МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Челябинский государственный
университет»
(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)
Институт экономики отраслей,
бизнеса и администрирования
Кафедра Экономики отраслей
и рынков
Направление (специальность): |
Таможенное дело |
|
|
(наименование направления
(специальности) |
|
Дисциплина: |
Товароведение и экспертиза
в таможенном деле |
| |
(наименование дисциплины) |
КУРСОВАЯ РАБОТА
ТЕМА: №2
| |
ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ |
| |
Фамилия, имя, отчество |
Абдулвалеева |
| |
Рузана Ринатовна |
| |
Академическая группа |
21Т-301 |
Курс |
3 |
| |
Формы обучения |
Очная |
| |
|
| |
(подпись)
«__» ______ 2015г. |
| |
| |
|
| |
|
|
| |
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ |
| |
Фамилия, имя, отчество |
Горчакова |
| |
Татьяна Игоревна |
| |
Ученая степень |
кандидат экономических наук |
| |
Ученое звание |
доцент |
| |
Должность |
доцент кафедры ЭОиР |
| |
|
| |
|
|
| |
(оценка)
(подпись)
«__» ______ 2015г. |
Челябинск
2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Характер и задачи внешнеэкономического,
в том числе тарифного регулирования тесно
связано с общей экономической обстановкой
в стране, с внутренними и внешними условиями
ее развития. Кардинальные изменения геополитической
обстановки в последние десятилетия существенно
изменили ситуацию на внутреннем и международном
положении России: экономические связи
бывших союзных республик, ранее развивавшиеся
в границах единого народнохозяйственного
комплекса, стали внешними; практически
нарушено сотрудничество бывших стран
- членов СЭВ. Проводимые в России реформы
не имеют аналогов в мировой практике
по своим масштабам и срокам проведения.
В итоге сформировалось принципиально
новое пространство взаимодействия отечественной
экономики с зарубежной, внутреннего рынка
— с внешним.
Россия стремится к созданию и совершенствованию
открытой экономики, полномасштабному
вхождению в мировое хозяйство. Это вызывает
необходимость постоянного развития специфического
вида государственной и профессиональной
деятельности по налаживанию внешних
связей и определяет особое значение таможенного
регулирования экономических связей.
Многогранность и сложность возникающих
в такой ситуации проблем обусловливают
поиск и выбор новых форм организации
и содержания деятельности таможенной
службы, включая усиление координации
с федеральными органами государственной
власти, региональными администрациями,
межотраслевыми структурами, финансовыми
и инвестиционными организациями, непосредственно
с участниками внешнеэкономической деятельности,
а также повышает требования к теоретическому
осмыслению и обоснованию путей обеспечения
таможенной службой государственных,
общественных и личных интересов граждан,
охраны от посягательств извне на здоровье
населения, имущественные интересы, национальные
традиции и среду обитания.
1.ТАРИФНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ВВОЗА И ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ
1.1.Ввоз и вывоз товаров
Ввоз и вывоз товаров может регулироваться
с помощью экономических и административных
мер. К числу экономических мер относится
установление государством ставок ввозных
и вывозных пошлин (тарифов), а также налогов
и сборов. Основные налоги, установленные
в России на импортируемые товары,- налог
на добавленную стоимость (НДС) и акциз.
Кроме уплаты налогов предусмотрено взимание
определенных сборов, например за таможенное
оформление, хранение товаров и др. Налоги
и сборы устанавливаются, как правило,
на длительный период, и их величина практически
не зависит от вида товара. Тариф устанавливают
дифференцированно на каждый вид товара
и периодически пересматривают.
Таможенная пошлина —
это обязательный взнос (платеж), взимаемый
таможенными органами при ввозе товаров
на таможенную территорию страны или при
их вывозе с этой территории и являющийся
неотъемлемым условием такого ввоза или
вывоза.
В мировой практике в зависимости
от направленности перемещения товаров
таможенные пошлины подразделяются на
импортные (ввозные), экспортные (вывозные)
и транзитные.
Импортные (ввозные)
пошлины составляют основную часть
таможенных пошлин практически во всех
странах мира, в том числе и в России. Их
устанавливают на ввозные в Россию товары.
