2. Типы организаций по взаимодействию
подразделений
Второй уровень взаимодействия
в организации «подразделение – подразделение».
Здесь будут рассмотрены три наиболее
известных типа организаций: традиционная, дивизиональная,
или отделенческая,
и матричная.
2.1 Традиционная организация
Традиционная организация является
комбинацией линейной и функциональной
департаментизации в проектировании организации.
Линейную структуру управления используют мелкие
и средние фирмы, осуществляющие несложное
производство. Возглавляет каждое производственное
или управленческое подразделение руководитель,
сосредоточивающий в своих руках все функции
управления и полномочия по принятию решений.
Четко выражен принцип единоначалия; высокая
степень централизации в управлении; полномочия
функциональных специалистов незначительны,
носят рекомендательный характер.
Рис. 1 .Схема линейной организации.
Преимущества:
- личная ответственность каждого
руководителя за результат
деятельности подразделения;
- оперативность в принятии решений;
- единство и четкость распорядительства;
- согласованность действий исполнителей.
Недостатки:
- высокие требования к руководителю,
который перегружен информацией, огромным
потоком бумаг, многочисленными контактами
и должен иметь обширные разносторонние
знания и опыт во всех сферах деятельности,
где задействованы его подчиненные;
- эффективное управление ограничивается
способностями и возможностями руководителя.
Функциональную структуру управления используют при
большом количестве специализированных
работ в организации. Предусматривает
группирование специалистов и подразделений,
выполняющих отдельные функции управления.
При этом выполнение указаний функциональных
органов (отделов планирования, учета,
обслуживания производства и т. д.) в пределах
их компетенции обязательно для производственных
подразделений.
Функциональная структура управления нацелена на постоянно
повторяющиеся задачи, не требующие оперативного
принятия решений. Оптимальна в фирмах,
выпускающих ограниченную номенклатуру
продукции и действующих в стабильных
условиях.
Рис. 2. Схема функциональной
организации
Преимущества:
- высокая компетентность специалистов,
отвечающих за выполнение конкретных
функций;
- расширение возможностей линейных
руководителей по оперативному управлению
производством в результате их высвобождения
от подготовки сведений по вопросам функциональной
деятельности;
- возможность роста и развития.
Недостатки:
- трудности поддержания постоянных
взаимосвязей различных служб;
- длительная процедура принятия
решений;
- отсутствие взаимопонимания
и единства действий между работниками
функциональных служб различных подразделений
фирмы;
- снижение ответственности исполнителей
за работу в результате отказа от использования
принципа единоначалия.
Линейно-функциональная
структура управления предполагает, что
линейному менеджеру в разработке конкретных
вопросов и подготовке соответствующих
решений, программ, планов помогает специальный
аппарат управления, состоящий из функциональных
служб. Функциональные службы доводят
свои решения до исполнителей либо через
высшего руководителя, либо прямо. Как
правило, функциональные службы не имеют
права самостоятельно отдавать распоряжения
производственным подразделениям.
Роль функциональных органов
(служб) зависит от масштабов хозяйственной
деятельности и структуры управления
фирмы в целом.
Функциональные службы осуществляют
всю техническую подготовку производства;
готовят варианты решения вопросов, связанных
с руководством процессом производства;
освобождают линейных руководителей от
планирования, финансовых расчетов, материально-технического
обеспечения производства и т. д.
Чем крупнее фирма и сложнее
ее управляющая система, тем разветвленный
аппарат.
Рис. 3. Схема линейно-функциональной
организации
Преимущества:
- единство и четкость распорядительства;
- оперативное принятие и выполнение
решений;
- личная ответственность каждого
руководителя за результаты деятельности;
- профессиональное решение задач
специалистами функциональных служб.
Недостатки:
- разногласия между линейными
и функциональными службами;
- противодействие линейных менеджеров
работе функциональных специалистов;
- неправильное толкование информации,
передаваемой линейным исполнителям функциональными
менеджерами.
2.2 Дивизиональная
организация
Управление крупными фирмами,
состоящими из множества самостоятельных
и полусамостоятельных подразделений,
происходит с помощью дивизиональной
структуры, основным звеном которой является отделение.
Отделение представляет собой
обособленную группу предприятий, сбытовых
организаций, исследовательских центров
и т. п., работа которых подчинена достижению
цели организации.
Дивизиональная схема (рис.
2) организации вырастает из департаментизации,
в которой за основу берется какой-то конечный
результат: продукт, потребитель или рынок.
Поэтому данная схема широко используется
в условиях многопродуктового производства
или в многонациональных компаниях, где
территориальная разобщенность вынуждает
автономизировать страновые отделения.
Дивизиональная схема также широко используется
в построении государственного аппарата
и общественных организаций.
Рис. 2. Схема дивизиональной
организации
К вопросу № 3.
Централизация — это концентрация прав принятия
решений, сосредоточение властных полномочий
на верхнем уровне руководства организации.
Централизация является реакцией организованной
системы, направленной на предотвращение
искажения информации при передаче ее
через все увеличивающееся количество
уровней управления.
Децентрализация — это передача или делегирование
ответственности за ряд ключевых решений,
а, следовательно, и передача соответствующих
этой ответственности прав на нижние уровни
управления организацией.
Проблема выбора между централизацией
и децентрализацией — это проблема выбора
оптимальной конструкции организации.
