Политические и правовые учения в США

Гамильтон принадлежал к  числу наиболее влиятельных лидеров  федералистов, считавших, что федеративное устройство преодолевает слабость конфедеративной  организации США, закрепленной “Статьями  конфедерации” 1781 г. Только сильная  центральная власть, по их мнению, способна создать прочное государство  и не допустить дальнейшего развития демократического движения масс, возросшего после победы в Войне за [c. 270] независимость. Федерация, утверждал Гамильтон, будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.

Федералисты фактически представляли интересы крупной торговой и промышленной буржуазии и плантаторов. Антифедералисты выражали устремления малоимущих и неимущих слоев населения – фермеров, мелких предпринимателей и торговцев, наемных рабочих.

Политические позиции  Гамильтона определились еще в период, предшествовавший Войне за независимость, когда он выступал за мирное урегулирование конфликта, компромисс с Англией. Его  теоретические воззрения вполне совпадали с этой позицией. Они  сложились под решающим воздействием теории разделения властей Монтескье, на которого, как известно, большое  впечатление произвело конституционное  устройство английской монархии. Это  устройство Гамильтон и считал необходимым  положить в основу Конституции США.

Однако логика освободительной  борьбы колоний вынудила Гамильтона признать возможность республиканского строя. Но обязательным условием этого  он считал создание сильной президентской  власти, мало чем отличающейся от власти конституционного монарха. Президент, по его мнению, должен избираться пожизненно и обладать широкими полномочиями, в том числе возможностью контролировать представительный орган законодательной  власти, который под давлением  избирателей может принять “произвольные  решения”. Эта же идея содержалась  в предложении Гамильтона сделать  назначаемых президентом министров  практически не ответственными перед  парламентом.

Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким  имущественным цензом. Деление людей  на богатых и бедных, а соответственно на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять  делами общества имеет, по утверждению  Гамильтона, естественное происхождение  и неустранимо. Богатым и, следовательно, просвещенным по самой природе принадлежит  право быть представленными в  высших государственных органах. Только они способны обеспечить стабильность политического строя, ибо любые  изменения его не дадут им ничего хорошего. Предоставление же народу возможности  активно участвовать в государственных  делах [c. 271] неизбежно приведет к ошибкам и заблуждениям из-за неразумности и непостоянства масс и тем самым ослабит государство.

Не все идеи Гамильтона были восприняты Конституцией США (пожизненный  президент, цензовое избирательное  право). Но как общая направленность, так и большая часть конкретных предложений Гамильтона были приняты  Конституционным конвентом. В связи  с этим следует обратить внимание, что из 55 членов Конституционного конвента только 8 участвовали в принятии Декларации независимости. Поэтому  понятно, что Конвент поддержал  Гамильтона, возражавшего даже против включения в текст Конституции Билля о правах, хотя такие билли уже содержались в конституциях штатов – учредителей США.

 

§ 5. Заключение

 

Американские мыслители  не внесли существенно новых положений в западноевропейскую естественно-правовую доктрину. Но бесспорна их заслуга в ее пропаганде и оригинальной трактовке некоторых положений применительно к обстановке Войны за независимость и последующего конституционного оформления США (например, выведение из права на революцию права на образование независимого государства, республиканское истолкование теории разделения властей).

Характер этой трактовки  определялся теми классовыми интересами, которые она отражала. В политических и правовых взглядах Пейна и Джефферсона проявились демократические и революционные тенденции в освободительном движении колонистов, выражавшие настроения и чаяния простых людей. У Гамильтона естественно-правовая доктрина получила иное истолкование, отвечавшее компромиссным тенденциям в среде высших слоев колонистов в борьбе с Англией.

Общие, в принципе, теоретические  посылки привели поэтому к различным практически-политическим и конкретно-правовым выводам. В области политической это проявилось в разном отношении к государственному строю Англии и идеализировавшим его теориям Локка и Монтескье. Если Пейн и Джефферсон не считали его [c. 272] совершенным, а названные теории убедительными, то Гамильтон стоял на противоположных позициях. В области правовой такое же различие в отношении к естественному равенству людей и вытекающему из него равноправию граждан, противником которого был Гамильтон и горячими сторонниками – Пейн и Джефферсон, распространявшие принцип равенства людей и на негров-рабов.

