Анализ организации (на примере МАУ «МФЦ» г.о. Самара)

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
Тольяттинский филиал

 

 

 

Кафедра Управления

 

 

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ 
По дисциплине: «Теория организации» 
На тему: «Анализ организации (на примере МАУ «МФЦ» г.о. Самара)»

 

 

 

 

 

Выполнили: 
Студентки 3 курса 
Группа Г-310 
очной формы обучения 
специальности 080504.65 
Государственное и муниципальное управление 
Николаева А.Н. 
Исаченко Н.А. 
 
Проверил: 
Сулейманов М. Р. 
ст. преп-ль

 

 

 

 

Тольятти 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………...………………………...3

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ УЧРЕЖДЕНИЯ……………………………………...….4

       1.1. Организационно-правовая форма организации. Краткая информация об учреждении……………………………..…………………….4

1.2. Что такое МФЦ?……………………………...………… ……...……..5

1.3.Проблема, для решения которой создана организация………...……7

1.4.Миссия и кредо МФЦ……………………………………………….…8

1.5.Цели и задачи…………………………………………………………..8

1.6.Основные функции и критерии работы учреждения………………10

1.7.Эффективность учреждения…………………………………………11

1.8.Функционирование учреждения…………………………….……….12

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА В УЧРЕЖДЕНИИ……………………………….....15

ГЛАВА 3. ВАРИАНТ  РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ПРОБЛЕМЫ В  УЧРЕЖДЕНИИ………………………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….…20

Список использованной литературы………………………………………...22

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….23

 

ВВЕДЕНИЕ.

Для решения  проблем связанных с системой государственного управления, а именно неудобство взаимодействия гражданина с различными государственными учреждениями при решении своих вопросов. в России была начата административная реформа. Важной частью ее осуществления является организация многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). МФЦ – это учреждения, осуществляющие взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, функции по информированию граждан и организаций, по приему и выдаче документов для получения услуг в режиме "одного окна".

Цель курсового  проекта: исследование муниципального автономного учреждения на примере  «МФЦ» г.о. Самара, выявление недостатков  и нахождение оптимальных вариантов  их устранения.

Для достижения нашей цели мы выявили ряд задач, которые помогут достичь поставленной цели:

1.  изучить  деятельность МФЦ;

2. проанализировать  и оценить функционирование МФЦ,  а так же охарактеризовать  его работу;

3.   исследовать  проблемы, возникающие в ходе работы центра;

4.  выделить  основную проблему и разработать  ряд мероприятий по ее устранению, а так же по совершенствованию  деятельности объекта.

 

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ УЧРЕЖДЕНИЯ.

1. Организационно-правовая форма организации. Краткая информация об учреждении.

Муниципальное автономное учреждение городского округа Самара «Многофункциональный центр  предоставления государственных (муниципальных) услуг, именуемое в дальнейшем «Автономное  учреждение», создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг», Постановлением Правительства Самарской области от 19.08.2009г. № 389 «Об утверждении концепции создания многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг в самарской области», Постановлением Администрации городского округа Самара от 22.07.2010г. № 883 «О создании муниципального автономного учреждения городского округа Самара «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг».

Автономное  учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления городского округа Самара.

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредителем Автономного  учреждения выступает муниципальное  образование городской округ Самара.

 

2. Что такое МФЦ?

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) – организация, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Первая ключевая характеристика МФЦ – ведение приема не представителями органов публичной власти и иных уполномоченных на предоставление услуг организациями, а специально выделенными операционистами, включенными в штат самостоятельной организации – МФЦ.¹

В целях практической оптимизации процедур предоставления услуг в МФЦ выделяются ответственные за согласование документов, которые уполномочены собирать те документы, которые в традиционной форме собирались усилиями заявителей. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) – организация, уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Второй ключевой характеристикой МФЦ является организация ведения приема по так называемому «оконному» принципу.

Работа МФЦ  строится по принципам «одного окна», в соответствии с которыми предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня происходит в одном месте. Заявитель освобождается от необходимости получать справки в других учреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От него требуется только подать минимально необходимый комплект документов (в соответствии с ФЗ №169) и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу проводят сотрудники МФЦ и соответствующие организации.

