Законность и правопорядок

План

 

Введение

1. Основные структурные элементы механизма правового

регулирования………………………………………………………….5

2. Соотношение законности и правопорядка……………………….7
3. Принципы, требования и гарантии законности………………….13
4. Роль законности и правопорядка в жизни общества……………18
5. Состояние законности и правопорядка в современной России

и задачи по их укреплению…………………………………………....21

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Законность и правопорядок - одна из актуальных тем современности. Законность и правопорядок - являются объектом пристального внимания ученых - юристов. В теории государства и права сложилась две отдельные категории: «законность», в рамках которой существуют различные определения данного явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются мотивы правового и не правового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества. В юридической литературе нет единого мнения о трактовке данных правовых категорий, существует несколько определений и рассуждений о законности и правопорядке. В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны между собой. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось. Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику. Правопорядок и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Существование законности и правопорядка немыслимо без демократии. От того, в какой степени в демократическом государстве исполняются законы и насколько строгим является правопорядок, зависит дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны. Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

В связи с этим целью данной курсовой работы является исследование понятий законности и правопорядка, соотношения законности, правопорядка и демократии.

Для достижения цели исследования мною поставлены следующие задачи:

- выделить основные структурные  элементы механизма правового  регулирования;

- исследовать соотношение законности  и правопорядка;

- выделить принципы, требования  и гарантии законности;

- показать роль законности и  правопорядка в жизни общества;

- изучить законность и правовое  государство в РФ;

- выделить проблемы укрепления  законности и правопорядка.

В ходе написания моей курсовой работы будут выполнены данные задачи, тем  самым тема «Законность и правопорядок»  будет раскрыта.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные структурные элементы механизма правового регулирования.

 

Для глубокого понимания  феноменов законности и правопорядка и их взаимосвязи раскроем подробнее  структуру механизма правового  регулирования, упомянутого в начале работы. Законность и правопорядок неотделимы от права, его реализации, поэтому изучение их связей в механизме  правового регулирования постоянно  находится в центре внимания теоретический  разработок. Итак, основные структурные элементы механизма правового регулирования: 
1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Они излагаются в различных, по своей юридической силе, нормативно-правовых актах, не теряя при этом своей общеобязательности. Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. Нормы права - это изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те направления правового поведения, которые программируются в реальных общественных отношениях. В юридической науке и практике правовые нормы совершенно справедливо считаются нормативно основой механизма правого регулирования, так как в них сконструирована та модель общественного отношения, которая соответствуют потребностям и интересам граждан правового государства. Воплощение предписаний правовых норм в поведении людей осуществляется через другие элементы механизма правового регулирования общественных отношений. 
2. Правоотношение - это важнейший и необходимый элемент реальной жизни права. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать свое поведение. Правоотношения устанавливает персональную меру возможного и должного поведения участников общественных отношений. При попадании в сферу конкретного правового влияния возможна реализация свободы действия в предусмотренных пределах. Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение дает механизм правового регулирования "возможность" завершить свою регулятивную функцию, то есть реально воплотить права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общественные отношения. 
3. Акты реализации юридических прав и обязанностей - это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Основными формами реализации права и обязанностей являются использование предоставленных нормами права возможностей, исполнение обязывающего правового предписания, соблюдение правовых запретов. При невозможности самостоятельной реализации субъектами права принадлежащих им юридических прав и обязанностей, государство в лице своих компетентных органов осуществляет правоприменительную деятельность, призванную обеспечит их полную реализацию¹.

 

2. Соотношение законности и правопорядка.

 

О законности написано очень  много работ. Существует и множество  различных определений этого  явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что  и образует суть, основу законности, – строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени. В конкретных исторических условиях эта сущность наполняется конкретным содержанием и приобретает соответствующие формы. Законность провозглашается, а нередко и закрепляется в законодательстве в качестве принципа, требования соблюдать правовые предписания, обращенного к субъектам общественных отношений. Но вместе с тем в силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении, деятельности указанных субъектов, т.е. становится методом их деятельности. В результате возникает режим общественной жизни, выражающийся в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания.

Таким образом, законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гражданами – всеми, без исключения)². При этом принцип выступает как идеальная форма законности – соблюдать нормы права должны все. В действительности же отнюдь не все правовые нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место немало нарушений законности. С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление – правовой порядок (правопорядок). Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности³. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т.е. законности. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующие обстоятельства:

– во-первых, нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме  совершенствования правового регулирования  и обеспечения законности;

– во-вторых, укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

– конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых  ниже.