Оценивая политические и  правовые взгляды Пейна, Джефферсона и Гамильтона, необходимо иметь в виду и еще одно существенное обстоятельство – впервые в истории идеи естественно-правовой доктрины были конкретизированы в конституционных установлениях, закреплены в конституционных документах. Так, Декларация независимости Соединенных Штатов, провозглашая образование США как независимого государства, закрепила развитые Пейном и Джефферсоном идеи народного суверенитета и права народа на революцию. Если теория Локка лишь описала утвердившийся в Англии в результате буржуазной революции государственной строй, то сложившиеся под ее влиянием (как и под влиянием теории Монтескье) взгляды Гамильтона послужили теоретической базой для разработки Конституции США 1787 г. [c. 273]

Как известно, колонизация  Северной Америки осуществлялась англичанами  в сложных политических и социально-экономических  условий.

На общественную жизнь  колоний-поселений в значительной мере влияли внешний и внутренний факторы. Это, во-первых, военное противостояние Англии с Голландией, Францией и  Испанией, во-вторых, идейная борьба между поселенцами - сторонниками англиканской церкви и протестантами-кальвинистами.

 

Эта борьба перекинулась из метрополии и не ограничивалась требованиями "очищения" церкви и выяснения, какая конфессия больше соответствует христианским заповедям. Главной целью идейного противостояния части протестантов было расширение роли церкви в обществе, борьбы за ней права политического влияния в государстве. Они отстаивали практику решения религиозных проблем в их взаимосвязи с общегосударственными, с помощью пресвитеров, избираемых из мирян.

 

Другая часть протестантов - пуритане - считала официальную  англиканскую церковь такой, которая  отступила от христианских заповедей, а кальвинистская принципы построения церкви - пресвитеров, синодов - несоответствующими Священному Писанию. Погодя это направление радикального пуританизма получил название "сепаратистов", "индепендентов" (независимых).

 

Умеренные пуритане (пресвитериане) способствовали антифеодальным устремлениям английской буржуазии как в метрополии, так и в колониях, а радикальный  пуританизм, основной идеологией которого было возрождение раннехристианских заповедей и равенства в религиозной и светской жизни, был близок к "плебейских" ересей Европы и заложил основы революционно -демократической политико-правовой идеологии периода борьбы колонистов за независимость.

 

Радикальные пуритане (индепенденты или сепаратисты) подвергались жестоким преследованиям со стороны государства (королевской власти) и официальной  церкви, подталкивало их к переселению  в Голландию и колонии.

 

Во время одного из таких  переселений почти ста человек  из Англии и Голландии появилось  первоисточник американской Конституции - соглашение, которое было заключено  ними на корабле "Мэйфлауэр", целью которой стало создание гражданского и политического организма для поддержания порядка и безопасности [1].День высадки этих переселенцев ( "отцов-пилигримов") 22 декабря и ныне празднуется в Америке.

 

В идейной борьбе обозначенных направлений пуританские мыслители  способствовали развитию представлений  о народном суверенитете и республиканский  демократизм, нашедшие воплощение в  конституционных учреждениях, среди  которых "Основные положения", провозглашенные  в Коннектикуте 1639 г., и "Массачусетская хартия вольностей" 1641 и 1648 pp.

 

Впоследствии торговое соперничество  между колониями и метрополией, недовольство деспотизмом короля и  позицией парламента метрополии стимулировало  освободительное движение во всех 13 колониях, обернувшийся военными действиями весной 1775 p., которые продолжались в течение следующих семи лет.

 

С тех пор политико-правовая мысль в США быстро развивалась  по двум направлениям.

 

Представители первого - Б. Франклин, Т. Пейн и Т. Джефферсон отстаивали идеи демократической республики, прав и свобод граждан, самостоятельности штатов и народного суверенитета.

 

Второе направление - централистов-федерапистив представляли Дж. Адамс, А. Гамильтон и Дж. Мэдисон.

 

Представитель американского  Просвещения Бенджамин Франклин (1706-1790) пропагандировал идею о праве каждого народа на самоопределение, на заключение общественного договора и его перезаключения в случае, если он уже не будет отвечать интересам подданных. Англию и Североамериканские штаты он рассматривал как две равные и суверенные части империи, каждая из которых принимает собственное законодательство. Б. Франклин предложил план конфедерации штатов под названием "Соединенные колонии Северной Америки".

