Планирование

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТЕННОЙ СЛУЖБЫ 
 

Факультет государственного и  муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное  управление»

Кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине «Теория  управления»

  планирование в управлении 
 
 
 
 

Студентка                    _______________________________        Ц. А. Доржиева

131 группы                                            подпись

                                          _______________________________

 

                                                                                               дата

Научный

Руководитель              _______________________________              В. Г. Норин                                                                       к.э.н.,доцент                                          _{подпись}

                                        _______________________________

                                                                                                 дата 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2009

 

      СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….............3                                                                                                                  

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ…………………………........5             

1.1 Планирование: понятие и сущность ………………………………………………..6                                                     

1.2 Виды, типы  и принципы планирования……….…………….…………….. ……..8 

1.3  Схемы  и методы планирования ……………………………………………………10                                                               

2 СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ…….19  2.1 Общая характеристика перспективного и текущего планирования.......................19

2.2 Состояние  и перспективы российской системы планирования…………………..27                      

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...……31                                                                                                       

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...33                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Планирование  — это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений, функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Процесс планирования обеспечивает основу для управления членами организации.

      Планирование  представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей. Процесс планирования является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений. Его задача обеспечить нововведения и изменения в организации в достаточной степени.

      Планирование является основой всех жизненных процессов. Генетическая основа всего живого есть план, программа, алгоритм этапов развития организма, который определяет тип растения, его цветение, плодоношение и умирание.

      Планирование  является важнейшим этапом и процесса управления, определяющим наиболее эффективные методы и средства, систему показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных задач.

      Целью курсовой работы является изучение роли планирования в системе менеджмента.

      Для исследования роли планирования в системе менеджмента в работе решаются следующие задачи:

      - исследовать сущность, принципы и особенности организации планирования;

      - рассмотреть сущность, принципы методы и формы разработки планов;

      - изучить особенности перспективных планов;

      - выявить особенности текущих планов;

      - рассмотреть состояние процессов планирования деятельности российских организаций.

      Объект  исследования – планирование как функция менеджмента.

      Предмет исследования – понятие, сущность, принципы планирования.

      Структура курсовой работы включает введение, отражающее актуальность и цели работы; две главы; заключение; список использованной литературы.

      Для написания данной курсовой работы использованы труды  следующих авторов: Алексеева М.М., Баканов М.И., Фатхутдинов Р.А., Семенова И.И., Вершигора Е.Е., Мильнер Б.,  Н.А.Сафронова, Тихомирова А. В. И других. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

      1 РОЛЬ ПЛАНИРОВАНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ 

     1.1 Планирование: понятие и сущность 

      Планирование  – это процесс практического  воплощения стратегии. Он заключается в принятии конкретных решений, позволяющих обеспечить эффективное функционирование и развитие организации в будущем, уменьшить их неопределенность.¹

      Поскольку такие решения влияют друг на друга, они нуждаются во взаимной увязке.

      Плановые  решения связаны с постановкой целей и задач, выработкой стратегии, распределением  и перераспределением ресурсов, определением стандартов деятельности в предстоящем периоде. В принятии таких решений состоит процесс планирования в широком смысле. В узком – планированием является составление специальных документов – планов, определяющих конкретные шаги организации по достижению поставленных целей.

      До  середины 20 века фирмы действовали преимущественно в условиях стабильного превышения спроса над предложением, неизменности внешней среды. Это позволило им работать на основе текущих планов, составленных исходя из поступающих заказов.

      В 1950 – е годы темп изменений во внешней среде стал нарастать, но они еще оставались предсказуемыми путем экстраполяции. Здесь уже, наряду с текущим приходилось заниматься среднесрочным и долгосрочным планированием, составлять перспективные целевые программы.

      В 1960 – 1979 – е годы общий темп развития ускорился, а изменения в среде  стали неожиданными. Это обусловило превращение долгосрочного планирования в стратегическое, которое исходило из будущих возможностей. Планирование стало осуществляться от будущего к настоящему на основе мнений экспертов и сложных математических моделей.

      С начала 1970–х годов изменения во внешней среде стали протекать столь стремительно и непредсказуемо, что перспективные стратегические планы перестали соответствовать потребностям хозяйственной практики. В дополнение к ним стали составляться стратегические программы, позволяющие оперативно учитывать эти изменения в текущих решениях.

      В планах отражаются: прогнозы развития организации в будущем; промежуточные и конечные задачи и цели, стоящие перед ней и ее отдельными подразделениями; механизмы координации текущей деятельности.

      Задачи  планирования:

      1. Обеспечение целенаправленного развития организации в целом

      2. Перспективная ориентация и раннее распознавание проблем функционирования.

      3. Координация деятельности элементов  или структурных подразделений.

      4. Создание объективной базы для  эффективного контроля и оценка  деятельности объекта путем сравнения фактических результатов с плановыми.

      5. Мотивация и стимулирование трудовой  активности групп людей.

      6. Информационное обеспечение процесса  управления о целях, прогнозах,  альтернативах, сроков, ресурсах  и административных условиях проведения работ. 

     1.2 Виды, типы и принципы планирования  

      Существуют  три основных типа планов:

1. Планы-цели, представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов в будущем. Эти цели согласовываются и ранжируются по тому или иному принципу, однако никогда не связываются ни с конкретным способом достижения, ни с необходимыми для этого ресурсами. Планы-цели используются при больших сроках либо принципиальной непредсказуемости конкретных событий;
2. Планы для повторяющихся действий, предписывающие их сроки. А также порядок осуществления в стандартных ситуациях, например, железнодорожное расписание. Обычно в них предусматриваются «окна», позволяющие обеспечить свободу маневра в случае возникновения непредвиденных обстоятельств и необходимости осуществления коррекции;
3. Планы для неповторяющихся действий, составляемые для решения специфических проблем, возникающих в процессе развития и функционирования и развития организации. Такие планы могут иметь вид программы, бюджета поступления и распределения ресурсов и пр.

        Виды планирования по срокам выполнения:

а) долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к категории планов-целей;

      б) среднесрочные (от 1 года до 5 лет), выполняемые в виде различного рода программ;

      в) краткосрочные (до 1 года), имеющие форму  бюджетов, сетевых графиков. Разновидностью краткосрочных планов являются оперативные, составляемые на срок от одной смены до одного месяца.²

      Планирование  базируется на ряде принципов, то есть правил, которые необходимо учитывать в процессе его осуществления для эффективной работы организации и уменьшения возможности получения отрицательных результатов:

1. Участие максимального числа сотрудников организации в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления. Как правило, люди скорее и охотнее выполняют те задачи, которые сами по себе поставили, чем «спущенные сверху», поскольку они им ближе и понятнее.
2. Непрерывность, обусловленная соответствующим характером хозяйственной деятельности фирмы. В соответствии с ним планирование рассматривается не как единичный акт, а как постоянно повторяющийся процесс, в рамках которого все текущие планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что они послужат основой составления планов в будущем.
3. Гибкость, предполагающая возможность корректировки или пересмотра в любой момент ранее принятых решений в соответствии с изменяющимися обстоятельствами. Для обеспечения гибкости в планы закладываются так называемые «окна», дающие в определенных пределах свободу маневра.
4. Координация и интеграция плановой деятельности между различными подразделениями.
5. Экономичность, предполагающая, что затраты на составление плана должны быть меньше эффекта, приносимого его выполнением.
6. Создание необходимых условий для выполнения плана – организационных, ресурсных, идеологических и т.п.

     Процесс планирования состоит из нескольких взаимосвязанных этапов:

  1.  Оценка  сильных и слабых сторон организации:  финансы, человеческие ресурсы,  маркетинг, производство,  научные исследования и т.д.

  2.  Формулировка  целей с учетом возможностей  и угроз.

  3.  Разработка  программы перехода от текущего  состояния к планируемому, как  в общих чертах, так и конкретно.