Законность в условиях определенного исторического периода  определенного государства, его  политического режима и т.п. наполняется  конкретным содержанием. Содержание законности и правопорядка в условиях восточных  деспотий, афинской рабовладельческой  демократии, феодального абсолютизма  демократических или тоталитарных режимов современности имеет  огромные различия, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением  норм права, а правопорядок – ее результатом.

Различия в содержании законности и правопорядка зависят  от ее сторон (элементов): предметной (носители законности – то, что должно соответствовать  правовым требованиям); субъектной (состав субъектов, на которых распространяются обязанность соблюдать правовые предписания и право требовать такого соблюдения от других лиц); нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для исполнения). Изменение этих сторон законности и определяет различный объем ее содержания в конкретных исторических условиях, повышение или снижение ее роли в обществе.

Так, основным носителем  законности является деятельность (поведение) людей. Но через нее свойство законности, т.е. соответствия праву, приобретают  и другие объекты – нормативные  и правоприменительные акты, различные  документы, отношения людей и  пр. Их законность или незаконность во многих случаях имеет особо  важное значение. В частности, именно незаконность некоторых нормативных  актов (таких, как противоречащие Конституции  законы, установившие внесудебный или  чрезвычайный порядок рассмотрения некоторых категорий уголовных  дел) явилась одной из существенных причин массовых необоснованных репрессий  в СССР периода 30-х – начала 50-х  гг. Содержание законности в значительной степени зависит от состава ее субъектов. Большинство ученых связывают само понятие законности с деятельностью всех участников общественных отношений, т.е. государства, его органов, общественных и иных организаций, должностных лиц и граждан. Однако существует мнение, которое значительно сужает этот состав, исключая из него граждан, а в некоторых случаях и общественные организации. Но исключение кого-либо из состава субъектов законности создает иллюзию необязательности исполнения ими правовых предписаний. Происходит сужение сферы законности, и она из общесоциального, политико-правового превращается в явление значительно более узкое, связанное с деятельностью ограниченного круга субъектов.

Такое сужение круга субъектов  законности в условиях административно-командной  системы способствовало появлению  «мертвых зон», не подвластных закону. И хотя при этом провозглашались  идеи «всеобщности законности», фактически вне сферы ее действия постоянно  оставалась верхушка партийного и государственного аппарата, а нередко и ряда государственных  органов. В период культа личности Сталина это привело, в частности, к массовому произволу и беззаконию, а во время застоя – к развитию коррупции, формированию системы кланов, десятилетиями безнаказанно осуществлявших преступную деятельность. Подобные явления имеют место и в настоящее время⁴.

Таким образом, сужение круга  субъектов законности разрушает  идею ее всеобщности, общеобязательности правовых предписаний, равенства всех перед законом, что на деле приводит к размыванию режима законности. Нормативная  сторона законности определяется характером и содержанием правовых норм, соблюдение и исполнение которых образует это  понятие. Большинство авторов связывают  законность с необходимостью соблюдения всех правовых норм. Однако есть мнение, что смысл законности заключается  в исполнении только норм, сформулированных в законах. Принятие этой позиции  означало бы исключение из сферы законности обязательности соблюдения подзаконных  нормативных актов, что в конечном счете неизбежно приведет к ослаблению режима законности в стране.

Высказывалось и мнение о  том, что в понятие законности входят сами нормы права, само законодательство. Законность действительно теснейшим  образом связана с правом, с  законодательством, не может без  них существовать: люди соблюдают, исполняют не абстрактные лозунги, а конкретные правовые предписания. Содержание законодательства, таким образом, определяет содержание законности, ее нормативную сторону. Однако сами правовые нормы являются предпосылкой, а не элементом законности. В противном случае возникает иллюзия, что укрепление законности может быть достигнуто только за счет совершенствования законодательства. Необходимо и существование самостоятельного научного понятия, отличного от законодательства, которое в то же время отражало бы механизм перехода от правовой возможности к правовой действительности.

Выделение сторон содержания законности позволяет по-новому взглянуть  на ее историческое развитие. Различия в содержании законности и правопорядка в разных исторических условиях определяются прежде всего нормативной и субъектной сторонами этого содержания: во-первых, степенью регламентации отдельных  сторон социальной жизни, конкретным содержанием  законодательства, отражением в нем  интересов различных классов  и социальных групп и т.п., а  во-вторых, составом субъектов, обязанных  соблюдать правовые нормы и имеющих  право требовать такого соблюдения от других, т.е. кругом управомоченных и обязанных субъектов законности.