Правовое регулирование перевозок пассажиров морским транспортом

«1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

…...............................................................................................................................

20. деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;...»

Для получения лицензии соискатель должен предоставить в лицезирующий орган, а именно Ространснадзор, следующие документы:

«. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;4) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;6) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 2. В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам лицензирования.3. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;2) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";3) утратил силу. - Федеральный закон от 28.07.2012 N 133-ФЗ;4) опись прилагаемых документов.»  Данный перечень документов установлен в ст.13 ФЗ «О лицензировании...»

В срок, не превышающий 45 рабочих дней лицензирующий орган обязан рассмотреть заявление и в течение 3-х дней с момента принятия решения уведомить заявителя о принятом решении лично либо заказным письмом. Такой порядок определён в ст.14 упомянутого выше закона.

Выданная лицензия действует бессрочно.

 

б) Тарифное регулирование.

Статья 181 КТМ гласит, что «Плата за проезд пассажира и плата за провоз его багажа транспортом общего пользования определяются на основании тарифов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.» В РФ разработкой таких тарифов занимается Федеральная служба по тарифам РФ. Она определяет минимальный и максимальный пределы цен на указанные перевозки, а конкретные цены на перевозку устанавливаются самим перевозчиком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

  4. Характеристика гражданско-правовых обязательств

Основное понятие договора перевозки пассажира представлено в главе 40 Гражданского кодекса, которая посвящена перевозке. Статья 786 даёт следующее определение данного договора:

«1. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

2. Заключение договора перевозки  пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа  багажной квитанцией.Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом: перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.»

Как мы видим, Гражданский кодекс устанавливает основное понятие для всех видов транспорта. В связи с этим в Кодексе торгового мореплавания даётся точно такое же определение данного вида договора.( ст.177 КТМ). Однако КТМ содержит оговорку, что «Правила, установленные настоящей главой, применяются, если соглашением сторон не установлено иное. В случаях, прямо указанных в настоящей главе, соглашение сторон, не соответствующее правилам, установленным настоящей главой, ничтожно.» (ст. 178 КТМ). Т.е. Кодекс торгового мореплавания основывается на определении гражданского кодекса, но даёт сторонам право самостоятельно определять правила перевозки.

КТМ в ч.3 ст. 177 содержит следующее понятие: «Пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.» Это значит, морская перевозка пассажира может осуществляться посредством двух видов договоров:

1. Договор перевозки пассажира;
2. Договор фрахтования судна для перевозки пассажира;

Различие состоит в том, что договор перевозки пассажира заключается фактическим перевозчиком с пассажиром, а договор фрахтования судна для перевозки пассажира осуществляется перевозчиком, не являющимся собственником судна.

Договор морской перевозки пассажира является конклюдентной сделкой, т.е.  предполагает  действия лица, выражающие его волю установить правоотношение (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении.  Совершение конклюдентных действий равноценно заключению договора со всеми вытекающими юридическими последствиями. Эти действия будут выражены в покупке пассажиром билета на рейс. 6

Содержание договора морской перевозки пассажира включает в себя обязанности перевозчика и права пассажира.

Основной обязанностью перевозчика будет являться своевременная и безопасная доставка пассажира в пункт назначения. Эта обязанность прямо вытекает из заключённого договора перевозки пассажира. Одна из основных обязанностей всех перевозчиков на всех видах транспорта-это своевременная подача транспортного средства под погрузку либо посадку пассажиров. В данном случае перевозчик обязан подать морское судно для посадки пассажиров в установленное время к установленному причалу. Невыполнение данного требования будет являться причиной несвоевременной отправки судна в рейс, а значит и несвоевременному прибытию в пункт назначения, что будет являться нарушением условий договора морской перевозки пассажира.

Ещё одна немаловажная обязанность перевозчика-это обеспечение безопасности доставки пассажира в пункт назначения. Эта обязанность особенно актуальна для морских перевозок в связи с участившимися случаями нападения на морские суда пиратов. Поэтому, для обеспечения безопасности принимаются меры, которые далеко выходят за рамки гражданских правоотношений.  Как правило защита пассажиров осуществляется на уровне согласованных действий нескольких государств. Если говорить о гражданско-правовых мерах по обеспечению безопасности, то это прежде всего соблюдение перевозчиком требований по подготовке и своевременной подаче исправного судна к рейсу, обеспечение безопасности плавания, поддержание порядка на судне во время рейса. ( ст. 61 КТМ)7

Так же, немаловажной обязанностью перевозчика будет являться обязанность по надлежащему сервисному обслуживанию пассажира на борту судна. Перевозчик должен предоставить пассажиру тот пакет услуг на борту судна, который предусмотрен договором морской перевозки пассажира. Здесь следует отметить то, что пакет этих услуг определяется возможностями обеих сторон договора. Всё зависит от желания и «толщины кошелька» пассажира и возможностей перевозчика.

