Анализ современного состояния транспортно-коммуникационного комплекса Республики Казахстан

В этой связи необходимо: 

-на уровне межгосударственных отношений политическое содействие решению вопросов развития транзитных перевозок, в том числе формирования сквозного единого тарифа со всеми государствами-участниками транспортного коридора;

-приоритетное согласованное развитие инфраструктуры транзитных транспортных коридоров, включая восстановление существующих и строительство новых элементов транспортной инфраструктуры; 

-повышение конкурентоспособности  транзитных транспортных коридоров посредством доведения их технического и сервисного уровня до мировых стандартов, включая развитие объектов придорожного сервиса;

-обеспечение приоритетного, беспрепятственного и безопасного следования транзитных грузов через территорию Республики Казахстан;

-внедрение современных  систем связи и информационной  аналитической системы транспортной базы данных, которая позволит накапливать, анализировать и прогнозировать данные по объемам, видам грузов и направлениям перевозок по видам транспорта как на внутреннем, так и  международном сообщении, а также осуществлять сбор информации о местонахождении грузов;

-заключение двусторонних международных договоров, исключающих двойное страхование;

-создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в развитие инфраструктуры;

-создание региональных  транспортно-логистических центров  и терминальных комплексов в транспортных узлах регионов Казахстана для более качественного обслуживания международных и транзитных перевозок;

-развитие мультимодальных и контейнерных перевозок.

В целях эффективного использования  транзитного потенциала первоочередными  мерами по его развитию являются:

• развитие пограничной станции Достык и усиление железнодорожной линии Актогай – Достык с целью увеличения пропускной и перерабатывающей способности станции Достык до 25 млн.тонн к 2015 году;
• строительство новой линии Алтынколь – Жетыген (298,4 километров железной дороги) и второго международного железнодорожного погранперехода Алтынколь – Хоргос. Строительство новой линии Узень – государственная граница с Туркменистаном (145,7 километров железной дороги);
• создание в составе АО «НК «ҚТЖ» глобальной логистической компании - АО «Национальный центр развития транспортной логистики» в целях комплексной реализации национальной транспортно-логистической системы в Казахстане;
• передача в управление АО «НК «ҚТЖ» Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» для формирования единого интегрированного транспортно-логистического сервиса и эффективного освоения грузопотоков в сообщении Восток – Запад и в обратном направлении;
• расширение сферы влияния АО «НК «ҚТЖ» на рынке контейнерных (мультимодальных) перевозок в стратегическом партнерстве с крупнейшим оператором Европы ОАО «Трансконтейнер» на базе совместного предприятия АО «Кедентранссервис»;
• проведение гибкой тарифной политики на перевозки грузов транзитом по территории Республики Казахстан, направленной на формирование конкурентоспособных тарифных условий в условиях острой конкуренции с альтернативными маршрутами и видами транспорта;
• организация контейнерных поездов по трансконтинентальным маршрутам на регулярной основе по утвержденным твердым графикам следования по принципу «точно в срок».

1.4 Транспортное сотрудничество Казахстана и Китая: перспективы развития

Республика Казахстан  и Китайская Народная Республика одинаково заинтересованы в добрососедских отношениях. Начало дружбе и сотрудничеству были положены 15 лет назад, когда  были установлены дипломатические  отношения между двумя странами, играющими главенствующие роли в  регионе.

В настоящее время между  КНР и Казахстаном крепнут  не только дипломатические, но и торговые отношения, которые выливаются даже в розничную и мелкооптовую торговлю между гражданами и юридическими лицами обеих стран.

Взаимодействие, которое  поддерживают наши страны, можно смело  называть стратегическим партнерством. Оба государства заинтересованы в сохранении стабильности и безопасности в регионе. Сами по себе дружеские отношения между Китаем и Казахстаном оказывают положительное влияние на политическую обстановку в регионе. Обе страны являются членами ШОС и СВМДА, где поддерживают друг друга, а также согласуют свои позиции по вопросам деятельности в ООН.

