Социальные организации и их функционирование

Вышестоящее руководство должно стремиться при  назначении руководителя учитывать  возможность совмещения в одном  лице формального и неформального  лидера.

Основу  социальной организации составляет малая группа людей. Малая группа объединяет до 30 человек, выполняет  однотипные или связанные между  собой функции и расположена  в территориальной близости (в  одной комнате, на одном этаже  и т.д.).

Таким образом, стремительно изменяющийся мир бросает  вызов способности человека правильно  ориентироваться в нем и принимать  разумные решения, что требует адекватного  восприятия реальности. Однако такое  восприятие, через призму общественных наук, нередко бывает затруднено или  искажено ввиду разобщенности социального  знания, что не позволяет различать  и исправлять многие недостатки, присущие современному обществу, и в частности  социальным организациям, в которых  человек проводит всю свою жизнь.

 

1.2 Структура организаций

 

Социальная  организация - одно из наиболее сложных общественных явлений, обладающее своей специфической структурой. Основной критерий структурирования социальных организаций - степень их формализации, соотношение формального и неформального элементов в них. С учетом этого критерия различаются организации формальные и неформальные.

Формальные организации

Под формальной организацией в литературе понимают систему (сеть) «отношений, представляющих собой официально установленную  структуру статусов, программу деятельности и совокупность норм и правил, предписанных данной социальной организацией». В  приведенном определении названы  основные структурные элементы формальной организации: отношения, статусы, программа  деятельности, нормы, правила поведения.

Эти элементы характерны для любой формальной социальной организации, будь то промышленное предприятие, частная фирма, научно-исследовательский  институт, государственная или муниципальная  структура, учреждение, школа, больница и т.д⁶. Основу формальной организации составляет разделение труда, связанное со специализацией деятельности должностных лиц. Каждое из них выполняет строго определенные функции в соответствии с занимаемой позицией. В своей совокупности эти лица составляют специальный административный аппарат, без которого формальной организации не существует.

Основной  задачей такого аппарата является координация  действий своих членов в целях  сохранения организации. Эти должностные  лица рассматриваются функционально  - не как личности, а как «носители» определенных социальных ролей.

В рамках формальной организации существует иерархия должностных позиций, в  основе которой лежит принцип  руководства-подчинения. Далее, формальная организация включает в себя исключительно служебные связи между индивидами как по вертикали (подчинение, соподчинение), так и по горизонтали (сотрудничество).

Эти коммуникации служат также средством служебного общения. Наконец, еще один элемент  формальной организации - нормы и принципы поведения должностных лиц в ее рамках, подлежащие строгой регламентации - как правовой, так и отчасти моральной.

Формальная  организация обладает рядом особенностей, две из которых - рациональность и безличность - являются важнейшими. Первая означает, прежде всего целесообразность собственной деятельности, направленной на реализацию программы формальной организации. При всех плюсах эта особенность иногда превращается в свою крайность - начинает «работать» на саму себя, сводя первоначально поставленные широкие цели удовлетворения потребностей значительных групп людей к узким целям удовлетворения потребностей только членов данной организации.

О второй особенности формальной организации  - ее безличности - уже упоминалось выше. Суть ее в том, что организация рассчитана не на конкретных людей, а на абстрактных индивидов - должностных лиц. С учетом названных особенностей формальная организация имеет все основания рассматриваться как бюрократическая система, без привнесения в нее негативных характеристик понятия «бюрократизм».

Неформальная организация

В отличие  от формальной неформальная социальная организация - это спонтанно складывающаяся система социальных связей, норм, действий, являющаяся результатом длительного межличностного либо группового общения. Поскольку формальная организация не в состоянии охватить и регулировать все процессы функционирования социальной организации, постольку нужны неформальные структуры, базирующиеся на специфических неформальных отношениях.

Последние представляют собой либо неформализованные  служебные отношения, которые несут  функциональное (производственное) содержание и существуют параллельно с формальной организацией, либо социально-психологическую  организацию в виде стихийно возникающей  общности людей, основанной на личном выборе связей и товарищеских отношениях. В качестве таких неформальных организаций  могут выступать любительские группы, отношения престижа, лидерства, симпатий и т.д.

Неформальные  отношения и организации в  условиях жесткой системы административных правил повышают эффективность формальной организации, поскольку:

а) сглаживают возможный конфликт между подчиненными и вышестоящими должностными лицами;

б) способствуют сплоченности членов организации;

в) сохраняют  чувство самоуважения людей, их индивидуальной целостности.

 

1.3 Типология организаций

 

Социологическая наука предлагает различные типологии  организаций. В основу одной из них  положены три признака:

1) степень  формализации отношений в организации,

2) подвижность  цели и

3) степень  влияния членов на результаты  ее деятельности.

В соответствии с этими признаками выделяют три  типа организаций:

1. Административные.
2. Общественные.
3. Ассоциативные.

Административные (или деловые) организации характеризуются следующими признаками:

• жестко заданной структурой и высокой степенью формализации отношений;
• целями, которые устанавливаются извне, а не вырабатываются самой организацией;
• ограниченными возможностями для участников влиять на процесс принятия решений в организации.

Примерами здесь могут служить министерства, военные ведомства, предприятия, учреждения и т.п.

Общественные (или союзные) организации - это организации, в которых:

• цели более подвижны по сравнению с административными объединениями;
• структуры и взаимодействия менее формализованы;
• участники имеют возможности влиять на конечные цели организации;
• члены организации вступают в нее добровольно. Профсоюзы, политические партии, клубы по интересам и т.д. - все это общественные организации.

