Проблемы классификации трикотажной одежды по ТН ВЭД ТС

Из вышеперечисленных примеров декларирования видно, что в двух примерах из трех указаны все необходимые сведения для однозначной классификации товара, однако, в одном из примеров информации недостаточно. И таких примеров, в которых не указаны все необходимые сведения, на практике встречается довольно много, что и является одной из самых главных проблем.

 

2.3. Пути минимизации таможенных рисков при определении классификационного кода трикотажной одежды

Меры по минимизации рисков – это комплекс мероприятий, состоящих в совершении уполномоченными должностными лицами таможенного органа определённых  действий с целью выявления  и пресечения нарушений таможенного законодательства.

Проблемы классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза имеет большое значение, так как именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но, в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.

Рассмотрим более подробно проблемы классификации объектов таможенного контроля на примере 61 группы по ТН ВЭД ТС.

При классификации трикотажных изделий по ТН ВЭД ТС у сотрудников таможенных органов могут возникнуть следующие проблемы:

- определения материала изделия, предмета одежды из текстильных материалов, а также включая швейные изделия;

- определения функции изделия и его назначение;

- определения самого изделия, его наименование, т.е. является ли это изделие набором одежды (костюм, комплект), готовым изделием или каждое изделие относится к своей товарной позиции и классифицируется отдельно [4].

В 61 группу ТН ВЭД включаются готовые трикотажные предметы одежды машинного или ручного вязания мужские, для мальчиков, женские или для девочек и готовые трикотажные машинного или ручного вязания принадлежности к одежде. В нее входят также готовые трикотажные машинного или ручного вязания части одежды или принадлежностей к одежде. Однако не включаются бюстгальтеры, пояса, корсеты, подтяжки, подвязки или аналогичные изделия или их части трикотажные машинного или ручного вязания (товарная позиция 6212).

При определении функции изделия идет разделение на такие критерии, как одежда мужская или для мальчиков, женская или для девочек, детская одежда. В связи с правильной классификацией этих товаров по ТН ВЭД ТС необходимо знать следующее:

1) согласно примечанию 9 к данной группе предметы одежды, предназначенные для застегивания спереди слева направо, должны рассматриваться как одежда мужская или для мальчиков, а предметы одежды, предназначенные для застегивания спереди справа налево, - как одежда женская или для девочек.

Эти правила не применяются, если покрой одежды однозначно указывает, что она предназначена для людей одного или другого пола. Предметы одежды, которые не могут быть однозначно отнесены к одежде мужской или для мальчиков или к одежде женской или для девочек, должны относиться к товарным позициям, включающим одежду женскую или для девочек.

2) Рубашки и блузоны относятся к предметам одежды, предназначенным для верхней части тела, с длинными или короткими рукавами, полным или частичным разрезом, начинающимся от горловины. Они могут также иметь карманы, но только расположенные выше талии, и воротник.

3) Термин «детская одежда и принадлежности к детской одежде» означает изделия для детей ростом не более 86 см; он также распространяется на детские пеленки; изделия, которые, на первый взгляд, могут быть включены как в товарную позицию 6111, так и в другие товарные позиции данной группы, должны включаться в товарную позицию 6111.

В эту группу не включаются: предметы одежды товарной позиции 3926, 4015, 4203 или 6812; предметы машинной или ручной вязки, подвергнутые некоторой незаконченной обработке, недостаточной для идентификации их как законченные производством предметы одежды (товарная позиция 6307); ношеная одежда и другие ношеные вещи товарной позиции 6309; одежда для кукол (товарная позиция 9502) [13].

При определении самого изделия необходимо знать такие специальные термины, как: костюм (мужской, лыжный), комплект (лыжный), детская одежда.

