Защита интересов школьников студентов при получения образования

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

          ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧЕРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                                                                                                    

                                                                                  Факультет Право

                                                                             Кафедра правовых дисциплин

                                                                    Специальность «Юриспруденция»

                                                                                                                       Курс   5

Абасов Шарудин  Атабаевич 

«Защита интересов школьников и студентов при получении образования»

 ДИПЛОМНАЯ    РАБОТА

 

Научный руководитель:

кандидат исторических наук

доцент       Бучаев М.Г.

 

 

Работа  допущена к защите____

Заведующий кафедрой_______

Дата представления_________

Дата  защиты_______________

Оценка____________________

 

 

Хасавюрт  2012

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………..…..3

 

Глава1. Общая характеристика образовательных  учреждений

1.1. Виды образовательных учреждений………………………………5

1.2. Типы образовательных учреждений………………………………14

1.3. Требования, предъявляемые к образовательным учреждениям...32

Глава 2. Образовательные услуги

2.1. Понятие и  основные виды образовательных  услуг………………42

2.2. Платное обучение - вынужденная реальность……………………48

 Заключение……………………………………………………………..63

Библиографический список……………………………………………65

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  дипломного исследования. Престиж образования в нашей стране с каждым годом неуклонно возрастает. Большинство работодателей предпочитают видеть на рабочих местах квалифицированных специалистов, имеющих как минимум среднее профессиональное образование. Однако реальное получение качественного образования на сегодняшний день - дело, можно сказать, весьма проблематичное и касается практически всех ступеней образования: от дошкольного до высшего профессионального. Изобилие образовательных учреждений и организаций, равно как и многообразие реализуемых ими образовательных программ, зачастую ставят потенциального потребителя образовательных услуг перед трудным выбором. Как свидетельствует статистика, потребителя, прежде всего, волнуют два основных вопроса: какое выбрать образовательное учреждение и на что следует обратить внимание при выборе образовательного учреждения. Самостоятельно получить ответы на данные вопросы бывает непросто.

В данном работе рассматриваются понятия "потребитель" и "образовательные услуги" и в контексте гражданского законодательства, и в контексте законодательства об образовании, и в их непосредственной взаимосвязи. Основным критерием разграничения здесь выступают нормы права как особого регулятора общественных отношений. С точки зрения законодательства об образовании в "образовательных услугах" акцентируется понятие "образовательные", а с точки зрения норм гражданского права - понятие "услуги".

Для потребительского рынка, участники которого связаны гражданскими правоотношениями, предоставляемая услуга, в первую очередь, подразумевает платную основу, а потребители услуг приобретают особый статус, установленный Законом РФ "О защите прав потребителей". Здесь имеют значение ограничительные факторы: во-первых, личность потребителя (им может быть только гражданин); во-вторых, цель, которую преследуют потребители, приобретая (заказывая) услуги (она не должна быть связана с осуществлением предпринимательской деятельности); в-третьих, условия, на которых эти услуги оказываются потребителям (только по возмездному договору, т.е. за плату).

В сфере образования  круг потребителей образовательных услуг не ограничен рамками Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей"). Это могут быть как физические, так и юридические лица. Ограничительных требований к целям приобретения образовательных услуг также не предъявляется. Цели могут быть связаны с удовлетворением гражданами своих личных нужд, либо они ориентированы на потребности юридических лиц в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной деятельности. Образовательные услуги приобретаются на разных условиях - на платной или бюджетной основе, поэтому следует разграничивать понятия бесплатное и платное образование.

Цель  и задачи  исследования. Цель данной работы – исследование и анализ некоторых  правовых проблем, относящихся к  защите интересов школьников и студентов при получения образования.

Цель настоящего - комплексное исследования по оказать потребителям образовательных услуг квалифицированную помощь в решении проблем, связанных с воспитанием и обучением.

      Для достижения этих целей  автор поставил и предпринял  попытку разрешить следующие научно- исследовательские задачи:

-дать понятие  и  определить основные виды образовательных услуг;

-изучить общую  характеристику образовательных  учреждений;

-получить теоретические  выводы и практические рекомендации.

     Объем и структура дипломной работы. Она состоит из введения, четырех глав, заключения и список использованной литературы.

Глава1. Общая характеристика образовательных  учреждений

1. Виды образовательных учреждений.

В повседневной жизни для потребителя такие  слова, как "школа", "лицей", "гимназия", "институт", "университет", порой  объединены в общем названии "учебное заведение", при этом потребитель обычно не задумывается о конкретной организационно-правовой форме образовательной структуры. По сути, это вполне правильное представление, если рассматривать его с точки зрения общности целей перечисленных образовательных заведений. Однако далеко не каждое образовательное заведение занимает одинаковое правовое положение в существующей на сегодня системе образования. В названии образовательных организаций помимо собственно наименования (например, средняя общеобразовательная школа N 12; гимназия N 58; "Колледж менеджмента", "Дагестанский государственный педагогический университет"), отражающего конкретную индивидуализацию и характер деятельности, встречаются такие аббревиатуры, как ГОУ, МОУ, НОУ и др. Именно данные аббревиатуры и являются основой наименования любых образовательных организаций, поскольку указывают на их организационно-правовую форму, от которой отчасти и зависят условия дальнейшего обучения¹. В связи с этим, прежде чем подойти к конкретному выбору того или иного образовательного заведения, необходимо научиться определять суть (смысл) его наименования. Попробуем разобраться, что же включает в себя понятие "организационно-правовая форма".

