Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Апреля 2013 в 14:12, курс лекций
Одним из принципиальных изменений в политической и социально-экономической жизни современной России является переход к правовому государственному устройству и правовому регулированию общественных отношений. «Для духовного величия Государства необходима не одна свобода, необходим порядок на основе права».1 Во время господства командно-административной системы недостатки и «белые пятна» в области права устранялись применением принципа целесообразности с точки зрения господствовавшей идеологии и толкованием общественных отношений чиновниками. Правовое государство предполагает безоговорочный приоритет (диктат) норм прав перед любыми авторитетами и мнениями.
Введение 1
Глава 1. Основы транспортного права 9
Нормы права и законодательство 2
Становление транспортного права как комплексной отрасли 8
Правовые особенности транспортной деятельности 11
Концепция и структура, транспортного права 14
Глава 2. Связь транспортного права с другими отраслями права 21
Транспортные отношения в государственном праве 21
Транспортные отношения в административном праве 25
Транспортные отношения в муниципальном праве 34
Транспортные отношения в гражданском праве 37
Транспортные отношения в трудовом праве 45
Регулирование транспортных отношений уголовным правом 51
Транспортные отношения в международном праве 54
Транспорт и экологическое право 59
Глава 3. Состав и источники транспортного права различных видов транспорта 61
3.1. Дорожный транспорт 61
Глава 4. Правовое содержание основных видов транспортных отношений 71
4.!. Транспортные услуги 71
Перевозки пассажиров и багажа 72
Перевозки грузов 75
Перевозки почты 79
Транспортно-экспедиторские услуги 80
Государственные и муниципальные заказы на транспортные услуги и работы 82
Аренда, лизинг и прокат транспортных средств 84
Правовая защита потребителей транспортных услуг 87
Допуск к транспортной деятельности 88
Конкуренция и транспортные монополии 94
Транспортная деятельность граждан в личных целях 99
Страхование на транспорте 99
Глава 5. Развитие транспортного права 103
Основные направления развития федерального транспортного законодательства 103
Становление транспортного законодательства субъектов Российской Федерации
и совершенствование управления транспортом 106
5.3. Законодательная техника транспортного права 107
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
90
установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
гласность и открытость;
соблюдение
законности при осуществлении
К лицензируемым видам
Законом определены основные понятия:
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с законом о лицензировании;
лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с законом о лицензировании;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
В статье 17 закона о лицензировании
определен перечень видов деятельности,
на осуществление которых
перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
перевозки пассажиров и грузов морским, внутренним водным, воздушным и железнодорожным транспортом;
сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
погрузо-разгрузочная деятельность на внутреннем водном и железнодорожном транспорте, в морских портах;
деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;
деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов, подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
91
деятельность по применению авиации в отраслях экономики.
В соответствии с законом о лицензировании Правительство Российской Федерации Постановлением «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11 февраля 2002 № 135 утвердило перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование. Министерству транспорта Российской Федерации поручено осуществление лицензирования следующих видов деятельности:
перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
перевозки пассажиров и грузов морским и внутренним водным транспортом;
сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;
погрузо-разгрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте и в морских портах;
деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом.
Совместно с Росавиакосмосом Минтрансу России поручено лицензирование деятельности по ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.
В соответствии со статьей 9 Воздушного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 24 января 1998 г. № 85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» утвердило «Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации», в которых уполномочило Федеральную авиационную службу России и в отдельных случаях ее региональные управления выдавать лицензии на осуществление подлежащих лицензированию видов деятельности в области гражданской авиации.
Министерство транспорта Российской Федерации приказом от 7 мая 2002 г. № 61 «О лицензировании отдельных видов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации» возложило на отделения Российской транспортной инспекции осуществление лицензирования в области автомобильного транспорта следующих видов деятельности:
перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
перевозки грузов автом