Они предназначены для решения следующих
задач:
- защиты национальных производителей
от неблагоприятного воздействия нежелательной
иностранной конкуренции, а также обеспечения
условий для эффективной интеграции России
в мировую экономику;
- оптимизации соотношения между
экспортом и импортом с позиций требований
платежного и торгового балансов страны;
- рационализации структуры ввозимых
на территорию России товаров;
- создания условий для прогрессивных
изменений в структуре производства и
потребления товаров в РФ;
- пополнения доходной части федерального
бюджета РФ.
Экспортные (вывозные)
пошлины устанавливают на товары, произведенные
на территории России и вывозимые за ее
пределы. При использовании экспортных
пошлин в основном преследуются следующие
цели:
- ограничение вывоза за пределы
страны товаров, необходимых для поддержки
национальной экономики, для более полного
насыщения отечественного рынка, защиты
экономической безопасности страны;
- сдерживание вывоза сырьевых
товаров и продуктов первичной обработки
и стимулирование экспорта высокотехнологичных
товаров, продуктов высокой степени обработки;
- пополнение доходной части
бюджета страны.
В большинстве стан мира,
особенно в экономически развитых, экспортные
пошлины применяются значительно реже,
чем импортные.
Со второй половины 1996 г. В России
были отменены экспортные пошлины, но
позднее возникли необходимость снова
ввести вывозные пошлины на отдельные
товары (например, металлический лом).
Транзитные пошлины взимают
с товаров, провозимых через территорию
страны в другие страны (транзитом). Они
могут устанавливать для регулирования
потоков определенных групп товаров через
территорию страны, пополнения государственной
казны.
Согласно российскому законодательству
наряду с ввозными и вывозными пошлинами
могут применяться сезонные и особые виды
пошлины.
Сезонные пошлины
устанавливаются Правительством РФ для
оперативного регулирования ввоза и вывоза
товаров. При этом ставки таможенных пошлин,
предусмотренные таможенным тарифом,
не применяются. Срок действия сезонных
пошлин не может превышать 6 месяцев в
году.
Особые виды пошлин подразделяются на специальные,
антидемпинговые, компенсационные и применяются
в целях защиты экономических интересов
РФ.
Ставка таможенной
пошлины — это указанный в таможенном
тарифе денежный размер платежа, подлежащий
взиманию за конкретный товар, ввозимый
на таможенную территорию РФ или вывозимый
с ее таможенной территории. Ставки таможенных
пошлин определяются Правительством РФ,
являются едиными и не подлежат изменению
в зависимости от лиц, перемещающих товары
через таможенную границу, видов сделок
и каких либо других факторов, за исключением
случаев, предусмотренных ст.35, 36, 37 Закона
РФ «О таможенном тарифе».
Таможенный тариф
РФ — свод ставок таможенных пошлин,
применяемых к товарам, перемещаемым через
границу РФ, и систематизированных в соответствии
с ТН ВЭД России.
Объектом обложения
таможенными пошлинами, налогами
являются товары, перемещаемые через
таможенную границу. Налоговой базой
(основой) для целей исчисления
таможенных пошлин, налогов являются
таможенная стоимость товаров
и (или) их количество.
Если в Россию завозятся товары,
имеющие происхождение из стран, которым
Россия не предоставила режим наибольшего
благоприятствования, либо неизвестна
страна происхождения товара, то в этом
случае применяются максимальные ставки
таможенных пошлин (базовые ставки, увеличены
в 2 раза). Перечень стран, относящихся
к той или иной группе в зависимости от
режима торговли с Россией, определяет
государство. В таможенной практике для
расчета таможенных пошлин используются
международные принципы и правила определения
страны происхождения товаров.
2.ЭТАПЫ УНИФИКАЦИИ
ТОВАРНЫХ НОМЕНКЛАТУР ДЛЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ
ТОРГОВЛИ
2.1. История развития
классификационных систем в международной
торговли
Ход исторического развития
общества связан с появлением товарного
производства. Возникновение товароведения
как специальной области знаний относят
к середине XVI в. В этот период начинают
развиваться капиталистические отношения
и появляется промышленное производство,
резко увеличиваются объемы и ассортимент
выпускаемых товаров. Создается необходимость
в сведениях о товарах и их количествах.