Немаловажным правом перевозчика является право перевозчика отказаться от исполнения взятого на себя обязательства по перевозке пассажира. Естественно, перевозчик не может по своему собственному желанию отказаться от исполнения договора. Обстоятельства, при которых он может это сделать закреплены в ст. 184 КТМ:

1) военные или иные действия, создающие угрозу захвата судна;

2) блокада пункта отправления или пункта назначения;

3) задержание судна по распоряжению соответствующих властей по причинам, не зависящим от сторон договора;

4) привлечение судна для государственных нужд;

5) гибель судна или его захват;

6) признание судна непригодным к плаванию.

Соответственно, при отказе перевозчика от исполнения договора морской перевозки пассажира до отхода судна пассажиру возвращаются вся плата за провоз пассажира и плата за провоз его багажа, после начала рейса - их часть в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка пассажира не была осуществлена.

К правам пассажира, которые закреплены в КТМ, можно отнести в первую очередь право перевозит с собой бесплатно одного ребёнка в возрасте не старше 2-х лет без предоставления ему отдельного места. Пассажир так же имеет право отказаться от договора. Причём этим правом пассажир имеет право воспользоваться как до отхода судна в рейс, так и после начала рейса. Тогда пассажиру возвращается  уплаченная им сумма за проезд и провоз багажа.

 

КТМ отдельно регулирует наряду с перевозкой пассажира и перевозку багажа. В ст.180 КТМ отдельно дано понятие багажа, согласно которому багажом является любой предмет или любая автомашина, перевозка которых осуществляется перевозчиком по договору морской перевозки пассажира, за исключением предмета или автомашины, перевозка которых осуществляется по договору морской перевозки груза, либо животных. Здесь стоит отметить то, что к багажу наряду с остальными предметами относятся так же любые автомашины. Оговорка в законе дана не случайно, так как автомобиль может перевозится и по договору морской перевозки груза и тогда такая перевозка будет регулироваться другими нормами.

Кодекс выделяет два вида багажа пассажира: багаж и каютный багаж. Определение каютного багажа содержится так же в ст.180 КТМ, согласно которому каютным багажом является багаж, который находится в каюте пассажира либо иным образом находится в его владении, под его охраной или контролем.

Такое деление багажа на виды не случайно и имеет практическое значение, в первую очередь правовое. Это касается прежде всего разных условий перевозки. Главное отличие багажа и каютного багажа в том, что каютный багаж находится во владении пассажира непосредственно в момент перевозки. Так же это касается разных пределов возмещения за утрату или повреждение при перевозке, за исключением каботажных перевозок. Эти положения закреплены в пунктах 2-4 ст.190, и пункте 3 ст. 197 КТМ.

Стоит так же отметить, что сдача багажа перевозчику подтверждается путём выдачи пассажиру багажной квитанции. Соответственно, предъявив багажную квитанцию в пункте назначения, пассажир забирает багаж у перевозчика.

Как уже упоминалось выше, заключение договора морской перевозки пассажира урегулировано статьёй 179 КТМ, которая гласит, что «Заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией...» Стоит отметить, что форма и содержание билетов и квитанций определены в Правилах морской перевозки пассажиров, утверждённых Минтрансом.

Что касается ответственности перевозчика, то здесь КТМ устанавливает ряд особенностей. Согласно п. 1 ст. 197 КТМ, правила об ответственности перевозчика за вред жизни и здоровью пассажира и ограничения этой ответственности применяются только при перевозке пассажира в заграничном сообщении, если пассажир и перевозчик не являются организациями и гражданами РФ. Следует так же отметить, что правила КТМ, которые устанавливают ответственность за утрату или повреждение багажа не применяются при перевозке этого багажа в каботаже. В этом случае ответственность перевозчика будет определяться в соответствии с нормами ГК РФ. Это положение следует из п.3 ст.197 КТМ. 

Ответственность перевозчика за смерть пассажира или причинение вреда его здоровью, а так же за утрату либо повреждение багажа наступает, если нарушение обязательств, вызвавших перечисленные выше последствия произошло непосредственно во время перевозки пассажира  и багажа; по вине перевозчика или его работников. В данном случае КТМ возлагает на истца обязанность доказывания того, что происшествие имело место во время перевозки пассажира и его багажа. На потерпевшего же возлагается обязанность доказывания размера причинённого вреда. Это положение закреплено в п.2 ст.186 КТМ.