Вищі органи державної влади України

Розподіл влад - це не тільки юридичний і  організаційний, але й соціально-політичний принцип,  що дозволяє з'єднати такі протиречиві аспекти соціального життя, як влада і свобода, закон і  право,  держава  і  суспільство.  Розподіл  влади є необхідною умовою,  мірою і маштабом демократизації  політичного життя. З  цим пов'язаний другий аспект розподілу влади:  розпреділення влади між класами і групами,  проблема участі різноманітних груп  в  реалізації влади,  степінь представленості з урахуванням різноманітних інтересів і т. д. В правовій державі влада походить від народу,  тому тільки народ в своїй конкретно-історичній реальності і повинен  мати  можливість  приймати участь в реалізації політичної влади.1  Державна влада в цілому і різноманітні  її  гілки  не  повинні   бути   монополізовані якою-небудь однією групою,  прошарком,  класом,  оскільки мова йде про правову державу,  про панування права. В правовій державі важливо  забезпечити представництво інтересів різних прошарків і груп,  плюралізм думок і інтересів.  Такий  плюралізм повинен з  допомогою розподілу влади органічно з'єднати демок-ратизацію влади з її компетенцією і професіоналізмом .

Обов'язковою умовою для цього є розподіл влади, тобто розподіл влади через  соціально-політичний  плюралізм.  Монополія влади безнадійно веде до політичної патології в різних  її  різновидах, таких,  як  авторитарна тиранія,  бюрократична олігархія, охлократія, антигуманна технократія,  мафія, що доривається до політики. Запобігти  монополізації влади зі сторони кого б там не було можна лише тоді,  коли вона  стане  розділеною,  розпреділеною серед різних учасників політичного процесу, політичної системи.  А для цього в свою  чергу  необхідна  повноцінно пульсуюча правова  держава,  що  може свій плюралізм адекватно представити в інститутах політичної влади, в системі розподілу влади.

 

 

 

 

 

 

ОРГАНИ ЗАКОНДАВЧОЇ ВЛАДИ

 

   Єдиним органом  законодавчої  влади  в Україні  є парламент - Верховна Рада України. Конституційний  склад  Верховної  Ради  України  - чотириста п'ятдесят народних депутатів України, які обираються  на основі  загального,  рівного  і  прямого  виборчого  права  шляхом таємного голосування строком на чотири роки.

України відбуваються в останню неділю березня четвертого року  повноважень Верховної Ради України. Позачергові вибори до Верховної  Ради  України  призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів  з  дня опублікування  рішення  про  дострокове  припинення    повноважень Верховної Ради України.

   Народні депутати  України  обираються  громадянами  України  на  основі  загального,  рівного  і  прямого  виборчого  права   шляхом   таємного   голосування   за   змішаною (мажоритарно-пропорційною) системою. Усього обирається 450 депутатів.  З них 225  обирається  в одномандатних  виборчих  округах на основі відносної більшості,  а 225 - за списками кандидатів у  депутати  від  політичних  партій, виборчих блоків   партій   у  багатомандатному  загальнодержавному виборчому окрузі на основі пропорційного  представництва.1 Виборчий  процес  здійснюється  на  засадах   вільного   і рівноправного   висування  кандидатів  у  депутати,  гласності  та відкритості,  свободи  агітації,  рівних  можливостей   для   всіх кандидатів  у  проведенні  виборчої  кампанії,  неупередженості до кандидатів з  боку  органів  державної  влади,  органів  місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів.  Участь   громадян   України   у  виборах  є  добровільною. Вважається,  що виборці,  які не брали  участі  у  голосуванні  на виборах,  підтримують  результати волевиявлення тих виборців,  які взяли участь у голосуванні на виборах.

     Вибори депутатів  можуть   бути   черговими,   позачерговими, повторними, а також замість депутатів, які вибули.

      Здійснення   громадянами  України  права  обирати  і  бути обраними  не залежить  від  їх  раси,  кольору  шкіри,  політичних, релігійних  та інших переконань,  статі,  етнічного та соціального походження,  майнового стану,  місця проживання,  мовних або інших ознак. Обмеження виборчих прав,  що не  передбачені  Конституцією України , забороняються. Право голосу на виборах мають громадяни України,  яким  на день  проведення  виборів  виповнилося вісімнадцять років.  Кожний виборець має  в одномандатному  та  багатомандатному загальнодержавному виборчих округах по одному голосу.  Не мають права голосу і  права  бути  обраними громадяни, визнані судом недієздатними.   Здійснення   виборчого  права зупиняється для осіб,  які за вироком суду  перебувають  в  місцях позбавлення волі, - на час перебування в цих місцях. Депутатом може бути обраний громадянин України,  який  має право  голосу,  на  день  виборів  досяг  двадцяти  одного  року і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.  Не  може  бути  обраний  депутатом  громадянин,  який  має судимість за вчинення  умисного  злочину,  якщо  ця  судимість  не погашена і не знята у встановленому законом порядку. Військовослужбовці  Збройних Сил, Національної  гвардії, Прикордонних   військ,   Управління   державної   охорони,  військ Цивільної  оборони,  Служби  безпеки  України,   інших   утворених

