Формы собственности и организация управления

    

1.3. Теория  прав собственности.

 

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения

собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как

в системе правовых норм, регулирующих указанные  отношения  и образующих

институт права собственности, так и в закреплении определенной меры

юридической  власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной

вещи. В первом случае говорят о  праве собственности в объективном  смысле, во

втором - в субъективном смысле или  о субъективном праве собственности.

У истоков прав собственности стоял  Рональд Коуз. Согласно его теории:

"собственностью являются не  ресурсы, не факторы производства, а пучок прав

или доля прав по использованию ресурсов".

Содержание права собственности  составляют принадлежащие собственнику

правомочия по владению, пользованию  и распоряжению вещью. Указанные

правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют

собой юридически  обеспеченные  возможности поведения собственника, они

принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех  случаях,

когда собственник не в состоянии  эти правомочия реально осуществить,

например, при аресте его имущества  за долги или когда имуществом незаконно

владеет другое лицо, он не лишается ни самих правомочий, ни права

собственности в целом. Чтобы  раскрыть  содержание  права  собственности,

необходимо дать определение  каждого  из принадлежащих собственнику

правомочий. Начнем с владения.

Правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного

господства собственника над вещью. Речь при  этом  идет  о хозяйственном

господстве  над вещью, которое  вовсе  не  требует, чтобы собственник

находился с ней в непосредственном  соприкосновении. Например, уезжая в

длительную командировку, собственник  продолжает оставаться владельцем

находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть и  незаконным. Законным называется владение, которое

опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул

владения. Законное владение часто  именуют титульным. Незаконное владение на

правовое основание не опирается, а  потому  является титульным. Вещи, по

общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право  на

владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при  рассмотрении  споров по

поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными

словами, тот, у кого вещь  находится, предполагается имеющим право на

владение ею, пока не доказано обратное.

Незаконные владельцы  в свою очередь подразделяются на добросовестных и

недобросовестных. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был

знать о незаконности своего владения. Владелец недобросовестен, если он об

этом знал или должен был знать. В соответствии  с  общей презумпцией

добросовестности  участников гражданских  прав и обязанностей, следует

исходить из предположения о  добросовестности владельца.

Деление незаконных владельцев на добросовестных и  недобросовестных имеет

значение  при  расчетах между  собственником и владельцем по доходам  и

расходам, когда собственник истребует  свою  вещь  с  помощью индикационного

иска, а  также  при  решении  вопроса, может ли владелец приобрести право

собственности по давности владения или нет.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения

из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного

потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно

использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону  за

плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но

иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по  прокату

музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование

инструментом происходит в помещении  ателье, скажем, в определенные часы и

дни. То же и при пользовании  игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить

судьбу вещи путем совершения юридических  актов в отношении той вещи. Не

вызывает  сомнений, что в тех  случаях, когда собственник продает  свою вещь,

сдает ее внаем, в залог, передает в  виде вклада в хозяйственное общество или

товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный  фонд, он

осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически

квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает

вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим

свойствам рассчитана на использование  лишь в одном акте производства или

потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он

распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку  воля

собственника направлена на отказ  от права собственности. Но если право

собственности прекращается в результате однократного использования вещи, то

воля собственника направлена вовсе  не на то, чтобы прекратить право

собственности, а на то, чтобы извлечь  из вещи ее полезные свойства. Поэтому  в

указанном случае имеет место осуществление  только права пользования вещью, но

не права распоряжения ею.

Раскрытие содержания права собственности  еще не завершается определением

принадлежащих собственнику правомочий. Дело в  том, что  одноименные

правомочия могут принадлежать не только собственнику, но и иному  лицу, в том

числе носителю права хозяйственного ведения или  права  пожизненного

наследуемого владения. Необходимо поэтому выявить специфический  признак,

который присущ указанным правомочиям  именно как правомочиям собственника. Он

состоит в том, что собственник  принадлежащие ему правомочия осуществляет по

своему усмотрению. Применительно  к праву собственности, осуществление  права

по усмотрению, в том числе  и распоряжение им означает, что  власть (воля)

собственника опирается непосредственно  на закон и существует независимо от

власти всех других лиц в отношении  той же вещи. Власть же всех других лиц  не

только опирается на закон, но и  зависит от власти собственника, обусловлена

ею.

