Функции управления

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ………….5

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ….……14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...27

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Содержание управления раскрывается в его функциях, которые возникли в результате разделения и специализации  труда в сфере управления как  особого вида деятельности, в котором  выражаются направления целевого воздействия  на отношения людей в процессе управления.

Дать исчерпывающий перечень функций  управления весьма затруднительно. Но несмотря на многообразие, они делятся на общие и конкретные. Общими функциями являются, прогнозирование и планирование; организация; координация и регулирование; мотивация; контроль, учет и анализ. Они представляют собой части управленческого цикла, определяют специализацию труда.

Характерной особенностью общих функций  является их взаимное проникновение друг в друга. Например, планирование организуется, координируется, стимулируется, контролируется, анализируется. Организация планируется, координируется, стимулируется, контролируется и т. д.

Взаимодействие элементов порождает  множество задач управления, которые реализуются с помощью вполне определенных функций управления. Между задачами управления, функциями управления и управленческими решениями существует постоянная зависимость. В этой зависимости раскрывается сущность управления.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что организация - как функция охватывает главным образом исполнительскую и оперативную деятельность. Ее задача сформировать управляющую и управляемые подсистемы, установить конкретные параметры, режим работы подразделений, предприятия отношения между ними. В результате действия организации как функции управления достигается соответствие существующей системы новым целям, установленным в плановых заданиях. Если такого соответствия нет, то при помощи организации создаются новые системы или реорганизую старые с целью придания им качеств, необходимых для достижения поставленных целей.

Объектом исследования являются основы теории управления.

Предметом исследования - организационные функции.

Цель курсовой работы - исследование организационной функции управления.

Задачи, поставленные для раскрытия  цели исследования:

• раскрыть понятие технологических функций управления;
• определить принципы осуществления организационных функций.

Степень научной изучаемости темы включает в себя описание используемых работ при формировании курсового проекта: В.Д. Граждана, В.С. Петрухина, А.Г. Поршнева, В.Г. Жигалова, А.А. Брасса.

Структурно курсовая работа состоит  из следующих частей: введение с  обоснованием актуальности, постановкой  цели и задач исследования,  основной части из двух глав, в первой - определены технологические функции управления и во второй главе - раскрыты принципы осуществления организационных функций, заключение  с выводами по курсовой работе,  список использованной литературы, включающий в себя 30 источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

        

             Сердцевину любого управления составляют решения. Их обоснованность технологически входит в состав принимаемых нормативных актов. Поэтому действенность и качество управления прежде всего и в основном определяются действенностью и качеством тех решений, которые принимаются и реализуются в ходе разрешения социальных проблем. Очевидно, что идейно слабые и организационно не обеспеченные решения не создают необходимых предпосылок для высокоэффективной деятельности, которая бы не только выявила слабые места и упущения, но и вскрыла новые возможности и перспективы в процессе их выполнения.

Технологические функции управления анализируются на примере тех этапов, которые разворачиваются на основе информационно проработанных и организационно обеспеченных управленческих решений в ходе преодоления социальных проблем. Функции подготовки управленческого решения; принятия управленческого решения; выполнения управленческого решения.¹

        Непосредственными причинами, побуждающими осуществлять подготовку и принятие управленческих решений, являются те или иные социальные (в том числе и управленческие) проблемы. Они связаны прежде всего с различными отклонениями фактического состояния управляемой подсистемы от запрограммированного, а также со всякого рода нарушениями в механизме функционирования системы в целом. При этом если характер и частота каких-либо отклонений и нарушений оказываются не случайными (эпизодическими), а проявляются достаточно последовательно и устойчиво, то это может рассматриваться как свидетельство несовершенства самой данной системы.²

Деятельность по подготовке управленческого решения включает в себя пять стадий. Она начинается с выявления актуальной социальной проблемы, а завершается представлением оптимального проекта нормативного акта государственному и иному органу, политическому или административному должностному лицу, с которыми согласовывается процедура принятия этого решения. В дальнейшем, если принимается политическое или экономическое решение, управленческий аппарат обеспечивает лишь процедуры принятия данного решения; если принимается административное решение, то осуществляется это непосредственно административным должностным лицом.

За счет чего можно добиваться повышения  качества и обоснованности подготавливаемых управленческих решений? Оптимизацию подготавливаемых политических, экономических и административных решений можно обеспечить главным образом за счет соблюдения двух основных условий: 1) привлечения компетентных и высокопрофессиональных работников, разрабатывающих эти решения; 2) последовательного использования принципов своевременности, цикличности и законности решений. Когда речь заходит о компетентных и высокопрофессиональных работниках, то надо иметь в виду, что в этой роли могут выступать как сами работники аппарата, так и привлекаемые к выработке решений специалисты со стороны — научные и практические работники.

Таким образом, рассмотренные технология и условия очерчивают те необходимые  рамки, в которых возможна подготовка оптимального и эффективного управленческого решения. Они представляют собой своеобразные индикаторы конкретности и обоснованности подготавливаемых управленческих решений, обеспечивают их преемственность и определяют место в системе государственного и иного управления.

Вторым этапом в технологической цепочке управления является обеспечение процедур принятия и принятие государственных и иных решений. Их основное назначение состоит в том, чтобы создать наиболее благоприятные условия для осуществления коллегиальными органами или должностными лицами выбора целей и норм, которые и составят основу решения.

