3. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
СТРУКТУР
Основные методы
формирования оргструктур:
- 1) метод аналогий;
- 2) экспертно-аналитический метод;
- 3) метод структуризации целей;
- 4) метод организационного моделирования.
Процесс организационного
проектирования состоит в последовательном
приближении к модели рациональной структуры управления.
В этом процессе методы проектирования
играют вспомогательную роль для выбора,
проработки и анализа эффективных вариантов
организационных решений, предлагаемых
для рассмотрения, оценки и принятия к
практической реализации.
3.1 Метод аналогий
Данный метод состоит в применении организационных
форм и механизмов управления, которые
оправдали себя в организациях со сходными
организационными характеристиками (целями,
типом технологии, спецификой организационного
окружения, размером и т. п.) по отношению
к проектируемой организации. К методу
аналогий относится выработка типовых
структур управления производственно-хозяйственными
организациями и определение границ и
условий их применения.
Использование метода аналогий основано на двух взамодополняющих
подходах:
- Выявление для каждого типа производственно-хозяйственных организаций и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных организационных характеристик (целей, технологии, масштабов деятельности и т. п.) и соответствующих им организационных форм и механизмов управления, которые, исходя из конкретного опыта или научных обоснований, доказывают свою эффективность для определенного набора исходных условий.
- Типизация наиболее общих принципиальных решений о номенклатуре, характере и взаимоотношениях звеньев аппарата управления и отдельных должностей в четко определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, разработка отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.
Типовые организационные
решения можно классифицировать
по следующим общим признакам:
- видам объектов управления;
- типам структур управления;
- уровню управления (высший, средний, низший);
- общеотраслевым особенностям (машиностроение, химия, добывающие и сырьевые отрасли, строительство и т.д.);
- масштабам и характеру производства (массовое, серийное, единичный выпуск, смешанное);
- видам производственно-хозяйственной деятельности и функциям управления.
Типизация решений – это средство повышения уровня
организации управления производством
посредством стандартизации и унификации
организационных форм управления, ускорения
внедрения рациональных форм. Но типовые
организационные решения должны быть:
- вариантными, а не однозначными;
- пересматриваемыми и корректируемыми с регулярной периодичностью;
- допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отличаются от четко сформулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления.
Экспертно-аналитический
метод
Он состоит в исследовании организации
силами квалифицированных специалистов
с привлечением ее руководителей и других
работников, с тем чтобы:
- выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления;
- выработать рациональные рекомендации по формированию или перестройке аппарата управления, исходя из количественных оценок эффективности оргструктуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов.
Данный метод является гибким и всеохватывающим,
применяется в тесном сочетании с другими
(с методами аналогий и структуризации
целей) и имеет многообразные формы реализации.
Многообразие форм касается осуществления
диагностического анализа особенностей,
проблем, выявления узких мест в системе
управления конкретной производственно-хозяйственной
организации. Сюда же относится многообразие
форм проведения экспертных опросов руководителей
и членов организации для выявления и
анализа отдельных характеристик построения
и функционирования аппарата управления,
и многообразие способов обработки полученных
экспертных оценок статистико-математическими
методами.
К экспертным методам необходимо отнести также разработку
и применение принципов формирования
организационных структур управления,
так как принципы – это выведенные из
опыта управления и научных обобщений
правила, следование которым обеспечит
выработку рекомендаций по рациональному
проектированию и совершенствованию организационных
систем управления.
Особое место среди экспертных методов занимает
разработка графических и табличных описаний
организационных структур и процессов
управления, отражающих рекомендации
по их организации.
3.2 Метод структуризации
целей
Метод предусматривает увязку стратегического
планирования, где осуществляется выработка
системы целей организации, включая их
количественную и качественную формулировки,
и анализа организационных структур с
точки зрения их соответствия системе
целей. Его реализация обычно осуществляется
в три этапа:
- Разработка (исследование) системы («дерева») целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации.
- Экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, выполнения принципа однородности целей, вменяемых в обязанность каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений, исходя из взаимосвязей их целей, и т. п.
- Составление карт прав и ответственности за достижение целей как для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется:
- сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабочая сила, производственные и управленческие процессы, информация);
- конкретные результаты, за достижение которых устанавливается ответственность;
- права, которыми наделяется подразделение для достижения результатов (утверждать и представлять на утверждение, согласовывать, подтверждать, контролировать).
Метод
организационного моделирования
Метод представляет собой разработку формализованных
математических, графических, машинных
и других отображений распределения полномочий
и ответственности в организации, являющихся
базой для построения, анализа и оценки
различных вариантов организационных
структур. Можно назвать несколько основных
типов организационных моделей:
- Модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью имитационных моделей (например: модели многоступенчатой оптимизации; модели системной, «индустриальной» динамики).
- Графо-аналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные или графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей, дающие возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, «проигрывать» варианты распределения прав и ответственности между разными уровнями руководства и т. п.
- Натурные модели организационных структур и процессов, обеспечивающие оценку их функционирования в реальных организационных условиях. К такого рода моделям можно отнести:
- организационные эксперименты — заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях (организация в этом случае рассматривается как модель);
- лабораторные эксперименты — искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными условиями;
- управленческие игры — действия практических работников (участников игры), основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий;
- Математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур, построенные <span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-s