Основы агрономии и зоотехнии

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО.

 

2. Цели и задачи реализации Программы

 

Программа разработана  для достижения основной цели развития сельского хозяйства Поворинского муниципального района: формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, насыщения рынка продовольствием собственного производства и обеспечения продовольственной безопасности на территории района.

Программная цель направлена на решение следующих  задач:

- реализацию  системы мер государственной  поддержки сельскохозяйственных  товаропроизводителей;

- создание  основных организационно – экономических  предпосылок для устойчивого роста агропромышленного производства;

- совершенствование  экономической структуры агропромышленного комплекса на базе сочетания различных форм собственности;

- создание  интегрированных и кооперативных  формирований;

- устойчивое  развитие сельских территорий, повышение  занятости и уровня жизни сельского  населения;

- рост конкурентоспособности  отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- сохранение  и воспроизводство используемых  в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Сроки реализации программы – 2013 – 2020 годы.

 

3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

 

Показатели (индикаторы) реализации Программы  оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм .

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Пограммы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства  в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического  объема инвестиций в основной капитал  сельского хозяйства;

рентабельность  сельскохозяйственных организаций.

Прогнозные  значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач региональной программы приведены в приложении № 1.

4. Основные ожидаемые конечные результаты,  
сроки и этапы реализации Программы

 

В результате реализации Программы валовой сбор зерна (в весе после доработки) повысится к 2020 году до 63 тыс. тонн против 47,5 тыс. тонн в среднем за 2006 - 2011 гг., или на 32,6 процента, сахарной свеклы – до 121,5 тыс. тонн против 98,0  тыс. тонн, или на 24,0 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития селекции и элитного семеноводства.

Производство  скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2011 годом до 3,8 тыс. тонн, или на 42,4 %, молока – до 6,9 тыс. тонн, или на  5  процентов. Основной прирост будет получен за счет увеличения поголовья скота и птицы, роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Для этих целей  предполагается обеспечить ежегодный  прирост инвестиций в сельское хозяйство  в размере 5,7 процента, создать условия  для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15,1 процентов

(с учетом субсидий).

Программу предполагается реализовать в 2013 - 2020 годах.

 

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий  
Программы и ее подпрограмм

 

Основные  мероприятия подпрограмм Программы  и включенных в нее подпрограмм предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели области.

Для достижения перспективных параметров сельскохозяйственного  производства необходимо:

- привести  отраслевую и территориальную  структуру агропромышленного производства  муниципального района в соответствие  с изменившимися экономическими условиями, усилив их направленность;

- на экономическую  поддержку и антимонопольную  защиту сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- на усовершенствование  организационной структуры, систему  управления и внутрихозяйственные  экономические отношения в организациях;

- на улучшение  экономических отношений между  сельскохозяйственными товаропроизводителями  и перерабатывающими организациями,  обеспечив рост совокупной эффективности по всей цепи "производство – переработка – реализация" в интересах всех участников производства и конечного потребителя;

- на развитие  коммерческой деятельности сельскохозяйственных  организаций, создав соответствующие  структуры в организациях и  органах управления.

За счет реализации данных направлений будут обеспечены:

- эффективное  использование производственного  потенциала агропромышленного комплекса района на основе преимуществ многоукладного сельского хозяйства;

-создание  системы регулирования и экономического  воздействия на различные организационно – правовые формы хозяйствования, обеспечение их финансово – экономической стабилизации;

- усиление  мотивации к труду работников  сельскохозяйственных организаций с коллективными формами организации производства;

- создание  надежной инфраструктуры продовольственного  обеспечения.

Приоритетными направлениями развития агропромышленного  комплекса муниципального района будут  животноводство и зерновое хозяйство. В перспективе животноводство и зерновое хозяйство будут реально способными источниками пополнения инвестиционного потенциала.

При обосновании  уровня и темпов развития животноводства и зернового хозяйства необходимо исходить из следующих основных положений:

1. Полное  и гарантированное удовлетворение  потребностей Поворинского района в высококачественной продукции животноводства и продовольственном зерне;

2. Пополнение  зернофуражного баланса за счет  наращивания валовых сборов кормового  зерна;

3. Укрепление  экономического положения сельскохозяйственных  товаропроизводителей за счет устойчивой доходности отраслей.

Программой  предусматривается довести валовое  производство зерна к  2020 году  63000 тонн. Производство картофеля к 2020 году составит 29300 тонн во всех категориях хозяйств и полностью удовлетворит пищевые и технические потребности района.

Увеличение  объемов производства животноводческой продукции и мероприятия по ее реализации предусматривают решение следующих первоочередных задач:

- создание  стабильной кормовой базы за  счет интенсификации полевого  кормопроизводства, коренного и  поверхностного улучшения природных  кормовых угодий и посевов многолетних трав на пашне;

- достижение  стабилизации отраслей животноводства  за счет сохранения и увеличения поголовья скота во всех категориях хозяйств;

- укрепление  генетического потенциала животных  путем соответствующего уровня  кормления и содержания животных.

Инвестиционная  политика в сельском хозяйстве района на период до 2020 года должна быть подчинена  задачам сбалансированного гармоничного развития всех его звеньев, обновления производственного потенциала, повышения его эффективности на основе внедрения в практику достижений научно – технического прогресса, освоения ресурсосберегающих технологий, модернизации и реконструкции производства. Обновлять материально – техническую базу целесообразно, сочетая переход производства на  новый технологический уровень с организацией эффективной системы освоения инноваций, предусматривающей взаимодействие инновационной и инвестиционной деятельности с рынком капитала.

В целях регулирования  районного продовольственного рынка  Программа предусматривает:

- сочетание  свободного ценообразования и  государственного регулирования  цен под влиянием спроса –  предложения;

- использование  различных способов, моделей кооперации  и интеграции при решении проблем  закупа, сбыта сельскохозяйственной  продукции и её переработки в зависимости от сложившихся организационно – экономических условий.

Для формирования рыночной инфраструктуры на районном уровне необходимо создание информационно - маркетинговых центров, в функции которых будет входить сбор информации о рынке, динамике спроса и предложения, оказание помощи по вопросам заключения контрактов, договоров и своевременное обеспечение информацией руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса.

Устойчивое  развитие агропромышленного производства зависит от научного обеспечения  отрасли. Внедрение в производство прогрессивных технологий, новых сортов культур, пород скота, совершенствование методов и приемов селекционной – племенной работы даст увеличение производства сельскохозяйственной  продукции, будет способствовать улучшению её качества.

Перечень  основных мероприятий Программы  приведен в приложении № 2.

 

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Сведения об основных мерах правового  регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.

 

V. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав  
Программы реализуемых районных целевых программ

 

Перечень  подпрограмм определен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно: увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижение показателей Стратегии социально-экономического развития Поворинского муниципального района до 2020 года.

Структура и  перечень подпрограмм, соответствует  принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Программы.

Состав подпрограмм  рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и  его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике региона.

 

VI. Риски реализации Программы и меры управления рисками

 

При достижении целей и решении задач Программы  осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия  рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в программе конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические  факторы, в том числе рост цен  на энергоресурсы и другие материально-технические  средства, потребляемые в отрасли, что  ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые  риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей  части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.