Третьей ключевой характеристикой МФЦ является то, что на его базе можно организовать предоставление большинства услуг населению, проживающему в данном муниципальном образовании.²

Субъектом работы МФЦ являются региональные органы исполнительной власти.

Объектом работы МФЦ являются граждане, желающие получить ту или иную государственную или муниципальную услугу.

Приоритетными направлениями создания МФЦ являются:

- повышение качества и доступности предоставляемых услуг,

- сокращение сроков их предоставления,

- повышение уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.

Ключевыми функциями МФЦ являются:

- организация приема, первичной обработки документов, выдача заявителю результата предоставления государственной (муниципальной) услуги,

- консультирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Внешняя среда  МФЦ довольно обширна, данный центр  взаимодействует с департаментом  по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Самара, департаментом образования г. Самара, департаментом социальной поддержки населения мери г. Самара, управление Росреестра по Самарской области, ОУФМС России по Самарской области, управление по делам архивов г. Самара, управление по жилищным вопросам мэрии г. Самара,  управление потребительского рынка мэрии г. Самара,  государственная инспекция труда в Самарской области, РЭО ГИБДД У МВД по г. Самара, государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, депертамент по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г. Самара, межрайонная инспекция Федеральной службы России №2 по Самарской области.

 

1.3. Проблема, для решения которой создана организация.

Данное учреждение создано для упрощения получения государственных и муниципальных услуг, для комплексного и оперативного решения вопросов клиентов с помощью квалифицированного персонала, в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в разные ведомства и организации для оформления одной услуги.

Создание МФЦ  способствует преодолению условий  для коррупции в сфере предоставления услуг органов государственной  власти и местного самоуправления:

• Доступность, комфортность  и  высокое качество предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан, отсутствие «дефицита» в сфере публичных услуг.
• Информационная открытость деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
• Регламентация процессов предоставления услуг. Исключается возможность так называемых платных услуг: платное заполнение бланков, консультации и сокращения сроков получения услуги в нарушение федерального и муниципального законодательства, а также действующих административных регламентов. На базе МФЦ данные услуги предоставляются на бесплатной основе.
• Устранение завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащих ему прав.
• Сокращение дискреционных полномочий (произвола) должностных лиц при предоставлении услуг.
• Использование современных информационных технологий при предоставлении услуг.
• Деперсонализация услуг, минимизация персонального контакта должностных лиц, ответственных за предоставление услуг с их получателем.
• Деятельность МФЦ позволяет провести реструктуризацию и сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов.³

 

1.4. Миссия и кредо МФЦ.

Миссией учреждения является максимальное сосредоточение государственных услуг городских органов власти, городских учреждений, территориальных подразделений органов исполнительной власти, территориальных органов федеральной власти в едином месте.

Кредо: МФЦ - государственное учреждение с «человеческим лицом», без очередей, волокиты и бюрократических лабиринтов.⁴

 

1.5. Цели и задачи.

Целями деятельности Автономного учреждения являются осуществление  предусмотренных законодательством  Российской Федерации полномочий федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления городского округа Самара в сфере социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения или подтверждения гражданского-правового статуса заявителя, регулирования предпринимательской деятельности, а также в иных сферах.

Целями создания МФЦ являются, с одной стороны, повышение качества предоставления государственных и муниципальных  услуг для населения за счёт упрощения  процедур, сокращения сроков создания наиболее комфортных условий для получателей услуг, с другой - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Основными целями деятельности автономного учреждения являются:

• межуровневое и межведомственное взаимодействие с различными структурами, осуществляющими предоставление государственных и муниципальных услуг;
• обеспечение быстрого, удобного и экономически эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам за счет реализации принципа «единого окна»;
• создание единого внутреннего информационного пространства и упрощение доступа к информации, ориентированной на потребности населения;
• отработка механизмов межведомственного обмена информацией посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий;
• снижение количества взаимодействия физических и юридических лиц с должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при получении государственных и муниципальных услуг;
• упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
• сокращение сроков предоставления массово общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
• повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
• повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг;
• повышение информативности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.