Эволюция фальсификации товаров как социального явления (история, причины, ответственность по правонарушениям)

Эволюция фальсификации товаров  как социального явления (история, причины, ответственность по правонарушениям).

Проблема  обмана потребителей с помощью различных  подделок стоит очень давно. Еще  в древности было немало людей, которые  обманывали ближнего из корыстных побуждений. И поэтому в библии совсем не случайно одна из заповедей Моисея гласит : «Гиря у тебя должна быть точная и правильная, чтобы продлились дни твои на земле, которую Господь Бог твой дает тебе в удел, ибо мерзок перед Господом Богом твоим всякий делающий неправду»¹

Фальсификация товаров появилась с возникновением товарного, а затем товарно-денежного обмена. В основе этого явления лежало стремление некоторых людей больше взять и меньше отдать. Но обман не всегда был умышленным, а являлся следствием незнания одной из сторон действительной ценности обмениваемых товаров.

В истории  существует немало фактов такой неосведомленности. Достаточно вспомнить индейцев Южной  и Центральной Америки, обменивавших золото на малоценные испанские товары, а то и просто приносящих его в  дар испанцам еще до завоевания их земель. Русские купцы в обмен  на металлические изделия, продукты питания, «огненную воду» (водку) за бесценок скупали у народов Восточной  Сибири и Крайнего Севера дорогие  меха (соболя, куницы и т. п.). Европейские  мореплаватели обменивали дешевые  бусы, зеркальца и другие недорогие  товары на натуральный жемчуг, раковины у народов Африки и Юго-Восточной  Азии.

Постепенно  появляется сословие купцов (торговцев), основным видом деятельности которых становится торговля. При этом наиболее успешно она идет у тех купцов, которые обладают знаниями свойств товаров и на этой основе могут распознавать их разные виды, подвиды, сорта и места происхождения. Такие знания позволяют предотвратить риск от обмана продавцов, так как наряду с честными ремесленниками — производителями и продавцами товаров заявленного вида, наименования и надлежащего качества появляются обманщики, изготавливающие и реализующие подделки. К наиболее фальсифицируемым товарам древности  относятся золото, серебро, ювелирные изделия, драгоценные и полудрагоценные камни, вино, мед.

Отсутствие  единых и поверенных средств измерения (мер, весов и т. п.) служило основанием для обмеров и обвесов, т. е. количественной фальсификации.²

В связи с  увеличением объемов реализуемых  фальсифицированных товаров необходимым  стало распознавать разные виды и  сорта подлинных товаров, знать  способы их производства, а так  же выявлять различные отклонения, вследствие чего появлялся товар  с ухудшенными свойствами. Иногда применяемые способы фальсификации были опасны для потребителя, так как фальсификаторы не осознавали степень вреда, а при отсутствии строгих мер наказания чувствовали свою безнаказанность.

Первые попытки  предотвратить фальсификацию товаров  и средств измерения предпринимались  в библейских заповедях Моисея и  других пророков. Заповеди Иисуса Христа: «...не кради; не лжесвидетельствуй; не обижай...» ³также можно отнести к нравственно-этическим способам воздействия на ту часть людей, которые приходили послушать Христа, но в земной жизни были не всегда праведны. Фальсификация товаров рассматривалась как обман ближнего, как воровство с помощью недостоверной информации.

Несмотря  на сильное воздействие религиозных  заповедей в древности и Средневековье, обман с помощью различных  подделок имел широкое распространение. Этому способствовало  отсутствие или недостаточность правового  регулирования в области производства и торговли фальсифицированными  товарами.

Развитие  ремесленничества объединило отдельных  ремесленников в цеха, а купцов – в гильдии, что привело к  разработке определенных цеховых или городских правил, которые устанавливали определенные требования к товарам и торговле ими. Так, в Германии существовали уставы, согласно которым запрещалось продавать некачественные пищевые продукты (непропеченный, подгоревший, черствый хлеб, мясо падших или слишком молодых животных и т. п.). Надзор за продажей пищевых продуктов осуществляли рыночные смотрители. При приеме в отдельные цеха ремесленников (мясников, булочников), купеческие гильдии давалась присяга на честность.

При отсутствии государственных норм ответственности  и наказания за обман покупателей  применялись меры общественного  воздействия или наказания, порой  достаточно жестокие. Так, в Германии булочников, которые подмешивали  в тесто вредные примеси, сажали в клетку и до трех раз окунали  в реку. Фальсификаторов других продуктов  заставляли съедать поддельные продукты или выпивать некачественные напитки (вино, пиво и др.).

Постепенно  в передовых европейских странах  общественность осознает необходимость  правового регулирования и применения норм и правил, применяемых в случае производства и и реализации фальсифицированных товаров.

Так, в 1851 г. руководитель лондонской медицинской  газеты «The Lancet» проявил инициативу и поручил специалистам исследовать пробы продуктов лондонского рынка. Опубликованные результаты потрясли английскую общественность. Все 49 проб хлеба были с примесями. При обследовании оказались фальсифицированными 70 % проб кофе, 65 % проб молока, сыра, какао, пива, консервов и пряностей.

