Политические и правовые учения в США

 

Централисты-федералисты разделяли взгляды демократов о верховенство власти народа в государстве, но высказывали мнение о необходимости ограничения государством злых качеств и наклонностей людей, поскольку без этого они никогда не будут подчиняться велению разума и справедливости.

 

Одним из федералистов, выступавших  против правления большинства, был  Джон Адаме (1735-1826).

 

Ему импонировала мысль Т. Джефферсона о законодательной и политическую независимость североамериканских колоний, в поддержку которой он привел ряд исторических и юридических аргументов.

 

После завоевания независимости  Дж. Адаме в труде "В защиту конституций правительственной власти в Соединенных Штатах Америки" изложил основные принципы государственного устройства, среди которых и принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, или систему сдержек и противовесов.

 

Он думал, что эта система  делает возможным существование  монархии, где знать контролирует короля, а министры контролируют знать. Но его социальным идеалом была смешанная  форма правления, законодательным  органом которого является двухпалатный парламент (верхняя палата аристократическая, нижняя - демократическая) и подчинена  ей исполнительная власть. Существование  законодательной власти в таком  виде он обосновывал тем, что в  обществе существуют различные социальные группы и классы. Аристократия, по учению Дж. Адамса, является господствующим элементом всякого общества еще с давних времен.

 

Сторонником сильного централизованного федеральных властей звали Александр Гамильтон (1757-1804). Он осуждал самостоятельность местных властей штатов, не соглашался с мнением о конфедерации, считал их государством в государстве, предтечей анархии, пропагандировал идею государства с сильной внутренней и внешней политикой.

 

Занимая пост министра финансов во времена Вашингтона, А. Гамильтон  воплощал в жизнь свои идеи. Он, в  частности, был учредителем государственного банка, способствовал введению таможенных тарифов, непосредственно осуществлял  кредитно-финансовые реформы.

 

Позицию этого политического  и государственного деятеля решительно поддерживали купцы, предприниматели, а также круга интеллигенции.

 

Взгляды А. Гамильтона относительно сущности и социального назначения власти были близки к взглядам Ш.-Л. Монтескье и Дж. Адамса.

 

Он, в частности, соглашался с тем, что в государстве возможное  злоупотребление властью, и чтобы  его предотвратить, необходимо воплотить  в практическую политическую жизнь  принцип сдержек и противовесов. Только разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную может  обеспечить стабильность государства  и интересы ее граждан.

 

Законодательный орган, по его  мнению, должен быть двухпалатным, исполнительная власти - сильной и централизованной, а судьи - независимыми и пожизненно назначенными на свои должности.

 

По этому поводу он отмечал, что исполнительная власть владеет  мечом, конгресс (законодательная власть) - кошельком, а судьи - только мудростью.

 

Относительно формы правления  А. Гамильтон не имел четкой позиции. Сначала он был сторонником ограниченной монархии, а затем более удачной  считал президентскую республику с  широкими полномочиями президента.

 

Главная цель государства, по его мнению, - страхование частной  собственности.

 

Идеи сильной централизованной федеральной власти А. Гамильтона было реализовано в Конституции США 1787 За практическое воплощение в жизнь  республиканской формы правления, концепции равновесия и разграничение  ветвей власти звания "отца Конституции" получил федералист Джеймс Мэдисон (1751-1836).

 

Он был сторонником  теории естественного права; предлагал  конституционное закрепление прав человека и гражданина, поддерживал  прогрессивную идею в свое время  об общественном договоре.

 

Дж. Мэдисон попытался  выяснить причины общественных конфликтов и пришел к выводу, что ими является социальное неравенство и экономический  интерес фракций.

 

Под категорией "фракция" он понимал совокупность граждан, объединенных и побуждаются к действиям единым порывом страсти, интереса или мнения, является враждебным в отношении прав других граждан, а также совокупных интересов общества. Фракции могут нанести ущерб обществу; чтобы этого не случилось, необходимо устранить причины, которые подталкивают их к вредным для общества действий.

 

По мнению Дж. Мэдисона, в  небольших государствах фракционная  различность сведена только к меньшинства и большинства, а в больших общество поделено на большой спектр фракций. Причиной возникновения последних является разность взглядов людей на религию, систему власти, политике, а также неравный раздел собственности. Учитывая это Дж. Мэдисон считал, что правительство должно препятствовать фракциям в реализации их требований.

 

Взгляды мыслителя относительно формы правления формировались  на протяжении долгого времени. Сначала  в своем политико-правовом учении он пытался приспособить аристократическое  правление к новым условиям, а  впоследствии отдал предпочтение республиканской  форме, как такой, который может  обеспечить внутреннюю справедливость, порядок и сохранение суверенитета. К тому же республика гарантирует  и обеспечивает права человека, прежде всего право на собственность, а также политические права.

 

Свободу граждан гарантирует  и всеобщее избирательное право, а также возможность участия  граждан в законотворческом процессе, выборах чиновников.

 

Власть в республике Дж. Мэдисон рассматривал как взаимосвязанную  систему ( "массу власти"), состоящая из выделенных законодательной, исполнительной и судебной ветвей. Большинство государственно-правовых идей, возникших в ходе борьбы за независимость СЕЛА, нашли свое воплощение в Конституции этой страны и значительно повлияли на дальнейшее развитие мировой политико-правовой мысли.