відповідно до законів України військових формувань, крім тих осіб, які проходять строкову військову або  альтернативну (невійськову) службу, особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України,  судді і  прокурори,  а  також  державні службовці можуть  бути зареєстровані кандидатами в депутати, якщо на момент реєстрації вони подадуть до  окружної  виборчої  комісії  особисте зобов'язання про  припинення  виконання  службових повноважень на період виборчої кампанії. Усі особи, які обрані депутатами, звільняються з роботи чи служби та із займаних посад.

      Проведення   виборів   депутатів   організовують   виборчі комісії,  які  утворюються  і діють у  порядку,  визначеному законами  України. Вибори  депутатів  є  рівними.  Громадяни  України  беруть участь у виборах на  рівних засадах. Вибори депутатів є  прямими.   Депутати   обираються безпосередньо  виборцями.  Голосування  на  виборах  є таємним: контроль   за   волевиявленням   виборців  у  будь-якій  формі  не допускається.

     Право висування кандидатів  у  депутати  належить  громадянам України,  які  мають  право голосу.  Це право реалізується ними як шляхом самовисування,  так і через політичні партії, виборчі блоки партій,  а  також  збори  громадян  і трудові колективи у порядку, визначеному цим Законом.

      Народні  депутати  України    здійснюють    свої повноваження на постійній основі. Народні  депутати   України    не    можуть    мати    іншого представницького мандата чи бути на державній службі. Вимоги  щодо  несумісності  депутатського  мандата  з  іншими видами діяльності встановлюються законом.            

      Перед вступом на посаду народні  депутати  України складають перед  Верховною Радою України таку  присягу: "Присягаю на вірність  Україні.  Зобов'язуюсь  усіма  своїми  діями    боронити  суверенітет і незалежність України, дбати  про  благо  Вітчизни  і добробут Українського народу.

     Присягаю  додержуватися  Конституції  України   та    законів  України,  виконувати   свої    обов'язки    в    інтересах    усіх співвітчизників". Присягу  зачитує найстарший за віком народний депутат  України перед відкриттям першої сесії новообраної Верховної Ради  України, після чого депутати скріплюють присягу  своїми  підписами  під  її текстом. Відмова скласти присягу має  наслідком  втрату  депутатського мандата. Повноваження народних депутатів України починаються з моменту складення присяги.

   Народним   депутатам    України  гарантується депутатська недоторканність. Народні депутати України не  несуть юридичної відповідальності  за результати голосування або  висловлювання у парламенті  та  його органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп. Народні депутати України не можуть бути без  згоди  Верховної Ради  України  притягнені  до кримінальної    відповідальності, затримані чи заарештовані. Повноваження    народних    депутатів України припиняються одночасно з припиненням  повноважень  Верховної  Ради України.

     Повноваження  народного   депутата    України    припиняються достроково  у разі:

     1) складення  повноважень  за  його  особистою   заявою;

     2) набрання  законної  сили обвинувальним вироком щодо нього;

     3) визнання його судом недієздатним  або  безвісно  відсутнім;

     4) припинення   його  громадянства  або  виїзду  на  постійне проживання  за межі України;

     5) смерті.

     Рішення  про  дострокове  припинення  повноважень   народного депутата України приймається більшістю від конституційного  складу Верховної Ради України. У разі невиконання  вимоги  щодо  несумісності  депутатського мандата з іншими видами діяльності повноваження народного депутата України припиняються достроково на  підставі  закону за рішенням суду. Верховна Рада України  працює  сесійно. Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не  менш як двох третин від її конституційного складу. Верховна Рада України збирається на першу  сесію  не  пізніше ніж на тридцятий  день  після  офіційного  оголошення  результатів виборів. Перше засідання Верховної Ради України  відкриває  найстарший за віком народний депутат України. Порядок  роботи  Верховної  Ради    України    встановлюється Конституцією України  та  законом  про  регламент  Верховної  Ради України.

