Лекции по "Основы транспортного права"

Законодательство и  сложившиеся торговые обычаи различных  государств, регионов и отдельных портов предусматривают различные формы распределения ответственности за грузы, их перевозку, страхование, документирование перевозок и проч. Отсюда, при перемещении грузов в международном сообщении, возникают пограничные проблемы. В этой связи Международная торговая палата проводит работу по унификации и классификации договоров международной торговли, выпуская сборники типовых правил и толкования коммерческих терминов, применяемых в международной торговле. Первый такой сборник был издан в 1936 г. и неоднократно издавался в переработанном виде. Современная редакция документа Международные коммерческие термины - «Инкотермс-2000» («1п1егпа1юпа1 Соттегаа! Тегтз - «ШСОТЕКМ8-2000») издана на английском и французском языках и действует с 2000 г.

В документе на основе анализа практики международной  торговли приведены систематизированный перечень правил и подробное описание прав и обязанностей сторон по каждому из стандартных правил. Правила «Инкотермс-2000» предусматривают широкий диапазон вариантов распределения прав и обязанностей участников договора - от предоставления возможности покупателю забрать товар непосредственно на складе продавца до обязанности продавца за свой счет довезти товар до склада покупателя. При систематизации требований правил учитывалось, где именно груз переходит из владения поставщика во владение получателя, кто из участников договора производит фрахт (оплату) перевозки, как распределяются между участниками договора возможные риски и кто вносит страховые платежи, кто заказывает и оплачивает таможенные операции и проч. Чем больше обязанностей возлагается на продавца, тем больше число операций возлагается на него.

Классификация отдельных  правил «Инкотермс-2000» по группам  производится по существенным признакам (при обозначении использована первая буква английского наименования правила и его аббревиатуры), например:

группа  Е содержит правила, регламентирующие место получения товара покупателем;

группа Р содержит правила, регламентирующие условия доставки продавцом товара до определенного транспортного  средства;

группа С содержит правила, регламентирующие обязанности продавца заключить договор перевозки, с освобождением продавца от ответственности за риски при перевозке;

группа В содержит правила, регламентирующие обязанности продавца нести все расходы по перевозке и ответственности за риски.

56

 

Правилами устанавливается  обязанность сторон выполнять и  оплачивать перевозку, фрахт, погрузку, разгрузку, хранение груза, страхование рисков, особенно четко обозначены место и момент перехода ответственности за груз.

Если участники договора желают придерживаться этих правил, то в договоре достаточно просто сделать ссылку на них. Например: «... на условиях С1Р по «Инкотермс-2000». Однако по желанию участников договора они могут дополнительно указать любые исключения из типовых правил или любые дополнения к ним.

При осуществлении международных  перевозок транспортные средства должны нести на борту все установленные государственные символы страны регистрации и иные идентификационные средства. Автомобили, осуществляющие коммерческие перевозки, несут государственные регистрационные знаки («номера»), табличку Т1К¹ (рис.2.7.а), знаки, подтверждающие страхование гражданской ответственности и соответствия экологическим нормам. В ряде стран Европы обязательным является при въезде на определенные территории подтверждение экологичности автомобилей нанесением знака², приведенного на рис. 2.7. б. Буква в центре знака обозначает соответствие:

Ь - национальным нормам Австрии по уровню внешнего шума автомобиля;

О - национальным нормам Германии для  движения в охраняемых экологических  зонах;

II - австрийским шумовым нормам и нормам токсичности "Евро-Г';

8 - австрийским шумовым нормам  и нормам токсичности "Евро-2";

а) б)

Рис. 2.7. Международные знаки обозначения  транспортных средств:

а - Т1К. (Тгапзрой 1п1егпа1юпаих Кхшйегз) франц.: «Международные автомобильные  перевозки»;

б - европейский знак экологичности  грузовых автомобилей

Контейнеры несут обозначения  их типа, номера, указание на владельца  и сертификационные знаки.

Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» установлена обязанность международных перевозчиков использовать регистрационные и отличительные знаки своего государства. При этом прицепы и полуприцепы могут иметь отличительные знаки другого государства.

Международные автомобильные сообщения  регулируются комплексом конвенций, наиболее применимыми из которых являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (вступила в силу в 1961 г.) и Европейское соглашение о международных автомобильных перевозках опасных грузов (вступило в силу в 1968 г.). Для упрощения таможенных процедур в международных автомобильных сообщениях европейских стран в 1959 г. была заключена, а в 1975 г. изменена и дополнена Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки, к которой присоединились практически все государства Европы.

Под эгидой КВТ ЕЭК ООН разработаны:

Европейское соглашение о международных автомагистралях - СМА (15.10.75);

¹ Укрепляется спереди и сзади автопоезда, перевозящего грузы в соответствии с Конвенцией о 
международных перевозках 1975 г.; цвет фона знака - голубой, цвет букв - белый, размеры таблички 400x250 
мм.

² Наносится на передний бампер или переднюю часть кабины автомобиля; цвет фона знака - зеленый, 
цвет буквы - белый, диаметр круга - 200 мм.