Крепнут и экономические  связи. По объёму товарооборота Казахстан  занимает в экономике Китая 3-е  место после России и Индии, а  Китай, в свою очередь, занимает 3-е  место как один из ближайших партнеров  Казахстана. Республика Казахстан стала  инициатором создания международных  транспортных коридоров. Наша страна получила через Китай доступ к государствам Восточной Азии, а наши соседи —  в Западную Европу. Значение транспортной составляющей непрерывно возрастает на протяжении всей истории казахстанско-китайского экономического взаимодействия. Это объясняется следующими факторами:

- рост товарооборота и, соответственно, увеличение объемов и интенсивности передвижения грузов в рамках торгово-экономических отношений;

- расширение сфер экономического сотрудничества и увеличение потребности в различных видах его транспортного обеспечения;

- расширение географии экономического взаимодействия;

- повышение транзитного потенциала Казахстана и заинтересованность обеих сторон в его максимальном использовании.

1.4.1  Развитие  казахстанско-китайского транспортного  сотрудничества в рамках реализации  транзитных проектов.

Развитие транзитного  потенциала представляет огромный интерес  для обеих стран. Транзит грузов через Казахстан предоставляет  КНР возможности для более  быстрого и надежного выхода на рынки  государств Евразийского континента, в первую очередь, стран Евросоюза. В 2012 году ЕС остался самым крупным торговым партнером Китая, объем двусторонней торговли составил 356,15 млрд долларов США, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 27%. По оценкам экспертов, использование транспортной инфраструктуры Казахстана может обеспечить Китаю поставку грузов в Европу всего за две недели, в то время как по морским путям транспортировка занимает около двух месяцев. 
Увеличение грузопотока через Казахстан также даст КНР возможность, с одной стороны, диверсифицировать пути экспорта собственной продукции и, тем самым, придать дополнительный импульс развитию западных регионов страны. С другой стороны, использование транзитного потенциала Казахстана, особенно с точки зрения расширения сети газо- и трубопроводов, позволит, хотя бы частично, снять зависимость от импорта энергоресурсов через морские пути. Для Казахстана также принципиально важно повышать уровень интеграции собственной транспортной системы с мировой транспортной сетью. Как указано в Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года, в число стратегических задач развития транспортной системы РК входит «формирование единого внешне интегрированного транспортного пространства и создание современной перспективной национальной транспортной инфраструктуры на основе модифицированной модели меридионального и широтного расположения основных транспортных магистралей, связующих маршрутов и узлов по направлениям Восток-Запад и Север-Юг». Развитие казахстанско-китайского транспортного сотрудничества лежит в сфере развития направления Восток-Запад, проходящего по линии Юго-Восточная Азия - Китай – Европа.  
Казахстан и Китай связывают транспортные коридоры, обеспечивая региональный и трансконтинентальный транзит. В частности, региональный – между Россией и Китаем через территорию Казахстана. В то же время Казахстан осуществляет значительную часть транзитной торговли между государствами Центральной Азии и Китаем. С целью развития международного направления транзитного потенциала в настоящее время реализуется ряд международных проектов, успешное претворение в жизнь которых позволит не только оптимизировать грузооборот через Казахстан, но даст импульс успешному развитию казахстанско-китайского транспортного диалога. В их числе:

-международный транспортный коридор ТРАСЕКА (ТRACECA – Transport Corridor Europe Caucasus Asia). Успешная реализация данного проекта позволит существенно увеличить транзитный потенциал Казахстана и укрепить различные пути транспортного сообщения между странами Еврозоны, Кавказом, Центральной Азией и КНР.  В 2008 году генеральным секретарем ТРАСЕКА назначен представитель Казахстана Рустам Джаналинов, что позволяет нашему государству продвигать в рамках данного проекта ряд принципиальных для страны инициатив. Среди факторов, способствующих динамичному развитию наземных и морских составляющих коридора ТРАСЕКА, для Казахстана наиболее важными являются: 
• реализация инвестиционных проектов по развитию терминальных инфраструктур в портах Ильичевск, Поти, Батуми, Туркменбаши, Баку и Актау, в результате открыто регулярное железнодорожно-паромное сообщение Варна–Ильичевск–Поти–Батуми и Баку–Актау; 
• дальнейшее развитие контейнерных перевозок в связи с организацией и пуском контейнерного поезда Поти–Баку–Актау–Алматы, с продлением в сторону Китая;