Под организационно-правовой формой понимается:

- способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом;

- правовое положение хозяйствующего  субъекта и цели осуществляемой  им деятельности.

Хозяйствующими субъектами признаются любые юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели.

Способы закрепления и  использования имущества хозяйствующего субъекта определяются либо самим субъектом (если это индивидуальный предприниматель) либо его учредителем (если субъект - юридическое лицо или организация без прав юридического лица) в соответствии с установленными правовыми нормами. Согласно гражданскому законодательству имущество может закрепляться за хозяйствующим субъектом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании (например, на правах аренды).

Правовое положение (правовой статус) хозяйствующего субъекта - это  юридически закрепленное положение  субъекта в обществе, характеризуемое  и определяемое совокупностью права и обязанностей, ответственностью и полномочиями, вытекающими из законодательных и иных нормативных актов².

Исходя из целей осуществляемой деятельности, хозяйствующие субъекты, являющиеся юридическими лицами, разделяются:

- на коммерческие организации - организации, для которых извлечение прибыли и возможность распределять ее среди участников является основной целью деятельности;

- некоммерческие организации  - организации, основной целью  деятельности которых является  не извлечение прибыли и распределение ее между участниками, а удовлетворение нематериальных потребностей граждан.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут  создаваться в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и  муниципальных унитарных предприятий.

К вышеизложенному следует  добавить, что под юридическим  лицом понимается учреждение, предприятие  или организация, которая обладает самостоятельными гражданскими правами  и обязанностями и характеризуется  следующими отличительными признаками³:

- организационным единством;

- наличием в собственности,  хозяйственном ведении или оперативном  управлении обособленного имущества;

- самостоятельной имущественной  ответственностью по своим обязательствам;

- участием в гражданском  обороте от своего имени;

- наличием расчетного  или иного финансового счета  в банке, самостоятельного баланса  и сметы;

- участием в судебном  процессе в качестве истца  и ответчика.

Когда речь заходит об образовательном  заведении того или иного вида, необходимо знать следующее. Основной целью любой образовательной организации является удовлетворение нематериальных потребностей граждан, выражающееся в двух основных функциях: воспитание и обучение. В связи с этим образовательные заведения могут осуществлять свою деятельность только как некоммерческие организации. В большинстве случаев образовательные организации создаются в форме учреждения.

Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений" от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ были внесены изменения в Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон РФ "Об образовании"), Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О некоммерческих организациях", Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) и ряд других нормативно-правовых актов. В частности, в соответствии с п. 1, 2 ст. 120 ГК РФ учреждения отныне подразделяются на следующие виды:

- частные (создаваемые  гражданами или юридическими  лицами);

- государственные  (создаваемые Российской Федерацией  и (или) субъектами РФ);

- муниципальные (создаваемые  муниципальными образованиями).

Для осуществления своей  деятельности образовательные заведения  вправе выбрать и любую иную организационно-правовую форму, которая предусмотрена гражданским  законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательное учреждение - это некоммерческая организация, созданная  с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством  реализации установленных образовательных  программ. Официальное определение образовательного учреждения сформулировано в ст. 12 Закона РФ "Об образовании"⁴.

Вид того или иного образовательного учреждения определяется в зависимости от того, кто является его учредителем. Учредителями образовательных учреждений могут быть:

- органы государственной  власти Российской Федерации  (субъектов РФ), органы местного  самоуправления;

- отечественные и иностранные организации любой формы собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

- отечественные и иностранные  общественные и частные фонды;

- общественные и религиозные  организации (объединения), зарегистрированные  на территории Российской Федерации;

- граждане Российской  Федерации и иностранные граждане.

Состав учредителей образовательного учреждения может быть ограничен  в двух случаях. Во-первых, учреждения, реализующие военные профессиональные программы, могут создаваться только Правительством РФ. Во-вторых, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть созданы только федеральными органами исполнительной власти РФ и (или) субъектов РФ.

В настоящее время существуют три основных вида образовательных учреждений:

1) государственные (федеральные  или находящиеся в ведении  субъекта РФ);

2) муниципальные;

3) негосударственные (частные;  учреждения общественных и религиозных  организаций (объединений)).

В качестве учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений могут выступать органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ либо органы местного самоуправления. Имущество государственных и муниципальных образовательных учреждений (и бюджетных, и автономных) находится в собственности органа государственной власти Российской Федерации (субъекта РФ, органа местного самоуправления). Финансирование деятельности бюджетных образовательных учреждений полностью или частично осуществляется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Размер выделяемых денежных средств определяется по нормативам финансирования исходя из расчета затрат на одного воспитанника или обучающегося, а также на иной основе. Собственник бюджетного образовательного учреждения осуществляет непосредственный контроль за использованием денежных средств в соответствии с установленной сметой. В наименовании бюджетных образовательных учреждений стоят аббревиатуры ГОУ (государственное образовательное учреждение) или МОУ (муниципальное образовательное учреждение).