Особенности создания и функционирования государственных организаций

-- реализовать продукцию, произведенную сверх объемов, предусмотренных  договором аренды, по своему усмотрению, если иное не установлено договором  или законодательством;

-- самостоятельно распределять  прибыль, остающуюся в распоряжении  предприятия, определять направления  использования ее на совершенствование  производства, социальное развитие;

-- сохраняются права на  централизованные капитальные вложения, дотации, кредиты и авансы под  обязательства об увеличении  выпуска и качества продукции (работ, услуг);

-- самостоятельно определять  порядок найма и увольнения  работников, форм и системы оплаты  труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, принимать решения  о введении суммированного учета  рабочего времени, устанавливать  порядок предоставления выходных  дней и отпусков (их продолжительность  не может быть менее установленной  для соответствующих категорий  рабочих и служащих государственных  предприятий);

- осуществлять внешнеэкономическую  деятельность в порядке, установленном  для государственных предприятий.

Арендное предприятие обязано:

• принимать на себя по договору аренды выполнение государственного заказа и заказов на реализацию продукции (услуг, работ) по сложившимся хозяйственным связям в объеме, не превышающем соответствующие заказы, принимаемые на год его сдачи в аренду;

• реализовать производимую продукцию (работ, услуг) по оптовым, закупочным, розничным, договорным ценам, предусмотренным для государственных предприятий;

-- приобретать сырье, материалы  и другие материально-технические  ресурсы по действующим оптовым, закупочным, розничным, договорным  ценам в порядке и на условиях, установленных для государственных  предприятий;

-- принять в аренду  и содержать в полном соответствии  с правилами технической эксплуатации  производственные здания, сооружения, жилой фонд и объекты социально-культурного  комплекса;

-- нести полную ответственность  перед арендодателем за ущерб, допущенный вследствие непродуманной  хозяйственной деятельности, повлекшей  за собой экономические потери  арендодателя. Возмещение причиненных  убытков производится за счет  прибыли, остающейся в распоряжении  предприятия, и не освобождает  арендный коллектив от дальнейшего  реального исполнения договора;

-- своевременно и в  полном объеме вносить арендную  плату и осуществлять другие  платежи;

-- охранять окружающую  среду от загрязнения и других  вредных воздействий.

К арендному предприятию переходят права и обязанности взятого в аренду государственного предприятия по участию в социально-экономическом развитии территории, на которой оно расположено.

Арендодатель сохраняет за собой право собственности на сданное в аренду имущество.

Арендодатель, для повышения заинтересованности арендного предприятия при принятии в аренду имущества низкорентабельных государственных предприятий, может передать это имущество на льготных условиях, то есть с уменьшением размеров арендной платы, отсрочкой начала ее выплаты и др.

Арендодатель также имеет право предоставлять арендатору дотации на расширение производства и решение социальных задач за счет выделения ему государственных централизованных капитальных вложений и его собственных средств.

Арендатору низкорентабельных государственных предприятий арендодатель может предоставить коммерческие кредиты на льготных условиях, оказывать безвозмездную помощь за счет централизованных фондов и резервов (фонда риска).

Арендодатель может взять на себя полностью или частично погашение кредиторской задолженности предприятия.

Арендодатель несет обязательства по своевременному обеспечению коллектива арендного предприятия необходимыми материально-техническими ресурсами и технической документацией.

Арендодатель несет материальную ответственность за невыполнение обязательств, повлекшее срывы в работе организации арендаторов и являющееся следствием неудовлетворительной работы аппарата управления. Ущерб возмещается путем увеличения прибыли арендного коллектива на сумму принятых претензий. При этом арендному коллективу могут быть изменены сроки выполнения работ и другие условия подряда.

Арендодатель и местные органы власти гарантируют работникам, высвобождаемым в связи с передачей государственного предприятия в аренду, права, предусмотренные действующим законодательством для работников, увольняемых при реорганизации или ликвидации государственного предприятия.

На договорных условиях арендодатель может принять на себя следующее обязательство - оказать консультативную помощь по вопросам взаимоотношений с другими вышестоящими органами управления.

Основными чертами, характеризующими арендные отношения, являются:

- реальная хозяйственная  самостоятельность арендатора в  использовании средств производства; тем самым преодолевается отчуждение  производителей от средств производства, создаются благоприятные возможности  для развития самоуправления;

- экономическая ответственность  коллектива за результаты хозяйствования  стимулирует работников в высокопроизводительном  труде;

- усиление заинтересованности  трудовых коллективов в конечном  результате производства, поскольку  в основу получения величины  прибыли положен остаточный принцип (после уплаты налогов и аренды  вся прибыль остается предприятию);

- самостоятельное распределение  остающейся в распоряжении предприятия  прибыли;

- создание необходимых  условий для эффективного использования  арендного имущества и поддержания  его в надлежащем порядке;

- оказание помощи в  подготовке новых рабочих кадров, повышении уровня их знаний, включая  переобучение.

Формирование прибыли арендного предприятия осуществляется путем вычитания из выручки, полученной арендным предприятием, величины материальных и приравненных к ним затрат, расходов на оплату труда, вычета налогов, арендной платы за природные и трудовые ресурсы, уплаты процентов за кредиты, возмещения возможных убытков, выплаты штрафов, неустойки и иных санкций, установленных законодательством.

Арендная плата включает амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов и средств ремонтного фонда, зависящих от степени участия арендодателя в воспроизводстве основных фондов, а также отчисления от прибыли арендодателю в виде арендного процента в размерах не ниже банковского процента от стоимости арендованного имущества.

Арендная плата представляет собой фиксированную величину, то есть устанавливается в абсолютной сумме на весь срок действия договора с разбивкой по годам.

После выкупа арендованного имущества арендное предприятие может быть преобразовано в коллективное предприятие.

Расторжение договора аренды между арендодателем и арендным предприятием или изменение его условий возможно по согласованию сторон либо по требованию одной из сторон через арбитраж.

Экономическая сущность арендных отношений состоит в том, что трудовой коллектив, арендуя за определенную плату средства производства, приобретает полную самостоятельность в организации хозяйственной деятельности, реализации продукции сверх объемов, установленных договором об аренде.

2. Особенности  функционирования государственного

предприятия на примере ГОУ «Профессиональное училище № 37»

Объектом исследования курсовой работы является Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище 37».

Профессиональное училище № 37 (далее по тексту ГОУ «ПУ-37» или Училище) является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. ГОУ «ПУ-37» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством, нормативными документами Министерства Образования России, локальными правовыми актами а также Уставом ГОУ. Училище относится к системе Министерства общего и профессионального образования.

Учредителем Училища является Комитет по Образованию Администрации Воронежской области. Отношения между Училищем и учредителем определяются Договором. Имущество Училища является государственной собственностью Воронежской области, что подтверждается Распоряжением Правительства от 01.06.98 № 705-р.

Училище является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетные счета, в том числе, валютный. Для решения экономических задач Училище имеет право вспомогательную хозяйственную деятельность.

Деятельность ГОУ «ПУ-37» строится на основе самоуправления, демократии, коллективности руководства, развития инициативы и самостоятельности, широкой гласности и вовлечения общественности в деятельность училища.

Главной задачей Училища, отраженной в Уставе ГОУ «ПУ-37», является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии, специальности соответствующего уровня и квалификации с возможностью повышения образовательного уровня учащихся, а также работа по Охране труда и обеспечения безопасных условий в соответствии с требованиями нормативных документов.

Содержание образования и организация образовательного процесса регламентируется учебными планами и программами, разработанными Училищем на основе Государственных образовательных стандартов. Образовательный процесс включает теоретическое обучение, производственное обучение, производственную практику и воспитательную работу с учащимися. Производственное обучение и практика осуществляется в учебных мастерских училища и на предприятиях Воронежа и Воронежской области, а также за ее пределами, в соответствии с Положением о производственной практике.

На текущий момент ГОУ «ПУ-37» обучает 329 человек учащихся. Динамика численности учащихся представлена в таблице 1.

Таблица 1. - Динамика численности учащихся ГОУ «ПУ-37» с 2006-2008 гг.

 

Показатели 2006 2007 2008 

чел. % роста чел. % роста чел. % роста 

Кол-во учащихся на начало года 329 0 319 -3,04 340 + 6,58 

Кол-во учащихся на конец года 319 0 314 -1,57 329 + 4,78 

 

Учащиеся имеют право на получение профессионального образования в соответствии с Государственным образовательным стандартом, на получение дополнительных образовательных услуг, на свободу совести, на свободное выражение взглядов и убеждений.

На данный момент, численность работников ГОУ «ПУ-37» составляет 48 человек:

Состав и структура работников ГОУ «ПУ-37» представлена в Таблице 2.

 

Таблица 2. - Состав и структура работников ГОУ «ПУ-37» в 2006-2008 гг.

 

Категории работников 2006 2007 2008 

чел. % чел. % чел. % 

руководящие работники 4 9,6 4 11,3 4 8,3 

педагогические работники 3 7,2 4,4 12,4 4 8,3 

мастера производственного обучения 14 33,7 17 48,0 9 18,8 

административно-хозяйственный, учебно-вспомогательный и прочий персонал 20,5 49,4 10 28,2 31 64,6 

Всего 41,5 100 35,4 100 48 100 

 

Управление Училищем осуществляется на основе централизованного руководства, объединяющего всех работников и учащихся. Непосредственное управление Училищем осуществляет Директор, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Учредителем в соответствии с Законом «Об образовании» (ст. 35).

Финансирование Училища осуществляется из областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов.

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:

• имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;

• имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете;

• бюджетные ассигнования и другие поступления;

• средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;

• внебюджетные средства;

• доход, полученный от платных видов предпринимательской деятельности, разрешенных Учреждению;

• доходы от ценных бумаг;

• амортизационные отчисления;

• кредиты банков и других кредитных учреждений;

• безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан;

• иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Доходы, полученные Учреждением от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности и, приобретенное за счет этих доходов, имущество учитывается на отдельном балансе и поступает в самостоятельное распоряжение Училища за исключением недвижимого имущества и транспортных средств.