• в рамках ТРАСЕКА поддержана реконструкция железной дороги  Кунград–Бейнеу–Актау, ведущей к порту Актау и через Россию в страны ЕС; 
• рост объемов трансконтинентальных грузоперевозок из Китая к каспийским портам.

- Железнодорожный транспортный коридор «N.E.W.-corridor» в направлении США – КНР. Он берет начало из порта Бостон (в северо-восточной части США) по морскому пути до норвежского порта Нарвик и проходящего по территориям Норвегии, Швеции, Финляндии и России по маршруту Северного коридора Трансазиатской железнодорожной магистрали (Петропавловск - Достык). Фактически «N.E.W.-corridor» является альтернативой южному морскому коридору через Суэцкий канал.

-Международный транзитный автомобильный коридор «Западная Европа – Западный Китай» протяженностью 8445 км, в том числе по Казахстану - 2787 км, по Китаю - 3425 километров. Особенность коридора в том, что он является кратчайшим и обеспечивает транспортную связь стран Центральной Азии с Европой, а также выход из Китая и стран Юго-Восточной Азии в западные регионы России и далее в Европу. Основу данного транзитного коридора по Казахстану составляют транзитные коридоры Самара - Шымкент и Ташкент - Шымкент - Алматы - Хоргос. В КНР транзитный коридор будет проходить по маршруту Хоргос – Урумчи - Ляньюньган. Как ожидается, на территории Казахстана окончательное завершение работ по строительству участка коридора «Западная Европа – Западный Китай» пройдет в 2015 году.

-Новая Евроазиатская автотранспортная инициатива «NELTI» стран региона Великого шелкового пути (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Грузия, Азербайджан, Россия). В рамках данного коридора ожидается осуществление автомобильных перевозок по маршруту Пекин - Урумчи - Бахты - Астана - Москва - Рига - Вильнюс - Варшава - Берлин - Брюссель. Проект направлен на увеличение объема транзитного грузопотока по внутренним международным автотранспортным коридорам Казахстана до 5,2 млн тонн в год. Он предполагает не только организацию коммерческих грузовых автоперевозок, но и широкое распространение информации о возможностях автотранспортных доставок из Азии в Европу среди международных деловых и политических кругов.

1.4.2. Особенности  развития двустороннего транспортного  сотрудничества РК и КНР.

Развитию транспортного  сотрудничества в рамках развития казахстанско-китайского диалога уделяется серьезное  внимание. В составе казахстанско-китайского комитета по сотрудничеству, учрежденного в мае 2004 года, входят два профильных подкомитета, занимающихся развитием  транспортного взаимодействия: подкомитет по транспортному сотрудничеству и  подкомитет по сотрудничеству в области  железнодорожного транспорта. За время  работы последнего было подписано 6 меморандумов и двусторонних соглашений. Основными видом транспортного взаимодействия между РК и КНР на сегодняшний день является осуществление грузовых перевозок по сухопутным маршрутам, проходящее, в основном, железнодорожным транспортом.

В настоящее время успешно функционируют две железнодорожные магистрали. Первая была состыкована в 1991 г. через станции Достык (Казахстан) и Алашанькоу (Китай). Станция Достык является внеклассной станцией, продольного типа с последовательным расположением парков. Расположена на 303 – 310 км участка Актогай – Госграница. По характеру работы относится к грузовой пограничной станции с выполнением функций грузовой и сортировочной станции. Станция Достык выполняет полный комплекс операций по приему и отправлению поездов, следующих через государственную границу, перегруз грузов из вагона в вагон в связи со сменой ширины колеи, перестановку грузовых и пассажирских вагонов с тележек одной колеи на тележки другой колеи, формирование составов, отправляемых на сеть и прибывающих с сети дорог Казахстана и других стран.

