Понятие и сущность организационного проектирования

 

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2

1. Понятие и сущность организационного проектирования. 4

1.2 Подходы к организационному проектированию 6

1.3 Значение и задачи организационного проектирования 13

2. Этапы организационного проектирования. 15

Заключение 17

Список  литературы 18

 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Научно обоснованное  формирование организационных структур  управления – актуальная задача  современного этапа адаптации  хозяйствующих субъектов к рыночной  экономике. В новых условиях  необходимо широко использовать  принципы и методы проектирования  организации управления на основе  системного подхода.

На современном этапе  развития экономики как никогда  нужны менеджеры, способные достигать  хороших результатов в настоящем, сочетая их с проектированием  будущего.

Трудность состоит в том, что одни и те же этапы организационного проектирования двух разных стратегий  имеют разные целевые установки.

      Применявшиеся до последнего времени методы построения организационных структур управления характеризовались чрезмерно нормативным характером, недостаточным разнообразием, гипертрофированным использованием типовых решений, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях повторял одни и те же схемы, наборы функций и состав подразделений, отличающихся только по численности. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур: численность персонала вместо целей организации; постоянный набор органов управления вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях; упор на исполнение неизменных функций в отрыве от менявшихся задач; устаревшие схемы и структуры штатов как усредненные показатели существующих организаций без анализа их недостатков и степени пригодности.

 

 

 

 

1. Понятие и сущность организационного проектирования.

 

Проектирование связано  с инженерной деятельностью, направленной на создание новых объектов, методов, теорий, которые совершенствуют среду, окружающую человека. Предметом проектирования могут быть модели машин и приборов, шахты, корабли, новые материалы, системы управления, организационные системы.

 Само  понятие «проектирование» рассматривается как процесс составления описания, необходимого для создания еще не существующего объекта, алгоритма его функционирования или алгоритма процесса. Однако следует иметь в виду, что проектирование не сводится только к созданию идеи построения объекта, оно предполагает также необходимость предвидеть последствия, к которым приведет появление объекта, и определить меры по реализации проекта.

Цель проектирования - положить начало изменениям в окружающей человека искусственной среде. Результатом же проектирования является описание будущего объекта и тех изменений, которые возникнут в мире после его появления.

Приведенные трактовки понятия  и целей процесса проектирования указывают на то, что этот процесс  охватывает деятельность не только конструкторов, архитекторов и других работников проектного профиля, но и тех специалистов, кто  стремится внести изменения в  работу производственных систем, в  экономическую деятельность.

Важной особенностью современной  науки является стремление представить  проблему формирования и совершенствования  производственных систем как научную  задачу организационного проектирования.

Организационное проектирование как процесс - это упорядочение организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.

Предметом организационного проектирования в низовом звене народного хозяйства - на предприятии, в учреждении - является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.

Целью организационного проектирования в этих условиях становится разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, а результатом - комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике организационной, производственной системы.

Наиболее общем случае применительно к производственным системам организационный проект включает следующие разделы:

1. Общесистемное описание  объекта проектирования: общая характеристика; производственная и организационная  структура; численность промышленного  персонала; оценка эффективности  проектных решений.

2. Организационные решения,  относящиеся к подсистеме производства: производственный процесс в пространстве: производственный процесс во  времени; разделение труда в  основном, вспомогательном и обслуживающих  производствах; формы организации  труда; организация обслуживания  рабочих мест; уровень механизации  и автоматизации труда; меры  по безопасности.

3. Организационные решения,  относящиеся к управляющей подсистеме  в целом: структура, методы  управления, технология управления, коммуникации, численность и состав  персонала, функциональное разделение  труда.

4. Организационные решения,  относящиеся к отдельным функциям  управления: технико-экономическое,  оперативно-производственное планирование  и управление, линейное руководство,  материальное обеспечение, маркетинг,  учет, обслуживание.

5. Организационные решения,  относящиеся к подготовке производства: технические, экономические, организационные,  социальные аспекты на разных  этапах создания и освоение  нововведений.

6. Организационные решения  по пунктам 1-5, относящиеся к  структурным подразделениям более  низкого уровня: структурные единицы  цеха, производства и т.д.

Представленные разделы  и состав организационного проекта могут быть детализированы по отдельным задачам и процедурам в соответствии с конкретными условиями проектирования. Так, например, организационные решения, относящиеся к построению производственного процесса в пространстве и во времени, при дальнейшей конкретизации включают проектирование зданий, сооружений, производственных помещений, размещение оборудования, схем построения производственных и информационных потоков и т.п. При проектировании организационных решений по отдельным функциям управления детализируется описание каждой функциональной подсистемы, разрабатываются положения о подразделениях, их структура и штатное расписание, рекомендации по технологии принятия решений, методам обработки информации, используемым им техническим средствам и т.д.