Как следствие  этого, по поручению английского  парламента была создана комиссия из выдающихся физиков, химиков, медиков  и промышленников для разработки проекта реформы по борьбе с подделками реализуемых товаров. Закона о фальсификации пищевых продуктов. В 1872 г. в Закон были внесены дополнения в виде строгого уголовного наказания за подделки. Позднее в Англии был принят и Закон о пищевых продуктах в связи с массовой продажей поддельного маргарина.

Но Англия не может претендовать на первенство по законодательству в области фальсификации. Впервые закон о подделках  товаров был принят во Франции  в 1851 году.  Это было вызвано  требованиями французской общественности, так как распространение фальсифицированного товара стало массовым. Люди требовали ведения борьбы с подделками на государственном уровне.

В Германии, где борьба с фальсификацией уже  производилась с помощью цеховых  уставов, распоряжений городских властей, Закон о подделках пищевых  продуктов, игрушек, красок, обоев, посуды для приготовления пищи был принят в 1879 г. Это был один из наиболее жестких  европейских законов в сфере  производства и реализации фальсифицированных товаров. При этом фальсификацией считалась  и неумышленная реализация подделок: «Ибо по роду своей деятельности купец  обязан был знать». Наказание за реализацию таких подделок было достаточно жестким.

К концу XIX в. законы о фальсификации были приняты  во многих европейских странах: Франции (1851), Англии (1872), Германии (1879), Италии (1890), Бельгии (1891), Австрии и Швейцарии (1892). Эти законы предусматривали  ответственность и наказания  разной степени тяжести за производство и реализацию подделок товаров (термин «фальсифицированные товары» появился значительно позднее). По-разному  трактовалось и понятие о подделке товаров.

Но в законах  Англии и Австрии это понятие  не распространялось на неумышленную реализацию фальсифицированных товаров  по незнанию, это оставляло некоторые  пути, лазейки для фальсификаторов, потому что умышленную подделку иногда доказать трудно. В Германии незнание или неумение продавца фальсифицированных товаров распознать подделку не освобождало  его от наказания.

Меры наказания, предусмотренные в законах разных стран, также были разными и зависели от степени тяжести наносимого потребителю  вреда: от штрафов до арестов, лишения  гражданских прав, почетных званий и даже тюремного заключения сроком от одного до шести месяцев и более. Однако это были более гуманные меры по сравнению со Средневековьем, когда  фальсификаторы предавались смертной казни. Так, в Германии за фальсификацию  пива отрубали голову, в России —  били кнутом, ссылали на каторгу, а  при многократной вине применялась  и смертная казнь.

Борьба с  фальсификацией, особенно продовольственных  товаров, проводилась и в России. Первые известные меры по борьбе относились к предупреждению количественной и  стоимостной фальсификации⁴ хлеба в XVII в. в Москве. Выбор продукта был неслучаен. Хлеб являлся основным продуктом питания большей части населения России.

Поэтому в  Москве, где преобладало потребление  покупного хлеба, специальным указом правительства были установлены  «указные» (фиксированные указом) цены на хлеб, в основном на штучные калачи. Специальный подьячий следил за тем, чтобы цены на хлеб не завышались, а  калачники пекли хлеб установленного веса.

Историки  предполагают, что подьячие так же должны были проводить и идентификацию  по качеству, проверяя по цвету наличие  примесей к пшеничной муке других видов сырья (ржаной, гороховой, ячменной муки). Добавки дешевых видов муки использовались не только в Москве, но и по всей России, что обеспечивало скрытое повышение цен.

Если сравнить с современностью, то можно вспомнить  середину 90-х годов ХХв., когда ввелось ограничение на повышение цен на хлеб. Тогда многие хлебозаводы и мелкие пекарни стали выпускать батоны и буханки меньшей массой( примерно на 50-200 г), что позволяло скрыто повышать цены.

Архивные  документы говорят о там, что  в нашей стране вопрос о фальсификации  не является новым. Уже в правление Петра I были приняты указы о торговле пищевыми товарами на рынках столицы. Примером может послужить Сенатский Указ от 18 сентября 1713 года, который предписывал: «В мясных рядах скотину бить и продавать по-прежнему здоровую, а ежели у кого явится больная, то такой не бить и не продавать и смотреть крепко, чтобы тайно того мясники не делали».

В Указе 1718 г. запрещалась продажа «нездорового съестного харча и мертвечины» и устанавливались жесткие меры наказания: «за первую вину будет бит кнутом, за вторую — сослан на каторгу, за третью — учинена будет смертная казнь».

В Указе 1722 г. предписывалось «несвежее мясо бросать  собакам или велеть закапывать в  землю в особливых местах, а  ежели у кого для продажи явится какая мертвечина и за то таковых бить кнутом и, вырезав ноздри, ссылать на каторгу на урочные годы».  За качеством продукции следила полиция.  Указами Сената (1756 г.) определялись права полиции, которая должна была следить также за ценами на пищевые продукты на рынках: «Пристав должен посещать рынки своей части, и буде усмотрит жалобу или дороговизну, то о том, чего сам исправить не может, предлагать управе».