Особый статус международного железнодорожного пограничного перехода станция Достык приобрела в 1991 году. С этого момента она стала  стратегически значимым объектом в  транзитно-транспортном потенциале Казахстана, при перевозке грузов по трансконтинентальному  маршруту между Европой и Азией. Если в 1991 году через нее было перевезено всего лишь 183 тыс. тонн грузов, то  в последние несколько лет  объем перевозок стабильно превышает  десять миллионов тонн груза ежегодно.

Обеспечить пропускную способность  станции в таком рекордно объеме удалось за счет выполнения всех намеченных мероприятий, внедрения новых прогрессивных  технологий, в том числе «Единого зала оформления». Если раньше на таможенное оформление документов затрачивалось  более суток, то сейчас эта процедура  сократилась до 4-5 часов. Всего с  момента начала перевозок через  международный переход Достык –  Алашанькоу переработано почти 110 млн. тонн груза. 

 С момента начала эксплуатации по нему перевезено свыше 156 миллионов тонн грузов. Однако его пропускная способность была ограничена и требовала альтернативного участка. В связи с этим 22 декабря 2012 года был запущен второй железнодорожный путь между Казахстаном  и Китаем Алтынколь (Казахстан) – Хоргос (Китай).

Таким образом, на Евразийском  континенте появился новый транзитный маршрут из Китая в Европу через  Казахстан, существенно расширяющий  возможности транспорта и логистики на этом востребованном направлении континентальных грузоперевозок. За довольно короткий промежуток времени переход Алтынколь – Хоргос продемонстрировал востребованность у грузоотправителей. Успешно идут грузы с Кореи, Японии через китайский порт Ланьюньган к границе Казахстана и далее в Европу, более того новый переход позволил также сократить путь доставки грузов из Китая в страны Центральной Азии и Персидского залива на 500 километров.

Развитию железнодорожного сообщения, в том числе, с точки  зрения повышения его транзитного  потенциала, способствуют следующие  факторы: 
С казахстанской стороны:

-Постановление Правительства РК № 674 «О дальнейших мерах по развитию станции Достык и железнодорожного участка «Актогай – Достык» на 2006-2011 годы». Как ожидается, его реализация будет способствовать увеличению их провозной способности, расширению и реконструкции инфраструктуры, приобретению технических средств, совершенствованию технологического процесса, строительству социально-бытовых объектов в поселке Достык. В результате претворения жизнь данного комплекса мероприятий обеспечена перевозка грузов через международный железнодорожный переход Достык в 2010 г. – свыше 20 млн, в 2011 г. – 25 млн тонн.

-Увеличение числа погрузочных терминалов на станции Достык с 6 до 8 (на станции Алашанькоу их 11), а также увеличение показателей погрузки на станции Достык, в ноябре текущего они были увеличены на четверть, достигнув цифры 620 вагонов в сутки.

-Строительство железнодорожной ветки Коргас-Жетыген, которая позволит соединить данный переход с сетью железных дорог Казахстана. Линия Коргас-Жетыген, протяженностью 298,4 километра возьмет свое начало на станции Жетыген, проляжет южнее Капчагайского водохранилища и выйдет к границе с Китаем. Планируется также открытие четырех промежуточных станций – Караозек, Шелек, Шарын, Жаркент, строительство 10 разъездов, мостов и перегрузочного комплекса на станции Коргас.

-Строительство на концессионной основе железнодорожного участка Жезказган – Бейнеу. Этот проект стал крупнейшим проектом железнодорожной отрасли в 2009 году. После соединения станций Жезказган (Карагандинская область) и Бейнеу (Мангыстауская облатсь) грузопоток из Китая имеет более короткий и прямой выход к порту Актау, что позволяет увеличить объемы перевозок грузов из Китая с выходом на Азербайджан, Грузию, Турцию и далее через Босфор в Европу. 
С китайской стороны: