Требования, предъявляемые к качеству управленческих решений в ОГВ и ОМС

• Реальность.

Решение должно разрабатываться и приниматься с учетом объективных возможностей объекта управления, ее потенциала. Другими словами, материальные возможности, ресурсы исполнителей должны быть достаточны для эффективной реализации выбранной альтернативы.

Однако, к сожалению, в управленческой практике государственного и муниципального управления очень часто забывают про данное требование и поэтому принимаются заведомо неисполнимые решения как, например, полной переход на систему электронного документооборота в ОГВ и ОМС к 2010 году.

Управленческое решение может считаться качественным, если оно отвечает всем перечисленным выше требованиям. Причем, речь идет именно о системе условий, поскольку соблюдение хотя бы одного из них приводит к дефектам качества решения, и, следовательно, к потере эффективности, трудностям или даже невозможности его реализации6.

К приведенным выше характеристикам В.И. Бусов добавляет еще следующие:

• Полнота содержания.

Решение должно охватывать всю совокупность параметров управляемого объекта, необходимых для обеспечения достижения целей, все сферы его деятельности, все направления развития. Содержание управленческого решения должно отражать:

- цель (совокупность целей) функционирования и развития управляемого объекта, на который направлено решение;

- ресурсы, используемые для достижения  этих целей;

- основные пути и способы  достижения целей, основные методы  выполнения работ, определяющих реализацию целей решения;

- сроки достижения целей, начало  и окончание их обеспечивающих  работ;

- порядок взаимодействия между  подразделениями и отдельными  работниками.

• Полномочность (властность) решения.

Строгое соблюдение субъектом управления тех прав и полномочий, которые предоставлены регламентирующими его деятельность уставными документами. Потому что соблюдение сбалансированности прав и ответственности каждого ЛПР – постоянная проблема, связанная с неизбежным возникновением новых задач развития и отставанием от них системы регламентации и регулирования7.

Несоответствие служебных обязанностей правам принятия решений у ЛПР – одна из распространенных ошибок в практике государственного и муниципального управления. Возлагая ответственность за выполнение определенных обязанностей на нижестоящие уровни управления, управленцы вышестоящего уровня должны предоставить им и необходимые полномочия и ресурсы в рамках данной ответственности. Ответственность не может быть уже полномочий, а полномочия не могут быть шире ответственности.

К сожалению, данная проблема все больше обостряется со стремлением федерального уровня власти к проведению децентрализации и делегированию полномочий на уровень субъекта федерации и уровень местного самоуправления, у которых часто нет необходимых ресурсов по реализации возложенной на них ответственности.

На мой взгляд, добавленные Бусовым характеристики являются необязательными дополнениями, но и не лишними, т.к. работают на общую цель – избавить ЛПР от ошибок и сделать их решения качественными.

 

Заключение

Под качеством управленческих решений, принимаемых в ОГВ и ОМС, следует понимать степень соответствия параметров выбранной альтернативы определенной системе характеристик, удовлетворяющей его разработчиков и потребителей и обеспечивающей возможность эффективной реализации.

Несмотря на тесную взаимосвязь по отношению к управленческому решению, понятия качества и эффективности не равнозначны и их необходимо различать. Первое нужно предъявлять к теоретической разработке решения на стадии его принятия, не дожидаясь получения фактического результата, а второе уже к непосредственной реализации управленческого решения через достижение качественных и количественных показателей поставленных целей изменения объекта управления.

Разработка качественного решения – чрезвычайно сложная задача, т.к. на это  влияет множество разнообразных факторов, которые можно разделить на внутрисистемные и внешние факторы, объективные и субъективные. Такое решение должно соответствовать целому ряду характеристик, обязательными из которых являются: обоснованность, своевременность, непротиворечивость, адаптивность, реальность, причем речь идет именно о системе условий, т.к. несоблюдение хотя бы одного из них приводит к дефектам качества решения и, следовательно, к потере эффективности, трудностям или даже невозможности его реализации.

Таким образом, основываясь на данной строгой системе признания качества управленческого решения, можно сделать вывод о том, что многие государственные и муниципальные решения не качественны и актуальным вопросом является  ужесточение системы контроля за соблюдением требований.

 

 

Список использованной литературы

1. Бусов В.И. Управленческие решения: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2013. – 254 с.
2. Вертакова Ю.В. Управленческие решения: разработка и выбор: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, И.А. Козьева, Э.Н. Кузьбожев; под общ. ред. проф. Э.Н. Кузьбожева. – М.: КНОРУС, 2005. – 352 с.
3. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование-планирование. Теория проектирования экспериментов. – г.Железнодорожный, Моск.обл.: ООО НПЦ «Крылья» изд. 2-е, 2000. – 400 с.
4. Дорошенско Ю.А. Правильный выбор: разработка показателей оценки управленческих решений. // Российское предпринимательство. 2007. №9. Вып. 1. С 13-17
5. Ременников В.Б. Управленческие решения: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 141 с.

1 Бусов В.И. Управленческие решения: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 63-64

2 Там же. С. 64-65.

3 Вертакова Ю.В. Управленческие решения: разработка и выбор: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2005. С. 27

4 Бусов В.И. Управленческие решения: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2013. С 72-73

5 Бусов В.И. Управленческие решения: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2013. С 73

6 Дорошенско Ю.А. Правильный выбор: разработка показателей оценки управленческих решений. // Российское предпринимательство. 2007. №9. Вып. 1. С. 14

7 Бусов В.И. Управленческие решения: учебник для бакалавров. М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 69