 

Идеи республиканского самоуправления отстаивал и участник Великой  французской революции англичанин Томас Пейн (1737-1809), который затем переехал в Североамериканских колоний.

 

В труде "Здравый смысл" (1776 г.) он провозглашал, что проблема независимости Америки является вопросом лишь целесообразности и экономической  выгоды. Если такой подход будет  положен в основу этой проблемы, то, отвечая интересам простых  людей, она решится самостоятельно и быстро. После решения проблемы суверенитета мыслитель предлагал  установить в североамериканских колониях республиканскую форму правления.

 

В отличие от многих своих  современников, Т. Пейн различал общество и государство с его властными институтами. Он, в частности, отмечал, что они отличаются не только социальной ролью, но и происхождением. Общество создается потребностями людей, способствует их счастью, положительно объединяет их устремления, а государство и его правительство является результатом недостатков людей, их цель - сдерживание негативных устремлений, страхование жизни и свободы граждан.

 

Т. Пейн считал, что происхождение и существование власти основывается исключительно на согласии подчиненных.

 

Доступные формы правления  он делил на два вида: правление  на основе выборов и представительства  и правления на основе наследства.

 

Государства, в основе правления  которых заложен принцип выборности и представительства, являются республиками, а там, где власть передается по наследству, - монархиями и аристократия. Основой  первых власти есть ум, вторая - невежество. Поскольку правительственная деятельность требует знаний и способностей, а они по наследству не передаются, то в менее образованных народов часто бывает монархическое или аристократическая формы правления.

 

Т. Пейн был сторонником естественного права, отстаивал идею свободы и равенства прав человека. Естественными правами он называл свободу слова, печати, совести и др.

 

Положительное право должно соответствовать требованиям естественного  права. Естественными правами людей  есть также право на самоопределение  и право управления государственными делами. По учению Т. Пейна, народ является единственным источником власти, пользуясь которым он создает законодательные и исполнительные органы. Законы в государстве, по мнению Т. Пейна, должен принимать однопалатный парламент, избранный на основании Конституции с ежегодной ротацией 1 / 3 его состава. В состав законодательного органа, по его мнению, предстоит выбирать представителей всех слоев населения. Как и другие представители утилитаризма, Т. Пейн был сторонником частной собственности, что является основой процветания государства.

 

Радикальных демократических  взглядов придерживался Томас Джефферсон (1743-1826). Основные государственно-правовые концепции мыслитель изложил в "Примечаниях о штате Виргиния" и "Декларации независимости".

 

Т. Джефферсон был горячим сторонником естественного права в широком смысле. Он предлагал вернуть народу права, предусмотренные законами природы. Среди таких прав он называл право на жизнь, свободу, свободу совести, собственность, а также право на самоопределение Североамериканских колоний. По этому поводу он, в частности, отмечал, что все люди равны от природы, они наделены Создателем определенными и неотъемлемыми правами, среди которых есть право на жизнь, свободу и счастье, для обеспечения этих прав люди создают правительства, поручая им власть. Если какая форма правления нарушает эти принципы, то народ может использовать право изменить или упразднить ее и установить новую власть, которая в состоянии обеспечить мирную счастливую жизнь.

 

Учитывая это Т. Джефферсон считал, что монархия и олигархия не в спромози обеспечить естественные права человека, их реализация, по его убеждениям, возможна только в республике. Республиканские принципы должны присутствовать не только в федеральной, но и во внешней политике. Лишь республика может дать возможность каждому гражданину участвовать в управлении народными делами. Более того, республиканские принципы, по мнению Т. Джефферсона, должны внедряться не только на уровне Федерации и штата, но и в округе, районе, приходы, что будет гарантией прав человека и предупреждением несправедливости. Народ участвует в управлении государственными делами через своих представителей, которые избираются на ограниченный срок и находятся под постоянным народным контролем.

 

В своих государственных  раздумьях Т. Джефферсон значительное внимание уделял проблеме частной собственности, отрицал нищета и безграничное богатство, основным социальным слоем общества считал фермеров и средний слой производителей.