    Чергові сесії Верховної Ради  України починаються першого  вівторка лютого і першого  вівторка вересня кожного року. Позачергові сесії  Верховної  Ради  України,  із  зазначенням порядку денного, скликаються Головою  Верховної  Ради  України  на вимогу  не  менш  як  третини  народних  депутатів  України   від конституційного  складу  Верховної  Ради  України  або  на  вимогу Президента України. У разі введення воєнного чи  надзвичайного  стану  в  Україні Верховна Рада України збирається у дводенний строк без скликання. У разі закінчення строку повноважень Верховної  Ради  України під час  дії  воєнного  чи  надзвичайного  стану  її  повноваження продовжуються до дня першого засідання першої сесії Верховної Ради України, обраної після скасування воєнного чи надзвичайного стану.

     Засідання  Верховної  Ради  України  проводяться відкрито. Закрите засідання  проводиться за рішенням більшості  від конституційного складу Верховної Ради України. Рішення Верховної Ради України  приймаються  виключно  на  її пленарних засіданнях шляхом голосування. Голосування на засіданнях Верховної Ради України здійснюється народним депутатом України особисто.

    До повноважень Верховної Ради України належить:

     1) внесення змін до Конституції  України в  межах  і  порядку, передбачених розділом ХІІІ цієї  Конституції;

     2) призначення    всеукраїнського   референдуму   з   питань, визначених  статтею 73 Конституції України;

     3) прийняття законів;

     4) затвердження Державного бюджету  України та  внесення  змін  до нього;  контроль  за  виконанням  Державного  бюджету  України, прийняття  рішення щодо звіту про його  виконання;

     5) визначення засад внутрішньої  і зовнішньої політики;

     6)затвердження загальнодержавних  програм   економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного  розвитку, охорони довкілля;

     7) призначення   виборів   Президента   України   у   строки, передбачені  цією Конституцією;

     8) заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України про внутрішнє і зовнішнє становище України;

     9) оголошення за поданням Президента  України  стану  війни  і укладення  миру,  схвалення  рішення  Президента    України    про використання Збройних Сил України та інших військових формувань  у разі збройної агресії проти України;

     10) усунення Президента України  з поста в  порядку  особливої  процедури  (імпічменту),   встановленому  статтею    111 Конституції України;

     11) розгляд  і  прийняття  рішення  щодо  схвалення  Програми діяльності Кабінету Міністрів України;

     12) надання  згоди   на   призначення   Президентом   України Прем'єр-міністра  України;

     13) здійснення  контролю  за  діяльністю  Кабінету  Міністрів України відповідно до цієї Конституції;

     14) затвердження  рішень  про  надання   Україною   позик   і економічної    допомоги    іноземним   державам   та   міжнародним організаціям, а також про одержання Україною  від іноземних держав, банків  і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним   бюджетом   України,   здійснення   контролю   за    їх використанням;

     15) призначення чи обрання на  посади,  звільнення  з  посад, надання згоди на призначення  і звільнення з посад осіб  у випадках, передбачених цією Конституцією;

     16) призначення на посади та  звільнення  з  посад  Голови  та інших членів Рахункової  палати;

     17) призначення    на   посаду   та   звільнення   з   посади  Уповноваженого   Верховної   Ради   України   з    прав    людини; заслуховування  його  щорічних  доповідей  про  стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні;

     18) призначення на  посаду  та  звільнення  з  посади  Голови  Національного банку України  за поданням Президента України;

     19) призначення    та   звільнення   половини   складу   Ради Національного банку України;

     20) призначення половини складу  Національної ради  України  з  питань телебачення і радіомовлення;

     21) призначення на посаду та  припинення  повноважень  членів  Центральної виборчої комісії за поданням Президента України;

     22) затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій  Збройних  Сил  України,  Служби  безпеки  України,  інших утворених  відповідно до законів України  військових  формувань,  а також Міністерства внутрішніх справ України;

     23) схвалення рішення про надання  військової  допомоги  іншим державам, про направлення  підрозділів  Збройних  Сил  України  до іншої  держави чи про допуск підрозділів  збройних сил інших  держав  на територію України;

     24) надання згоди на призначення  на посади  та  звільнення  з  посад  Президентом  України  Голови   Антимонопольного  комітету України, Голови Фонду державного майна  України, Голови  Державного комітету  телебачення і радіомовлення  України;

     25) надання  згоди  на  призначення  Президентом  України  на посаду  Генерального  прокурора  України;  висловлення    недовіри Генеральному  прокуророві України, що має наслідком  його  відставку з посади;

     26) призначення  третини складу  Конституційного Суду України;

     27) обрання суддів безстроково;