Б. Франклин, Т. Пейн, Т. Джефферсон.

 

admin - Posted on 19 February 2010

 

Развитие политической и  правовой мысли в Соединенных  Штатах Америки наиболее интенсивно проходило в период борьбы за независимость  и выработки и принятия Конституции  США, т.е. в период второй половины XVIII в. Наиболее ярких представителей политической и правовой мысли этого периода  можно объединить в две подгруппы. К первой относятся самые последовательные сторонники освободительной войны  североамериканских колоний, демократической  республики, прав и свобод граждан, самостоятельности штатов и суверенитета народа (Б. Франклин, Т. Пейн, Т. Джефферсон). Вторую группу составляют централисты-федералисты (Дж.Адамс, А. Гамильтон, Дж.Медисон).

 

Бенджамин Франклин (Franklin), 1706-1790, - американский ученый-энциклопедист, который еще в 1754 году выдвигает идею военно-политического союза английских колоний в Северной Америке.Он один из авторов статей конфедерации 1781 г., Декларации независимости и Проекта федеративной конституции.Ему принадлежит ряд работ по конституционализма, в частности "Исторический очерк конституции и правительственной власти Пенсильвании" (1759), и других политико-правовых проблем. Он был одним из первых, кто подчеркнул важность развития отдельной науки о политике. Именно он стал одним из основателей и первым президентом "Общества политических исследований", задачей которого провозглашалось совершенствования знаний о государственном управлении и развитие политической науки в их взаимодействии.

 

Томас Пейн (Paine), 1737-1809 - просветитель, один из наиболее популярных публицистов периода американской революции.Ему принадлежат такие работы, как "Права человека" (1791), "Эпоха разума" (1795) и др. В своих работах он ставит и обосновывает идею независимости Америки, подчеркивая, что дело Америки, в значительной степени, является делом всего общества, поскольку борьба за независимость - это борьба за естественные права человека, против деспотизма и узурпации власти. Важным в его творчестве есть идея размежевание общества и государственной власти. Пейн подчеркивал, что они отличаются не только по своей ролью, но и по происхождению, поскольку общество создается, исходя из человеческих потребностей, а правительство - исходя из человеческих недостатков. Общество, в любом случае, - подчеркивал он, - является благом, а государственная власть, даже самая лучшая, является только необходимым злом. И если бы веления совести были четкими, определенным и всеми соблюдались, то люди не нуждались бы законодательства и, соответственно, государственной власти. Пейн основывает свои идеи, как он сам подчеркивал, на "законе природы" и видит цель государственной власти в обеспечении свободы и безопасности граждан. Пейн считал, что зарождение и существование власти базируется исключительно на согласии тех, кем она управляет. Все формы правления он делит на два вида: правление на основе выборов и представительства и правления на основе наследственного права. Первое - это республика, второй - монархия и аристократия. Эти формы отличные и противоположные, так как базируются на двух разных принципах: разуме и невежестве. Поскольку государственная деятельность потребует таланта и способностей, а они не переходят по наследству, то очевидно, что только республика в полной мере базируется на уме.

 

Рассматривая права человека, Пейн подчеркивал, что они являются не только свойством социального бытия человека, это, одновременно, и принцип государственной власти. Только наличие прав человека обеспечивает быстрый прогресс общества, и они необходимы, как принцип осуществления государственной власти, каждой цивилизованной нации. Обобщая американский опыт, Пейн отмечал, что пламя, зажженное от маленькой искры в Америке, то есть идея прав человека, идея свободы, будет распространяться от нации к нации. Человек приобретает осознание своих прав в процессе надлежащего обеспечения собственных интересов и потребностей, обнаруживая каждый раз, что сила и возможности деспотизма коренятся только в страхе обнаружить ему некоторое сопротивление, и поэтому, чтобы "быть свободным, достаточно захотеть этого.

 

Большое место в творчестве Пейна занимает идея свободы мысли, борьба с религиозным догматизмом. Он подчеркивал, что право на собственное мнение является одним из основных прав человека. Тот, кто отрицает по другим это право, превращается в раба своей нынешней мысли, поскольку лишает себя права изменить ее в будущем.

 

Томас Джефферсон (Jefferson), 1743-1826 - выдающийся государственный и общественный деятель, представитель радикального демократического течения в американской политической мысли.Наиболее значительной его работой является "Заметки о штате Вирджинию" (1785), в которой анализируется государственное устройство этого штата, а наиболее известной является Декларация независимости (1776). Он также автор закона об установлении религиозной свободы (1777).

 

Перечисляя в Декларации независимости "неотъемлемые права" человека, Джефферсон следует за Локом, однако заменяет одно из локивськои триады - жизнь, свобода и собственность, - а именно: собственность на право стать счастливым, что в его трактовке означало использование свободы в целях самоусовершенствования и полного развития своих способностей. В этом же документе он обосновывает право народа на смену правительства и формы правления. "Мы считаем самоочевидными следующие истины: все люди созданы равными, они наделены их творцом врожденными и неотчуждаемыми правами, к которым относятся право на жизнь, свободу и стремление к счастью, для обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие на себя справедливую власть с согласия тех, кем они правят, если же, которая бы не была, форма правления разрушает эти принципы, то право народа состоит в том, чтобы изменить или сбросить ее и установить новую государственную власть ".