 

2. Подходы к организационному проектированию

 

Проектирование организационных  систем - безусловно, социальное явление. Высокий динамизм изменений, происходящих в сфере общественных отношений, привел к возрастанию роли организационного фактора в современном индустриализованном  мире при прочих равных условиях повышающего  эффективность функционирования создаваемых  систем. Это придает особую важность проектированию организационных систем, или методу формальной организации  целостных систем. На современном  этапе развития общества ни одно из целостных образований, будь то экономика, политика, образование, наука, культура и т. п., не в состоянии встроиться в существующие структуры без проектирования его организационной системы. Иначе говоря, любые нововведения структурного и процессного характера требуют предварительного проектирования их организации.

Процесс организационного проектирования состоит в последовательности приближения  к модели рациональной структуры  управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при  рассмотрении, оценке и принятии к  практической реализации наиболее эффективных  вариантов организационных решений. Проектирование организационных структур управления осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих  методов:

1) аналогий;

2) экспортно-аналитического;

3) структуризации целей 

4) организационного моделирования. 

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.), по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относятся выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих  подходах. Первый из них заключается  в выявлении (для каждого типа производственно-хозяйственных организаций  и различных отраслей) значений и  тенденций изменения главных  организационных характеристик  и соответствующих им организационных  форм и механизмов управления, которые, исходя из конкретного опыта или  научных обоснований, эффективны для  определенного набора исходных условий. Второй подход представляет, по сути, типизацию  наиболее общих принципиальных решений  о характере и взаимоотношениях звеньев аппарата управления и отдельных должностей в четко определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.

Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления производством, направленным на стандартизацию и унификацию организационных форм управления, ускорение  внедрения наиболее рациональных, прогрессивных  форм. Типовые организационные решения  должны быть, во-первых, вариантными, а  не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми  и корректируемыми с регулярной периодичностью и, наконец, допускающими отклонения в случаях, когда условия  работы организации отличаются от четко  сформулированных условий, для которых  рекомендуется соответствующая  типовая форма организационной  структуры управления.

Экспортно-аналитический  метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации, проводимыми квалифицированными специалистами с привлечением ее руководителей и других работников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, "узкие места" в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Данный метод, являющийся наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в сочетании с другими (в особенности методами аналогий и структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации. В первую очередь к ним относится осуществление диагностического анализа особенностей, проблем, "узких мест" в системе управления действующей производственно-хозяйственной организации или в организациях, аналогичных вновь создаваемой, с тем чтобы предусмотреть организационное решение выявленных проблем в разрабатываемой структуре управления. Сюда же относится и проведение экспертных опросов руководителей и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик построения и функционирования аппарата управления, обработка полученных экспертных оценок статистико-математическими методами (ранговой корреляции, факторного анализа, обработки списков и т. п.).

К экспертным методам следует  отнести также разработку и применение научных принципов формирования организационных структур управления. Под ними понимаются основанные на передовом опыте управления и  научных обобщениях руководящие  правила, выполнение которых направляет деятельность специалистов при выработке  рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных  систем управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих  принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т. п.). Примерами  современных принципов формирования организационных структур могут  служить такие, как "построение организационной  структуры, исходя из системы целей", "отделение стратегических и координационных  функций от оперативного управления", "сочетание функционального и  программно-целевого управления" и  целый ряд других.

Особое место среди  экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов  управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации. К такого рода описаниям относятся, в частности, маршрутная технология выполнения управленческих функций или их этапов, основанная на принципах научной организации  труда, а также на прогрессивных  методах и технических средствах  осуществления управленческих работ  и регламентирующая порядок их выполнения. Этому предшествует разработка вариантов  организационных решений, направленных на устранение выявленных организационных  проблем, отвечающих научным принципам  и передовому опыту организации управления, а также требуемому уровню количественно-качественных критериев оценки эффекта внести организационных структур. Как правило, при этом осуществляется табличное представление преимуществ и недостатков каждого из вариантов с целью их последующего обсуждения и анализа.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации (включая их количественную и качественную формулировки) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

1) разработка системы  ("дерева") целей, представляющей  собой структурную основу для  увязки всех видов организационной  деятельности, исходя из конечных  результатов (независимо от распределения  этих видов деятельности по  организационным подразделениям  и программно-целевым подсистемам  в организации);