдается во всем мире, в том числе и сам человек.

Единство и дифференциация правового регулирования социально-трудовых отношений.

Говоря о  единстве трудового законодательства, в первую очередь, хотелось бы коснуться проблемы, возникающие в области обеспечения единства по поводу федеративного устройства Российского государства. Федеральная структура требует соответствия законодательства субъектов федеральных законов, а значит, проблема единства возникает в этой сфере. Трудовое законодательство в соответствии с Конституцией, является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что Российской Федерации и ее субъектов вправе принимать нормативные акты, регулирующие трудовые отношения. Проблема единства в этом случае возникает из-за того, что в некоторые законодательные акты региональных органов власти иногда не соответствуют нормам Федерального законодательства. Закон предусматривает, что все нормативные акты, издаваемые на территории Российской Федерации должно соответствовать, прежде всего, Конституция как основной закон нашей страны, и, во-вторых, федеральных законов, которые, в свою очередь, не должны противоречить Конституции. Установка этого заказа, законодатель должен обеспечить согласованность правовой системы. Однако Федеральное устройство России требует сбалансированного подхода к вопросам трудового законодательства на уровне федеральных законов и вопросов, по которым принимаются законы и иные правовые акты субъектов Федерации. Законодательные акты субъектов Федерации, на основе экономических, климатических и других факторов. Хотя, конечно, есть нарушения. Однако, необходимость создания единой, целостной системы актов, регулирующих трудовые отношения в Федерации и с учетом особенностей каждого из ее субъектов, очевидна. Это становится возможным благодаря созданию общего характера на федеральном уровне и принятие осуществлении положений этих правил и норм, органов управления субъектов, и жесткий контроль над соответствием актов всех уровней власти, Конституции и Федеральным законам. Для этих целей государство обеспечивает система специальных органов и должностных лиц, в чьи функции входит надзор за соблюдением законодательства и Конституции, других органов и должностных лиц. Таким образом, согласно Конституции, Конституционный Суд был создан, один из основных функций которого входит разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации, федеральных законов, подзаконных актов высших органов власти, конституции РФ, договоров между органами государственной власти РФ и ее субъектов, а также не вступивших в силу международных договоров. Проблема единства в этой сфере относится не только к регулированию трудовых отношений, а также правового регулирования общественных отношений, в отношении которых структурных подразделений Федерации, иными словами, субъекты, имеют законодательной силы. 
Остроту проблеме единства трудового законодательства во всех его проявлениях, связанных с целым комплексом объективных и субъективных причин. В современных условиях развития России в сфере труда продолжается децентрализация регулирования трудовых отношений. Так называемый " переходный период " в развитии России стал причиной не только яркие положительные сдвиги, такие как переход, к демократическим основам государственного устройства и общества в целом, а также целый ряд отрицательных последствий, которые были вызваны разрушением командно-административной системы. Экономическая ситуация изменилась, и « широкое развитие негосударственного сектора экономики и, как следствие, утрата государством ситуация является абсолютно доминирующей работодателя, признание многообразия форм собственности и хозяйственных субъектов, необходимые изменения в законодательстве о труде ». С одной стороны, возникают новые отношения, в том числе трудового. Возникает необходимость регулирования этих отношений, предусмотренных законом и правовое регулирование должно основываться на демократических принципах и нормах, закрепленных не только в законодательстве России и ее международных договоров и различных международных документах. Конституция и другие законы, действующие на территории России стремятся обеспечить максимальную свободу в регулировании отношений, давая участников трудовых отношений спектр прав и свобод, путем предоставления гарантий и других мер по защите их прав. Субъектов трудовых отношений равны, и очень многое в сфере регулирования конкретных правоотношениях между ними зависит от соглашения. Это означает, что государство стремится к децентрализации управления труда (как, впрочем, и во многих других областях). Таким образом, проблема единства становится актуальной. Давая сторон трудовых отношений, широкий круг полномочий, государство, продолжая существовать в качестве мощного института, должно обеспечить единое правовое регулирование таких отношений. То есть, предоставить ряд правовых ограничений и гарантий их силах, чтобы сохранить властный характер полномочий и способность в случае необходимости, принудительных мер для обеспечения соблюдения сторонами трудовых отношений основным началам законодательства, и, самое главное, принцип законности. Так, в Кодексе законов о труде есть целая глава - глава 17, регулирующий надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. В частности статья 244 говорится, что надзор и контроль осуществляется путем:

1)Государственный надзор  и контроль на предприятиях, в  учреждениях и организациях независимо  от форм собственности и подчиненности,  в специально уполномоченные  на то государственные органы  и инспекции в соответствии  с федеральными законами. 
2)профсоюзы и состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда - согласно положениям об этих инспекциях. 
В дополнение к этой статье 249 устанавливает ответственность за нарушение законодательства о труде (административной, дисциплинарной, уголовной). 
Таким образом, мы видим, что с целью реализации единство трудового права, законодатель принимает ряд мер. С одной стороны, существует достаточно свободы для участников отношений в сфере его регулирования, а с другой стороны, закон устанавливает основные принципы регулирования отношений в сфере труда, которые должны соблюдаться. 
Обеспечение единства правового регулирования трудовых отношений по всей России и ее субъектов, в частности, в настоящий момент является одной из проблем законодательства. Сейчас нет ни одного документа, который бы регулировал все особенности трудовых отношений, и призвал всех деталей. Именно поэтому существует такое огромное количество актов, регулирующих трудовые отношения, и их число постоянно растет, что является следствием того, что Россия вступила на новый путь развития, многие принципы и положения, чуждые советской России приобретают большое значение сейчас. Принятие единого закона, Основ законодательства о труде в виде кода, книга деяний или иной организационно-правовой форме, что бы настроить общие принципы общественной организации труда на территории Федерации, что позволило бы решить проблему регулирования трудовых отношений. Вот в чем вопрос кодификации трудового законодательства. Я бы хотел отметить, что потребность в этом была выражена многими учеными и практиками. В частности, АЛЕКСЕЙ Маврина, Е.Б.

Следующий, на наш взгляд, одной из наиболее важных проблем  в обеспечении единства является обеспечение соответствия российского  трудового законодательства к международным  стандартам. Российское законодательство включает в свою систему различных международных документах, таких как Конвенции Международной Организации Труда, ратифицированные Россией, а также в международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятый ООН 19 декабря 1966 года. МОТ как организация была основана в 1919 году, и основным направлением ее деятельности была выбрана нормотворчества. Сказать, что МОТ добилась больших успехов, разработав и приняв 177 184 Конвенции и рекомендации, касающиеся всех или почти во всех сферах трудовых отношений и занятости. Вот некоторые из них: № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, № 111 о дискриминации в области труда и занятий. Конвенции и рекомендации МОТ имеют большое значение для правовой системы России. Нормы МОТ, в сущности, выражение мира процессуальный опыт в сфере труда за период их принятия. В их конструкции учитывать реальные возможности государств по выполнению их широкому использованию. В целом, стандарты направлены на создание здоровых условий труда и в этом их ценность[7]. По нашему мнению, значение этих норм для Российской системы права определяется тем, что в правовой системе Российской Федерации как « демократическое государство»[8] создается постепенно, и существует проблема пробелов в законодательстве. Однако, несмотря на очевидную важность конвенций и рекомендаций МОТ, не все Конвенции ратифицированы. Это касается не только России, но и других стран. Поэтому, многие ученые и практики, в частности, Иванов С.А., считают, что нормотворческая деятельность МОТ смене контроля за использованием трудовых конвенций и рекомендаций, « потому что нет такой широкой сети международных норм о труде, охватывающих практически все сферы труда и трудовых отношений », и « самой безотлагательной задачей их реальное применение »[9]. Указанный пакт утверждать, запрещение дискриминации, обеспечения равенства женщин и мужчин, право на труд, благоприятные условия труда, а также при условии, профсоюзного права и их гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (статья 9) и другие. Многие из положений Пакта нашли отражение в российском законодательстве. 
Большое значение в этой области приобретает необходимость создания международной организации, которая будет заниматься контролем соответствия законодательства различных государств, международных трудовых норм и стандартов. Конечно, применение конкретных международно-правовых норм о труде в Россию, а также любую другую страну, должны иметь свою специфику. Нельзя не учитывать национальные особенности, традиции и обычаи. « То же не может быть с теми из них, которые были разработаны в 20-м веке, в том числе и в советское время. Хотя, исторические и национальные особенности, традиции и обычаи, в конечном счете, претерпеть некоторые изменения, в целом они достаточно устойчивы. Нарушение их всегда в обществе сопротивление. Только поняв это, можно правильно использовать зарубежный опыт », - писал С.А. Иванова[10]. Об этом мы писали не только наши современники и историки прошлого. Карамзин обратила внимание на то, что правители России наряду с развитием опыта европейских стран стремились сохранять русские традиции и особенности. Иван III, основатель Российской государственности, “искренне хотел, чтобы” одолжить европейцы являются полезными“, в дополнение к таможенным, ревностно сохраняя русские”[11]. Говоря об использовании зарубежного опыта, полезно иметь в виду, что некоторые идеи или модели настолько обусловлены национальными особенностями, которые обычно считаются недопустимо в другой правовой системе. К их числу следует отнести, прежде всего, хорошо известный в Германии модель участия работников в управлении. Профессор I. Шрегле, глубоко проработанный немецкой и международной практике, считает, что “ германская система совместного принятия решений является результатом конкретных исторических условиях и, следовательно, не применяется в других странах ”[12]. По этой причине, а существует проблема использования международных стандартов в российском законодательстве. Россия находится на пути демократизации, много чего осталось от старой советской системы, в которых нормы международного права, демократический характер месте не было. Задача законодателя - реформа правовой системы в соответствии с международными стандартами и с учетом национальных особенностей России, ее традиции и обычаи.