Право собственности обладает свойством  упругости или эластичности. Это

значит, что ему присуща способность  восстанавливаться в прежнем  объеме, как

только связывающие его ограничения  отпадут.

Право собственности относится  к числу исключительных прав. Это  значит, что

собственник наделен правом исключать  воздействие всех третьих лиц  на

закрепленную за ним в отношении  принадлежащего ему имущества сферу

хозяйственного господства, в том  числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что  власть собственника в отношении

принадлежащей ему вещи  безгранична. В соответствии с дозволительной

направленностью гражданско-правового  регулирования, собственник действительно

может совершать в отношении  своего  имущества  любые  действия, но только

не  противоречащие законам и  иным правовым актам. Собственник обязан

принимать меры, подтверждающие ущерб  здоровью граждан  и окружающей среде,

который  может  быть  нанесен  при  осуществлении его прав. Он должен

воздерживаться от поведения, приносящего  беспокойство его соседям  и другим

лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с  намерением

причинить кому-то вред. На собственника  также  возлагается обязанность  в

случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными  правовыми

актами, допускать ограниченное пользование  его имуществом другими лицами.

Указанные  обстоятельства подлежат учету при формулировании общего

определения права собственности. Наконец, давая определение права

собственности, следует опираться  на общее определение субъективного

гражданского права, которое распространяется и  на  право собственности.

Применительно к праву собственности  это общее определение должно быть

конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических

признаков.

Целью использования любого права  собственности является получение

экономического эффекта. В законодательном  порядке основные права

собственности дополняются целым  рядом положений, закрепляющих и  развивающих

эти права, это право наследования, бессрочного обладания, получения  дохода от

использования принадлежащих благ, система социальной защиты и т.д. Право

собственности зафиксировано в  Конституции РФ и законе о собственности.

    

     

ГЛАВА 2. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ.

 

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый, прежде всего  тем, кто

является собственником. Форма  собственности определяет принадлежность

разнообразных объектов собственности  субъекту какой-либо одной, единой, общей

природы, скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению. Нельзя

разобраться в экономике, если не научиться  классифицировать собственность. То

есть надо уметь распределять отношения  присвоения по классам и соподчиненным

им видам, конкретным формам в зависимости  от их общих признаков.

Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются  два

типа отношений собственности  – в экономическом и юридическом  смысле. Отсюда

возникают два отличающихся друг от друга основания классификации.

Основанием для классификации  собственности в ее экономическом  понимании

служит степень развития кооперации труда и производства. Этот критерий

показывает, сколько людей объединено в процессе труда и на деле присваивают

средства и результаты производства. Тем самым определяет уровень  реального

обобществления имущества.

По своим масштабам обобществление производства имеет три основных уровня:

1)     низший уровень –  единоличное присвоение (мелкое  предприятие, на

котором хозяйствует один человек  или его семья);

2)     средний масштаб  обобществления (более или менее  крупное предприятие

или хозяйственное объединение, на которым объединен под единым началом труд

многих людей);

3)     высший уровень –  национальный комплекс (труд кооперирован  в

народнохозяйственном масштабе).

Классификация собственности  в  юридическом смысле основывается на учете

разных видов правомочий собственников  и характера имущества. Здесь  различными

являются:

характер присвоения и взаимоотношения  между собственниками имущества  и

несобственниками;

1)                    возможность или невозможность  свободно делить общее

имущество между отдельными владельцами  по их усмотрению.

Иногда формы собственности  сводят вообще к двум видам: частной  и

государственной, чтобы упростить  их рассмотрение и изучение. В свете

изложенного сконцентрируем внимание на трех формах собственности, которые, с

одной стороны, получили широкое признание  в науке, а с другой, относятся  к

числу самых распространенных. (Рис. 1

    

 

    

 

    

 

    

		Федеральная
	Субъектов Федерации

 

    

 

    

 

    

Общенародная