Поэтому децентрализация не может рассматриваться
вне связи с централизацией.
Степень централизации
или децентрализации в организации
или ее подразделениях может
измеряться с помощью следующих
переменных:
- число решений, принимаемых
на каждом из уровней управления;
- важность решения для
организации в целом;
- степень контроля исполнения
принятого решения.
Организации, в которых руководство
высшего звена оставляет за собой большую
часть полномочий, необходимых для принятия
важнейших решений, называются ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМИ.
ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — это
такие организации, в которых полномочия
распределены по нижестоящим уровням
управления. В сильно децентрализованных
организациях управляющие среднего звена
имеют очень большие полномочия в конкретных
областях деятельности.
Степень централизации
На практике, однако, не встречается
полностью централизованных или децентрализованных
организаций. Такие организации представляют
собой лишь предельные точки некоего континуума,
между которыми лежат все встречающиеся
на практике типы структур. Степень централизации
варьирует от организации, где большая
часть (если не все) полномочия, необходимые
для принятия важнейших решений, остаются
на высшем уровне управления, до организации,
roe большая часть таких прав и полномочий
делегируется нижестоящим уровням управления.
Разница состоит лишь в относительной
степени делегирования прав и полномочий.
Поэтому любая организация может быть
названа централизованной или децентрализованной
лишь в сравнении с другими организациями
или в сравнении с собой же, но в другие
периоды. Так, например, “Ай Би Эм” имеет
относительно централизованную структуру
управления, но расширяет использование
децентрализованных структур. В Европе,
например, “Ай Би Эм” подразделила все
свои филиалы и отделения на пять экономических
центров. Руководителям этих центров даны
очень большие права для принятия решений,
определяющих важнейшие экономические
показатели отделений .
Понять, насколько данная организация
централизованна в сравнении с другими,
можно определив следующие ее характеристики.
1. Количество решений, принимаемых
на нижестоящих уровнях управления.
Чем больше количество тех
решений, которые принимают нижестоящие
руководители, тем большая степень
децентрализации.
2. Важность решений, принимаемых
на нижестоящих уровнях. В децентрализованной
организации руководители среднего
и нижнего звена могут принимать
решения, связанные с затратами
значительных материальных и
трудовых ресурсов или направлением
деятельности организации в новое
русло.
3. Последствия решении, принимаемых
на нижестоящих уровнях. Если
руководители нижнего и среднего
звена могут принимать решения,
затрагивающие более чем одну
функцию, то организация, по-видимому,
децентрализованная.
4. Количество контроля
за работой подчиненных. В сильно
децентрализованной организации
руководство высшего звена редко
проверяет повседневные решения
подчиненных ему руководителей,
исходя из предположения, что
все эти решения правильные. Оценка
действий руководства делается
на основании суммарных достигнутых
результатов, в особенности, уровня
прибыльности и роста организации.
В рамках одной и той же организации
одни отделы могут быть более централизованы,
чем другие. Управляющие магазинами и
привилегированные арендаторы (например,
в сети ресторанов “МакДоналдс” имеют
почти неограниченную власть принимать
решения в отношении своего персонала
и некоторые полномочия в выборе закупаемых
продуктов. В этой фирме решения о размещении
новых ресторанов и магазинов принимаются
в средних звеньях управления, в то время
как решения, определяющие уровень цен
и выпуск новых товаров, принимаются только
высшим руководством. В обычных больницах
административные функции имеют высокую
степень централизации, но собственно
медицинский персонал и, в первую очередь,
лечащие врачи почти полностью автономны
и независимы в своих действиях. В крупных
университетах на разных факультетах
степень, до которой преподаватель имеет
право менять содержание читаемого им
курса, может очень сильно варьировать.
Говоря о той или иной степени
централизации или децентрализации организации,
мы фактически определяем степень делегирования
высшим руководством нижестоящим уровням
управления своих полномочий по принятию
важнейших решений в таких областях, как
определение цен, разработка видов продукции,
маркетинг и вопросы, связанные с эффективностью
работы отдельных структурных единиц.
Даже в большой степени децентрализованных
организациях высшее руководство оставляет
за собой право выносить решения по таким
вопросам, как определение общих целей
и задач организации, стратегическое планирование,
формулирование политики фирмы в различных
областях, коллективные договоры с профсоюзами,
разработка финансовой и бухгалтерской
системы фирмы. Ясно, что было бы глупо
позволить руководству какого-либо одного
отдела диктовать, как должна работать
организация в целом. По аналогичным причинам
руководство высшего звена должно оставлять
за собой контроль за расходами и стратегическими
планами своих важнейших отделений. Фирма
“Дженерал Дайнемикс” понесла огромные
убытки из-за того, что при проведении
серьезной децентрализации структуры
управления в ведении высшего руководства
не были оставлены полномочия по решению
этих вопросов. Одна из причин того, что
“Бэнк оф Америка” потерял в 1986 г. почти
1 млрд. долл., заключалась в чрезмерной
децентрализации решений по вопросам
о предоставлении займов. Согласно результатам
одного из исследований, “в настоящее
время “Бэнк оф Америка” резко сокращает
число своих отделений, которые могут
предоставлять кредиты и возлагает на
высокопоставленных служащих центрального
отделения банка обязанность регулярно
проверять их работу”.