Дифференциация  норм  трудового права. 
Существование абсолютной необходимости обеспечить единство норм трудового права не исключает дифференциации этих норм. Она имеет много причин, которые в свою очередь являются основой дифференциации. Проблема правового регулирования трудовых отношений, на наш взгляд, находит свое выражение в необходимости дифференцированного подхода к различным  слоям населения. 
1 .Труд женщин. Правовое регулирование труда женщин были выделены в специальную главу трудового Кодекса РФ, глава 11. Она учитывает не только особенности женского организма, но обстоятельства, связанные с выполнением функции материнства. Хотя Конституция РФ в ст. 19 предусматривает положение о том, что мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации[13]для женщин законодатель устанавливает ряд дополнительных гарантий, которые, в принципе, может рассматриваться как правоограничения.

2. Работы молодых людей.  Современные условия жизни в  России сделали актуальной проблему занятости молодежи. Вопросы занятости молодежи актуальны не только для Москвы, России, стран с переходной экономикой, но также и для развитых капиталистических стран. На сегодняшний день молодежная безработица колеблется в последние 20 до 40 процентов всех безработных. законодательство содержит ряд норм, которые бы обеспечить право молодежи на труд " и гарантии его реализации. В трудовой кодекс труда  молодежи в главе 12. 
Академия труда и социальных отношений, показало, что среди выпускников университета трудоустроилось только 53% из них удовлетворены работой 62 процента, и зарплата устраивает только каждый четвертый ». Озабоченность по поводу трудоустройства, в том числе молодежи поручено службы занятости. Он стремится всеми силами, чтобы заполнить нишу, которая образовалась в результате свертывания работы по профориентации подростков в школах, кризис системы профессионально-технического образования, отмена принудительного распределения выпускников вузов, колледжей и выполняет много других функций, ранее осуществляемых другими органами и структурами. Решить проблему занятости молодежи, необходимо обратить внимание на опыт других стран, тем более что Россия стремиться к правовой системы к международным нормам и стандартам. «Правительство этих стран принимают законы, разработать специальные программы, направленные на улучшение положения в области занятости молодежи. Потому что предприниматели часто считают невыгодно брать на работу молодежь, особенно неквалифицированные, правительства пытаются компенсировать часть затрат на привлечение новых сотрудников с помощью различных субсидий и соглашением о заработной плате. Обычно молодые люди получают зарплату, не достигшие минимального уровня, часто называют учебник. Например, в соответствии с Программой опыт работы в Ирландии, поощрять предпринимателей, чтобы получить дополнительные сотрудники молодых людей без опыта работы. В течение шестимесячного периода, каждый молодой человек получает облагается налогом. Это им на пользу платить предприниматели, которые, в свою очередь, эта сумма компенсируется Национальная служба трудовых ресурсов. В России тоже есть попытки улучшить ситуацию. «Молодежная практика» - одно из направлений Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации с молодых безработных, зарегистрированных в службе занятости, создания возможностей для занятости и конкурентоспособности на рынке труда (положение об организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика"). К сведению, только в прошлом году в территориальной структуре комитета попросила около 81 тысячи мальчиков и девочек в возрасте до 30 лет, 41% из которых были несовершеннолетними. Многие из них нашли работу, уже во время первого визита, другие нашли временную работу. Но когда ток постоянно меняющегося рынка труда недостаточно. Учитывая специфику ситуации, отсутствие готовности к труду молодежи, Комитет разрабатывает и применяет новые интересные и перспективные направления работы с ними. Что же предлагает комитет молодежи?