1. Термин «костюм» означает набор одежды, составленный из двух или трех предметов, изготовленных с лицевой стороны и идентичного полотна, и включающий:

- один  пиджак или жакет, лицевая сторона  которых, за исключением рукавов, состоит из четырех или более  деталей, предназначенные для верхней  части тела, возможно с строгим жилетом в качестве дополнения, полочки которого выполнены из того же материала, что и лицевая сторона других компонентов набора, а спинка выполнена из того же материала, что и подкладка пиджака или жакета;

- один  предмет одежды, предназначенный  для нижней части тела и  представляющей собой брюки, бриджи  или шорты (кроме купальных), юбку или юбку-брюки без лямок или нагрудников.

Все компоненты «костюма» должны быть выполнены из полотна одинакового переплетения, цвета и состава; они также должны быть единого фасона и соответствующего или совместимого размера. Однако эти компоненты могут  иметь кант (полоску материала, втачанную в шов) из другого материала.

Термин «костюм мужской» означает следующие наборы предметов одежды независимо от того, удовлетворяют они или нет всем вышеуказанным условиям:

- утренний  костюм, состоящий из однотонного  пиджака (визитки) с закругленными  внизу полами и полосатых брюк;

- вечерний  костюм (фрак) обычно из черного  материала, у которого пиджак  относительно короткий впереди,  не застегивается и имеет узкие  полы, укороченные спереди до  бедер, и свисающие сзади фалдами;

- костюм, в котором смокинг – пиджак  того же фасона, что и обычные  пиджаки (при том сорочка, возможна, остается более  открытой спереди), но имеющей лацканы из блестящего  натурального или искусственного  шелка.

2. Термин «комплект» означает набор одежды (кроме костюмов и изделий товарной позиции 6107, 6108 или 6109), состоящий из нескольких предметов, изготовленных из идентичного полотна, предназначенный для розничной продажи и включающий:

- один  предмет одежды, предназначенный  для верхней части тела, за  исключением пуловеров, которые  могут быть вторым предметом  одежд для верхней части тела  в случае комплектов – двоек, и жилетов, которые также могут  быть вторым предметом одежды  для верхней части тела, и

- один  или два различных предмета  одежды, предназначенные для нижней  части тела  и представляющие  собой брюки, комбинезоны с нагрудниками  и лямками, бриджи, шорты (кроме купальных), юбку или юбку-брюки.

Все компоненты комплекта должны быть из полотна одинакового переплетения, вида, цвета и состава; они также должны быть соответствующего или совместимого размера. Термин комплект не относится к спортивным или лыжным костюмам товарной позиции 6112.

В товарной позиции 6112 термин «лыжные костюмы» означает одежду или наборы предметов одежды, которые по внешнему виду и фактуре материала можно идентифицировать как предназначенные главным образом для катания на лыжах (беговых или горных).

В данную группу также включаются незавершенные или некомплектные изделия, описанные в ней, включая трикотажные полотна машинного или ручного вязания определенной формы для изготовления таких изделий. Если такие изделия имеют основные признаки завершенных или комплектных изделий, то они включаются в те же товарные позиции, что и готовые изделия. Однако части одежды или принадлежностей к одежде трикотажные ручного вязания (кроме изделий товарной позиции 6212) включаются в товарную позицию 6117.

Предметы одежды, принадлежности к одежде или их части, вязаные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных по длине изделий, считаются готовыми изделиями (примечания 7б и 7е к разделу XI) [21].

Товары, которые проходят через таможенную границу и задекларированы одним из наборов одежды, должны соответствовать всем вышеуказанным требованиям, исключая даже самые малейшие расхождения с определениями изделия.

Для минимизации таможенных рисков при определении классификационного кода трикотажной одежды необходимо в Приказ ФТС России от 29.03.2012 N 600 (ред. от 05.09.2013) «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» внести некоторые дополнения. Несмотря на то, что в данном приказе товарам 61 группы уделено, на первый взгляд, весомое внимание, оно оказывается недостаточным для минимизации таможенных рисков, так как основным и практически единственным дополнительным требованием к описанию товаров 61 группы данный приказ определяет размерные признаки. Если расширить требования данного приказа об информации, подлежащей обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ДТ для товаров группы 61, это существенно упростит таможенный контроль, а также ускорит процесс присвоения трикотажной одежде классификационного кода с использованием ТН ВЭД ТС. В 31 графе ДТ необходимо указывать следующие сведения для однозначной классификации товара:

- для определения группы (61) нужно указать такие классификационные признаки как способ производства (машинное или ручное вязание) и вид изделия, так как в соответствии с Примечанием 2 к группе 61 в данную группу не включаются товары товарных позиций 6212, 6309, 9021;

- для  определения товарной позиции  нужно указывать характер эксплуатации, половозрастной признак (6101, 6102, 6105, 6106, 6111), модельно-конструктивный признак (6115, 6116), комплектность (6103, 6104);

- для  определения субпозиции определяющим  признаком является волокнистый состав (6101-6112, 6115), модельно-конструктивный признак (6117), плотность (6115);

- для  определения подсубпозиции следует указать вид сырья (6101-6117), модельно-конструктивный признак (6111, 6115), половозрастной признак (6110), плотность (6115).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов определения места товара в таможенной номенклатуре зависит выбор ставки таможенного тарифа.

Кроме того, товарная номенклатура товаров используются для ведения внешнеторговой статистики, и на ее основании проводятся анализ внешнеторгового оборота и разработка перспективных мероприятий таможенной политики.

Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС имеет решающее значение для целей определения мер тарифного и нетарифного регулирования, установленных в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и ведения таможенной статистики внешней торговли РФ.

Изучение нормативно-правового обеспечения классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС показало, что основными нормативно-правовыми актами являются Таможенный кодекс ТС, ТН ВЭД ТС, Пояснения к ТН ВЭД ТС, Основные правила интерпретации, приказы ФТС, а также другие нормативно-правовые акты.

Анализируя проблемы, встречающиеся при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения, было выявлено, что основными проблемами являются:

1) неполное  или недостоверное описание товаров  в предъявляемых документах;

2) незнание перечня признаков, по которым должна быть проведена классификация.

3) специфичность терминов и понятий, используемых в ТН ВЭД, и таких же терминов, употребляемых в быту, например, «костюм», «фуфайка» и т.д.

Анализ статистических данных об экспорте и импорте трикотажной одежды показал, что:

- крупнейшим импортером трикотажной  одежды в Россию является Китай, откуда поставляют 75% товара, чему способствовали установившиеся тесные внешнеэкономические связи, а также географический фактор;

-объем экспорта относительно стабилен и характеризуется малозначительным ростом (с 17,4 млн. долларов США в 2012 г. до 17,7 млн. долларов США в 2013 г.), сформировавшимся за счет расширения рынков сбыта за рубежом, вследствие вступления России в ВТО;

- объем импорта весьма не  стабилен и характеризуется снижением  в 2012 г. с 1834,2 до 1629 млн. долларов США, чему способствовала девальвация  рубля, и ростом в 2013 г. до 3971,1 млн. долларов США, причиной чему стало  обязательство России перед ВТО  увеличить доступ на рынок  товаров, главным образом, посредством  постепенного снижения импортных  пошлин, в том числе на большую часть текстильной продукции, включая одежду;

- объем импорта почти на 99% выше  объема экспорта, в связи с  низкой конкурентоспособностью  отечественных товаров.

Анализ практики декларирования трикотажной одежды показал, что нередко участники ВЭД указывают недостаточную информацию для классификации товара.

Для решения проблем классификации трикотажной одежды (в том числе предоставления неполной информации о товаре) были предложены пути минимизации таможенных рисков, а именно внесение дополнений в Приказ ФТС России от 29.03.2012 N 600 (ред. от 05.09.2013) «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары». В 31 графе ГТД необходимо указывать следующие сведения для однозначной классификации товара:

- для определения группы (61) нужно указать такие классификационные признаки как способ производства (машинное или ручное вязание) и вид изделия, так как в соответствии с Примечанием 2 к группе 61 в данную группу не включаются товары товарных позиций 6212, 6309, 9021;