Обычно представляется один вариант  проекта нормативного акта. Он всесторонне изучается и оценивается (в том числе и с помощью экспертов), на основе чего возникают различные предложения по его уточнению, дополнению и изменению.³

В тех  случаях, когда социальная проблема, которую надо решить, имеет значительную сложность, законодателям или распорядителям представляется два-три варианта проекта  нормативного акта.

Выбор из числа возможных нормативных альтернатив проводится, как правило, по тем или иным критериям. Число последних не ограничено. Предпочтение отдается тем критериям, которые обеспечивают наибольшую эффективность, лучшие качества решения.⁴ Поэтому очень важно определить состав репрезентативных (представительных) критериев для осуществления оптимального выбора. В число таких наиболее общих оснований выбора управленческой цели и норм могут входить следующие критерии:

• системная самодостаточность;

•  политическая целесообразность;

•  экономическая выгодность (или хотя бы доступность);

•  социальная позитивность (возможность  положительных социальных последствий);

•  экологическая приемлемость;

•  нравственная обеспеченность.

В зависимости  от конкретной ситуации возможны различные комбинации этих критериев.

Таким образом, второй этап в технологической  цепочке социального управления завершается обнародованием принятого решения или рассылкой его исполнителям и другим заинтересованным государственным и иным органам, а также информированием о нем населения. От своевременности рассылки зависит оперативность в получении и исполнении решений. Поэтому в необходимых случаях устанавливается срок рассылки.

Третьим этапом в технологической цепочке  социального управления является выполнение управленческих решений. О значимости управленческих решений судят обычно не столько по управленческим идеям, которые они несут (что также чрезвычайно важно), сколько по реальным результатам, по фактическим изменениям в управляемой подсистеме. Важность этого становится еще более очевидной, если учесть, что в настоящее время достаточно часты случаи, когда обоснованные решения «повисают в воздухе», остаются без практического воплощения. Анализ управленческой практики показывает, что одной из существенных причин подобных фактов является отсутствие рациональной технологии исполнения управленческих решений.

Если  виды деятельности по подготовке и  принятию управленческих решений всегда духовны, то деятельность по реализации этих решений - в основном материальна, в какой бы социальной сфере она ни осуществлялась. Исполнение управленческих решений - это практическая, а следовательно, материальная сторона управленческой деятельности.⁵ Например, если в государственном управлении принимается решение о создании нового управленческого органа или нового подразделения в уже существующем органе, то выполнение данного решения выражается в конечном счете в подборе и принятии на работу определенного числа работников, обеспечении их рабочими местами, необходимым оборудованием, оргтехникой, зарплатой и т.д. Именно выполнение управленческих решений позволяет в полной мере выявить их преобразовательный потенциал, проверить эффективность воздействия на происходящие процессы.

Каковы  основные стадии выполнения управленческих решений? При всей сложности и некоторой непредсказуемости этой деятельности в ней можно выделить три основные стадии. Определяющую роль среди них играет, конечно, выполнение запланированного, т.е. процесс материального преобразования действительности в соответствии с требованиями принятых нормативных актов. Планирование играет подготовительную, а контроль - заключительную роль в технологии выполнения управленческих решений.⁶

Планирование - это разработка определенного порядка выполнения какой-либо деятельности. Это подготовительная стадия третьего этапа работы государственных и иных служащих с управленческим решением. На этой стадии прорабатываются все необходимые условия для успешного выполнения принятого нормативного акта, для практической реализации всех тех идей, которые в нем содержатся.

Второй  и главной стадией при выполнении управленческих решений является «материализация» содержащихся в них социальных целей и норм, перевод этих норм в реальные физические действия управленческого персонала по преобразованию объектов управления. Данный вид управленческой деятельности обычно называют «организаторской деятельностью» или «выполнением запланированного».

Завершающей фазой в процессе непосредственной «материализации» управленческих решений является получение реальных результатов, соответствующих тем целям, которые были сформулированы в данных решениях. Как известно, «конец - делу венец». Венцом управленческой деятельности (как, впрочем, и всякой деятельности) являются результаты, к которым стремились государственные и иные органы, принимая те или иные решения. Именно в результатах реализуется организаторская деятельность по непосредственному физическому выполнению управленческих решений.

Сказанное позволяет заключить, что технологический цикл по работе с управленческими решениями не завершается стадией непосредственного организаторского выполнения этих решений.⁷ Здесь нужна по крайней мере еще одна стадия, а именно контроль за выполнением управленческих решений. Без такого контроля трудно и просто невозможно определиться: действительно ли выполнены эти решения? И если они реально выполнены, то решены ли те актуальные проблемы, которым были посвящены данные решения?

Управленческий контроль (от фр. controle - проверка) есть проверка качества управленческой деятельности посредством сопоставления фактически достигнутых результатов этой деятельности с теми целями, которые были поставлены в нормативных актах при решении актуальных социальных проблем, а также с уровнем решения этих проблем. Управленческий контроль технологически включает четыре основные фазы:

1) учет достигнутых результатов;

2) сравнение этих результатов  с поставленными в управленческих актах целями;

3) оценку уровня решения актуальной  социальной проблемы;

4) корректировку и оптимизацию дальнейшей управленческой деятельности.

На третью и четвертую фазы нередко  не обращается внимания при проведении контроля, что является очевидным  упущением. Ведь эффективность (или  качество) управления определяется не простым соответствием фактических результатов запланированным целям, а именно тем, насколько оно удовлетворяет социальные потребности при решении (снятии) актуальных социальных проблем. Чем быстрее и полнее решаются назревающие социальные проблемы, тем выше качество государственного и иного управления.