Несмотря  на тяжесть наказаний, проблема фальсификации  оставалась острой и в середине XVIII в., и вначале XIX в. Этому свидетельствует принятие указов 1837, 1841, 1861, 1866 гг. В 1855 году был принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В нем устанавливался штраф до 100 руб. на виновных за «приготовленные к продаже или продажу съестных припасов или напитков, вредных для здоровья или испортившихся, а равно подделку посуды из вредных для здоровья материалов» (ст. 115) или предусматривался арест сроком до одного месяца.

В Законе от 12 мая 1890 г. к приготовлению для  продажи и к самой продаже  было приравнено хранение фальсифицированных товаров в торговых и промышленных помещениях. Были увеличены наказания: штраф — до 300 руб. и арест —  до 3 месяцев.

Среди пищевых  продуктов, которые упоминались  в законодательстве, были хлеб, мясо (1845 г.), коровье масло, маргарин и  искусственное масло, жиры (1891 г.). В  дальнейшем список пополнили пчелиный мед, кофе, молоко, мука, пиво, сахарин, чай, суррогаты женского молока и  др.

В начале XX в. в России вновь поднимается вопрос о фальсификации продуктов. Профессор В. Е. Таиров⁵, владея информацией о фальсификациях виноградного вина, обратился к ведущим ученым страны с предложением высказать свое мнение о подделках, с которыми они встречаются по роду своей деятельности. На основе присланных материалов В. Е. Таиров разработал проект закона «О фальсификации пищевых продуктов» Однако этот закон по каким-то соображениям не был принят. Не принят он в России и до сих пор.

Вольное экономическое  общество – одно из направлений  борьбы с фальсификацией товаров, и  их работу следует отметить, которая  особенно активизировалась во второй половине XIX в. . Члены этого общества — ученые химики, физики, технологи, товароведы производили исследования товаров, реализуемых на рынках в разных регионах России (Москве, Петербурге, Казани, Одессе и др.), выявляли и доводили до сведения общественности результаты этих исследований, разрабатывали методы обнаружения фальсификации конкретных товаров. Далее эти исследования публиковались в научных трудах Вольного экономического общества. Огромный интерес вызывали у народа публичные лекции членов этого общества, среди которых были известные основоположники товароведения: М. Я. Киттары⁶, Я. Я. Никитинский, ⁷Ф. В. Церевитинов и др.

Потребность информации о средствах фальсификации  конкретных товаров – путь к развитию товароведения как науки. В конце XIX в. научное товароведение развивается в двух ведущих направлениях: описание потребительских свойств товаров, в том числе обеспечивающих их ассортиментную принадлежность на видовом уровне; характеристика средств и способов фальсификации конкретных товаров, в том числе и методов ее обнаружения. Анализ научных трудов и первых учебников по товароведению с середины XIX в. до 20-х годов XX в. показывает: оба направления существовали совместно, дополняя друг друга.

Одной из первых работ, в которой рассматриваются  средства, способы фальсификации  товаров и методы ее обнаружения, следует считать книгу доктора  физики и химии В. Ходнева «Химия съестных припасов». В 1900 г. А. Альмадинген издает учебник «Товароведение», в котором большое внимание уделяется подделкам товаров и способам их определения. Во всех последующих изданиях учебников по товароведению вплоть до 1923 г. включительно вопросы фальсификации товаров неизменно присутствуют.

Таким образом, можно сказать, что товароведение  как наука начало активно развиваться  с учетом необходимости решения  актуальной проблемы предупреждения и(или) обнаружения фальсификации товаров. Ученые-товароведы внесли ощутимый вклад в решение этой проблемы.

Но начиная  с 30-х годов ХХ в. изучению фальсификации товаров уделяется меньше внимания, это объясняется рядом причин. Во-первых, началось интенсивное развитие первого направления за счет углубленного изучения химических свойств и состава продовольственных товаров. Таким образом, до 90-х годов прошлого века научное направление по исследованию химических свойств и состава пищевых продуктов, разработке и проектированию их потребительских свойств при новых технологиях производства и хранения становится в товароведении доминирующим.  Во-вторых, снижается острота проблемы обнаружения и предупреждения фальсификации в СССР вследствие гигантских преобразований, произошедших после 1917 г. Основными вехами этих преобразований явились: смена государственного строя и характера товарно-денежных отношений в результате Октябрьской революции; Гражданская война и интервенция странами Антанты, приведшая к хозяйственной разрухе и голоду; НЭП — кратковременный возврат к существовавшим до революции хозяйственным и товарно-денежным отношениям, но на новом, измененном уровне и при ином государственном строе; отказ от НЭПа и переход к государственному монополизму во всех сферах хозяйственной деятельности организаций и предприятий; перестройка и распад СССР.