Для ассоциативных  организаций характерны свои особенности:

• степень формализации отношений в таких объединениях минимальна;
• структуры подвижны;
• цели не декларируются, а вырабатываются самой организацией;

влияние индивидов на процессы принятия решений  достаточно велико.

Примеры организаций данного типа - семья, дружеская компания и т.п.

Все эти  объединения, несмотря на их значительные различия, относятся к классу организаций. Дело в том, что все они выполняют  одну важную функцию - регламентируют разнонаправленную деятельность индивидов, объединенных в одно целое. Организации предлагают участникам кодекс правил поведения, набор обязанностей и ролей для скорейшего достижения общей цели. Эти правила могут быть жесткими или не очень жесткими, в зависимости от типа взаимодействий между членами, тем не менее, они всегда должны соблюдаться для успешного функционирования организации⁷.

Кроме того, организации в социологии подразделяются на формальные и неформальные. Понятия  формальной и неформальной организации  ввел в мировую науку американский социолог Элтон Мэйо. При проведении своих знаменитых Хоторнских экспериментов он обнаружил, что в любой компании или на заводе, помимо служебных, формальных отношений, возникают неофициальные, дружественные связи. Причем и те и другие не хаотичны, а строго упорядочены и починяются определенным законам. Благодаря этим особенностям формальные и неформальные отношения как внутри одного объединения индивидов, так и отдельно друг от друга получили название организаций.

В зависимости  от того, какие типы отношений (личностные или деловые, институционализированные) преобладают в том или ином объединении людей, организации  подразделяют на формальные и неформальные.

В формальной организации в отношениях между ее участниками доминирует система узаконенных безличных требований и стандартов поведения, которые формально заданы и жестко закреплены. Такие организации ограничивают поведение людей строго в рамках их статусов и ролей, все отношения и деятельность членов сводятся к некоторому обязательному их набору. Личные качества и способности индивидов не учитываются.

Так, директор может быть деловым и энергичным, полностью соответствующим своей  должности, а может быть пассивным  и некомпетентным. Исполнитель может  быть сверхталантливым, но формально  он должен занимать более низкую позицию  в структуре организации.

Таким образом, формальная организация стремится  сделать поведение участников контролируемым и предсказуемым. В ее основе лежит  принцип максимального упрощения  и стандартизации отношений между  людьми. Именно благодаря набору моделей  и стандартов поведения формальные организации составляют каркас социальной структуры всего общества, придают  ей устойчивость и целостность. Примерами  формальной организации могут служить  предприятия, учреждения, министерства и т.п. В таких объединениях личные возможности индивида крайне ограничены.

Неформальная  организация представляет собой совокупность индивидов, малых групп и отношений между ними и строится на принципах саморегуляции. Здесь в большей степени учитываются личные особенности и качества работника, нет жестко закрепленных безличных стандартов, в числе регуляторов поведения превалируют групповые нормы. Часто среди руководителей, формально занимающих позиции одного уровня, мы выделяем того, кто умеет работать с людьми, способен быстро и четко решать поставленные перед ним задачи. Отдавая ему предпочтение, налаживая с ним деловые контакты, мы устанавливаем одну из взаимосвязей неформальной структуры.

Такие отношения  не закрепляются официальными правилами  и документами и, следовательно, могут быть легко разрушены, если, например, данный руководитель не оправдал ожиданий. Таким образом, неформальная структура менее устойчива по сравнению с формальной. С другой стороны, спонтанное поведение людей  в такой организации придает  ей гибкость и подвижность, что в  современном мире, где все непрестанно  и быстро меняется, является достоинством.

«Законсервированная», полностью формализованная организация  не способна сегодня эффективно функционировать, хотя определенная доля формализации в отношениях между людьми для  успешного целее - достижения всегда необходима. Неформальные организации могут существовать не только как составляющие формальных. Например, клубы по интересам, кружки, женские союзы и т.д. - все это неформальные объединения.

Итак, организация - это разновидность социальных групп, в которых социальные действия индивидов направлены, прежде всего, на достижение цели, а отношения между ними регулируются более или менее жесткими правилами, которые устанавливаются либо ее участниками (в случае неформальной организации), либо извне (в формальной организации).

 

 

ГЛАВА 2. Функционирование социальных организаций

 

2.1 Управление социальной организацией

 

Для обозначения  управления в обществе используется термин «социальное управление». Управление в обществе (социальное управление) характеризуется как организационная  деятельность по обеспечению достижения социальных целей и задач посредством  определенных методов. В данном случае термин применяется в широком  смысле слова. Развернутая трактовка  этого понятия будет дана ниже.

В отличие  от управления в технических и  биологических системах, оно характеризуется  разработкой программ, формированием  у субъектов мотивации к деятельности, к эффективному труду для достижения сформулированных целей. Управление в  живой природе бессубъектно, на уровне организма управляет генетическая программа, которая является средством  управления, а не его субъектом и управляет она не субъектами, а процессами, происходящими в организме.

В автоматических технических системах также имеются  программы управления и процессы, организуемые последними. Управление на уровне общества - субъектное, его отличает то, что управляющая программа вырабатывается субъектами управления сознательно, представляет собой определенный информационный образ, предполагает организацию деятельности людей по реализации управленческого проекта.