Для этого периода характерно развитие
описательных руководств о различных
видах товаров и способов их использования,
особенно импортных и не являющихся предметом
повседневного спроса. Например, вышедшая
в России в 1575 г. «Торговая книга», в ней
«описаны всяких земель товары различные».
На этом этапе развития товароведения
товары, как правило, описывались в алфавитном
порядке, без какой либо систематизации
и классификации.
К началу XVIII в. под влиянием
развития технологических факторов: появление
новых видов материалов и машинных технологий,
простое описание товара уже не удовлетворяло
запросы того времени, так как возникла
необходимость не просто в описании товара,
но и в оценке его идентичности. Встала
острая необходимость выявления критериев
установления тождественности товаров
как основы регулирования и обеспечения,
как производства внутри страны, так внешней
торговли.
Так как каждая страна имеет
свои приоритеты в производстве тех или
иных товаров, а количество видов товаров
растет по мере развития общественного
производства, то, следовательно, возникает
необходимость в их упорядочении. По мере
расширения торговли увеличивался и интерес
к определенной классификации и универсальному
обозначению товаров. Как правило, причиной
тому было желание властей различных государств
облагать налогами или сборами товары,
перемещаемые в рамках их территорий либо
пересекающие их границы. Если бы каждая
страна производила только конкретный
ограниченный перечень товаров, то не
возникло бы потребности в разработке
какой-либо единой системы классификации
товаров.
В дальнейшем, по мере развития
промышленного производства, появилась
необходимость не только знать объемы
внутренней и внешней торговли, но и устанавливать
перечни товаров с учетом их экономической
значимости для бюджета государства.
Первые системы классификации
товаров были, практически единообразны
и просты, в большинстве случаев представляли
собой алфавитный список — перечень товаров,
к которым применялась та или иная ставка
пошлины (налога) либо которые были освобождены
от их уплаты. Однако по мере развития
международных связей увеличивались и
количества различных ставок пошлин, в
отдельных случаях товары освобождались
от ее уплаты. Такая ситуация приводила
к необходимости одновременного существования
различных перечней, а также к увеличению
и самих объемов алфавитных списков. Возникла
ситуация, что для систематизации товаров,
более выгодной и удобной была бы такая
классификация, которая основывалась
бы на ином критерии, отличном от принципа
сходства товара с порядком, применяемым
только в области таможенного налогообложения.
На этом этапе, относящемся к началу XIX
в., исследования в области товароведения
нашли свое практическое применение в
регулировании сферы товарного обращения.
Поэтому появились таможенные тарифы,
основанные на критерии существа или характере
товара, а не на его пошлинном статусе.
Определенный товар при этом идентифицировался
для уплаты пошлины в рамках соответствующей
классификационной системы.
Следует отметить, что каждая
страна решала проблему такой систематизации
товаров для целей внутренней и внешней
торговли по-своему. Одновременно, в связи
с ростом объема и значения международной
торговли для экономики большинства развитых
стран мирового сообщества, стало очевидным,
что из-за различий в национальных таможенных
тарифах возникает множество проблем.
Сложности обусловливались и были связанны
с применяемым порядком и внутренней структурой
тарифных номенклатур, названиями и дефинициями
товаров и даже с основными классификационными
критериями, лежащими в основе тех или
иных тарифов. Некоторые национальные
тарифы были разработаны лишь в самой
общей форме; другие — первоначально составлены
на какой-либо методологической основе,
которая впоследствии неоднократно подвергалась
видоизменениям в силу принимаемых национальных
протекционистских мер, международных
коммерческих или многосторонних тарифных
соглашений. Необходимо также иметь в
виду лингвистические, страноведческие
и другие особенности международных отношений.
Следовательно, необходимость определенной
классификации и обозначения товаров
обусловливается в первую очередь экономическими
факторами, но и устанавливает правовой
статус внешнеэкономических товарных
операций.