1) Профессиональная ориентация  подростков; 
2) Социально-трудовая адаптация подростков; 
3) "Молодежная практика". 
В дополнение к мерам, перечисленным выше, государственные органы проводят различные консультации по проблеме занятости молодежи. Опрос экспертов, специализирующихся в организации временной занятости студентов (проведенного по заказу комитета по труду и занятости, центральный Институт труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации), были выявлены различные точки зрения на эту проблему. Все без исключения опрошенные эксперты оценивают занятость подростков в свободное от учебы время в целом как позитивное явление, подчеркивая не только его важность в решении финансовых проблем семьи, но и роль в социальной и трудовой адаптации учащихся. Что касается негативных аспектов вторичной занятости, только четверть опрошенных специалистов вместе с общей положительной оценке работы подростков видит этого явления, так и отрицательные черты. Для решения проблемы трудоустройства молодежи и их трудовых прав необходимость совместных усилий представителей законодательной и исполнительной власти, молодежных организаций, служб занятости, исследователей и преподавателей в интересах формирования правовой базы для работы молодежи, защиты ее прав и интересов. Важно развивать материально-техническую базу предприятий и учреждений по найму детей, разработать научно-методические основы трудового воспитания и организации работы детей в новых условиях, с целью подготовки соответствующего персонала. 
3. Труд инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, тружеников в период блокады Ленинграда в 1941 - 1944 гг., В отношении «блокада» и участников войны использовали тот факт работы в годы Великой Отечественной Войны в качестве основы для признания особые заслуги перед государством. Ни труда, ни состояние здоровья не имеет значения. В отношении инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов по другим причинам, они обеспечивают ряд преимуществ, из-за инвалидности. Участие в войне, конечно, дает нам определенные преимущества в размере этих пособий. Например, инвалиды Великой Отечественной войны получают две пенсии по инвалидности и старости. Так, размер пенсии по старости составляет от 55 до 75 процентов заработка в зависимости от продолжительности трудового стажа и пенсии по инвалидности - 75% от заработка полная инвалидность (1 и 2) и 30 процентов заработка частичная нетрудоспособность (группа 3). Сотни тысяч людей с ограниченными возможностями могут и хотят работать, не желая быть обузой для своих близких, но чтобы им найти работу очень сложно. Городские власти и службы занятости в качестве попытки московских предприятий, льготные кредиты организациям, готовы принять на работу людей с ограниченными возможностями, помощь: принят закон о квотировании рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях. В 21 регионе созданы банки вакансий для инвалидов, однако, не все предприятия представляют информацию о наличии вакансий, в большинстве случаев они не соответствуют возможностям инвалидов. Ни для кого не секрет, что компании, которые принимают на работу лиц с ограниченными возможностями и ранее, понесли серьезные трудности, и после августовских потрясений многие из них были вынуждены резко сократить объемы производства, или даже вовсе остановиться. Таким образом, социальная политика России должна быть направлена на обеспечение деятельности таких предприятий, помощь лицам с ограниченными возможностями в сфере занятости и социальной безопасности для тех, кто не может работать. На федеральном уровне разработать и утвердить целевую программу государственной поддержки предприятий, использующих труд инвалидов, в том числе тех, принадлежности к общественным объединениям инвалидов, законодательно закрепить их система льготного кредитования и налогообложения. Целенаправленная государственная поддержка предприятий на региональном уровне является одним из наиболее важных факторов для улучшения положения инвалидов в рынок труда.