57

 

Европейское Соглашение о  важнейших линиях международных  комбинированных перевозок соответствующих  объектах - СЛКП (01.02.91);

Конвенция о  дорожном движении (08.11.68);

Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении 1968 г. (01.05.71);

Протокол  о дорожных знаках и сигналах (19.09.49);

Конвенция о  дорожных знаках и сигналах (08.11.69);

Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожных знаках и сигналах 1968 г. (01.05.71);

Протокол о разметке дорог к  Европейскому соглашению, дополняющему Конвенцию о дорожных знаках и  сигналах (01.03.73);

Соглашение о принятии единообразных условий официального утверждения и о взаимном признании  официального утверждения предметов  оборудования и частей механических транспортных средств (20.03.58);

Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки - ЕСТР (01.07.70);

Конвенция о договоре международной  дорожной перевозки грузов - КДПГ (19.05.56);

Протокол к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки  грузов - КДПГ (05.07.78);

Конвенция о  таможенных льготах для туристов, подписанная в Нью-Йорке (04.06.54); Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (14.11.75);

Таможенная конвенция, касающаяся временного ввоза дорожных перевозочных средств, служащих для коммерческих целей (18.05.56);

Таможенная  конвенция, касающаяся контейнеров (02.12.72);

Европейская конвенция  о таможенном режиме, применяемом  к поддонам, используемым в международных перевозках (09.12.60);

Международная конвенция  о согласовании условий проведения контроля грузов на границах (21.10.82);

Европейское соглашение о  международной дорожной перевозке  опасных грузов -ДОПОГ (30.09.57);

Протокол о внесении поправок в  статью 1а, статью 14 (1) и статью 14 (3) Европейского соглашения от 30.09.57 о международной дорожной перевозке опасных грузов - ДОПОГ (28.10.93);

Соглашение о международных  перевозках скоропортящихся пищевых  продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для . этих перевозок - СПС (01.09.70);

Конвенция о договоре международной  автомобильной перевозки пассажиров и багажа -КАПП;

Конвенция о международных  автомобильных перевозках пассажиров и багажа -КМАПП (подписана главами правительств государств- участников СНГ 09.10.97);

Международное соглашение (универсальный договор) по страхованию  гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств по системе «зеленая карта» (20.10.89) и другие договоры, конвенции и соглашения, протоколы к ним.

Страны ЕС заключили  Соглашение о международной нерегулярной дорожной перевозке пассажиров автобусами - АСОР. Аналогичное соглашение, предназначенное для присоединения к нему, разработано КВТ ЕЭК ООН.

Российская Федерация  присоединилась только к части международных  конвенций в области автомобильных международных перевозок. Государства Европы также присоединились к конвенциям и соглашениям в области автомобильного транспорта избирательно: Польша - 28 документов; Италия - 27; Германия, Франция, Финляндия и Венгрия - по 26; Болгария -25 документов. Все эти государства присоединились к СМА, Конвенции о дорожном движении (1949 г. и 1968 г.); КДПГ и Протоколу к ней; Конвенции о

•V

58

 

таможенных льготах  для туристов; Конвенции МДП (1959 г. и 1975 г.); Таможенной конвенции, касающейся контейнеров; ДОПОГ; СПС; ЕСТР и др.

Международный союз автомобильного транспорта(был образован в 1948 г.) имеет целью содействие развитию международного автомобильного транспорта и перевозок. С участием союза разработаны многие конвенции по международным перевозкам автомобильным транспортом: Таможенная конвенция о перевозках грузов автомобильным транспортом 1975 г., Конвенция о договоре международной перевозке грузов 1956 г. и др.

Международный союз общественного  транспорта - МСОТ объединяет организации городского транспорта общего пользования различных стран и городов. Союз периодически проводит конференции, на которых вырабатываются согласованные требования к качеству перевозок, происходит обмен опытом.

2.8. ТРАНСПОРТ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ  ПРАВО

Экологическое право, как отрасль права сформировалось сравнительно недавно и ныне активно развивается. Оно относится к комплексным отраслям права, хотя некоторые правоведы указывают на то, что экологическое право должно быть отнесено к фундаментальным отраслям. Экологическое право тесно взаимодействует с природно-ресурсным правом, поскольку природные ресурсы имеют экономическое значение и являются экологическим объектом. Экологическое право разделяется на национальное и международное.

Транспортная деятельность представляет повышенную опасность  для окружающей среды. Главными источниками такой опасности выступают: перевозимые опасные и вредные вещества (грузы); отходы, поступающие в окружающую среду с борта транспортных средств; бортовые запасы топлива (горючего), токсические продукты, образующиеся при сжигании топлива; последствия происшествий с транспортными средствами; вредное воздействие на окружающую среду транспортных сооружений, путей сообщения; побочные последствия выполнения грузовых операций; отходы, образующиеся при осуществлении процессов транспортными предприятиями (техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и других технических объектов транспорта) и другие подобные объекты.

Экологическое законодательство России включает Конституцию, федеральные  законы, ратифицированные международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законы субъектов Российской Федерации, подзаконные акты, принятые в развитие и во исполнение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Конституцией (ст.27) предусмотрено, что вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Применительно к транспортной деятельности в составе экологического законодательства России следует, прежде всего, указать на федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе», «Об охране атмосферного воздуха», «Об особо охраняемых территориях», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ряд других законодательных актов.

Субъектами Российской Федерации  приняты законы, предусматривающие  комплекс мероприятий по различным аспектам защиты окружающей среды и ответственности за нарушения установленных субъектами федерации правил в области экологии. Муниципальными властями некоторых городов также приняты нормативные акты, регулирующие отдельные аспекты защиты окружающей среды в связи с осуществлением транспортной деятельности на территориях соответствующих муниципальных образований. Средоохранная нормотворческая и административная деятельность субъектов федерации и органов местного самоуправления в области экологии транспорта направлена в основном на регулирование отношений, связанных с эксплуатацией автомобильного транспорта -организацию сбора и утилизацию соответствующих отходов, автостоянок и гаражей и другие подобные вопросы.

59

 

Технические нормы и нормативы, связанные с охраной окружающей среды, введены в действие государственными стандартами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации».