Теория занятости населения

повышение спроса на рабочую  силу;

значительное повышение  роли малых и средних предприятий  в создании новых рабочих мест как важнейшей предпосылки трудоустройства  потерявших работу.

повышение экономически и  социально значимой роли квалифицированных  работников.

Реализация политики занятости  на рынке труда в ближайшие  годы предполагает более четкое разграничение  функций и ответственности между  федеральной и региональными  службами занятости в регулировании  рынка труда, Это приведет к изменению  структуры и набора конкретных мер  программ содействия занятости, разрабатываемых  на федеральном и региональном уровнях Отдельные направления мер содействия занятости могли быть полностью переданы на усмотрение региональных служб занятости: подготовка и переподготовка незанятого населения с целью его дальнейшего трудоустройства, расширение занятости в сфере малого бизнеса, поддержки рабочих мест на отдельных предприятиях, содействия занятости инвалидов, многодетных матерей, матерей-одиночек и других контингентов населения, испытывающих дополнительные трудности на рынке труда, организация социальной поддержки безработных.

        3.1 Взаимодействие службы занятости и работодателей

Необходимость трудоустройства  высвобождаемых работников, предотвращения безработицы, достижения эффективной  занятости, повышения качества и  конкурентоспособности рабочей  силы диктуют необходимость совершенствования  подходов к проблеме занятости с  учетом специфики переходной экономики, национальных особенностей и менталитета  населения. Один из таких путей заключается  в развитии взаимодействия государственных  органов по вопросам занятости и  работодателей.

Поскольку служба занятости  является центральным звеном инфраструктуры рынка труда, а работодатели одним  из основных его субъектов, то уровень  развитости взаимоотношений между  ними в значительной мере определяет ситуацию с трудообеспеченностью населения.

           3.2.Вопросы и направления государственной политики

 Постоянное поддержание  определенного уровня занятости  населения — сложная проблема  для любой страны, в том числе  имеющей многовековые рыночные  традиции. Считается, что в сфере  занятости рынок не может оказывать  автоматического влияния на процесс  саморегулирования. Поэтому во  всех странах рыночной ориентации  проводится политика регулирования  занятости на основе, применения  постоянных, гибких по формам  и средствам мер воздействия  на сферу занятости. Обеспечение  более полной и эффективной занятости населения является одной из важнейших задач любого демократического общества.

 Государственная политика  в области занятости должна  решать два основных вопроса:

    во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;

    во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.

    Политика российского  государства в области занятости  осуществляется по следующим направлениям:

• обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;
• соблюдение добровольности труда, свободного воле-изъявления граждан при выборе вида занятости;
• обеспечение социальной защиты в области занятости;
• поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;
• поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
• координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов — экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;
• поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
• обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости.

Государственная политика занятости  в стране направлена не только на регулирование  общих процессов в сфере труда, но и на осуществление их в рамках мер, разработанных для регулирования  локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции функционирования рынка труда определяют эффект при  едином подходе к решению проблем  занятости, особенно в расчете на перспективу.

3.3 Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда. Направления политики занятости в РФ

Как показал анализ ситуации в сфере занятости России, безработица  приобрела вид крупного макроэкономического  явления, превратившись в самостоятельный  фактор развития экономики. Тем не менее, в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы  как неизбежного последствия  финансовой стабилизации была недооценена. Государство оказалось не в состоянии  влиять на динамику рынка труда. Рабочая  сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются.

Суть в том, что действенная  политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий  характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы  и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться  на мировой опыт регулирования безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

1.  Перераспределение  имеющегося спроса на труд  путем стимулирования перехода  предприятий на неполный рабочий  день, неполную рабочую неделю  и т.п. Такие предприятия должны  получить налоговые льготы, чтобы  компенсировать затраты на прием  новых работников.

2.  Бюджетное субсидирование  дополнительной (по отношению к  фактическому уровню) рабочей силы  на действующих предприятиях. Оно  может иметь вид кредитования  государством зарплаты дополнительно  нанятых рабочих. Предприятия,  расширяющие занятость по отношению  к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена  дополнительно занятым на производстве.

3.  Снижение фактического  предложения рабочей силы за  счет снижения установленного  законом пенсионного возраста. Такой  же эффект может обусловить  развитие служб переподготовки  кадров и повышения квалификации.

4.  Предоставление рабочих  мест, не ориентированных на получение  прибыли, а связанных с работой  в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей  среды и т.д.

5.  Переход к созданию  системы социального партнерства,  в том числе создание механизма  выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство)  с целью ограничить рост заработной  платы. С работодателей следует  взимать налог на средства, дополнительно  потраченные на заработную плату,  и направлять его на субсидирование  занятости.

Решениями проблемы молодежной безработицы могут стать:

• раннее привлечение подростков к труду;
• механизма как квотирование рабочих мест для выпускников;
• трудоустройства для рядовых запаса российской армии;

 

• введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов;
• предоставление кадровыми агентствами услуги по лизингу персонала;
• специальную программу по адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии;
• создание при общественных организациях консультативных центров по вопросам занятости населения – молодежных бирж труда

Расширение занятости  в будущем зависит и от иностранных  инвестиций. В целом инвестиции в  реконструкцию и технологическое  переоборудование предприятий будут  иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Решение проблемы безработицы  в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через стимулирование инвестиций и  малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует  гораздо меньше затрат, чем в будущем. Во-вторых, потому что борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. В-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

Сегодня результативная политика занятости должна идти впереди реального  развития рынка труда и устранять  те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Современная политика российского  государства в области занятости  осуществляется по следующим направлениям:

1. Развитие трудовых ресурсов;

2. Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках закона;

3. Обеспечение социальной защиты в области занятости, особенно для граждан, нуждающихся в этом: инвалидов, молодёжи, лиц предпенсионного возраста, уволенных с военной службы, освобождённых из мест лишения свободы, многодетных родителей;

4. Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

5. Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

6. Осуществление программ содействия занятости, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение расходов, предупреждение инфляции;

7. Координация деятельности государственных органов, профсоюзов и иных представительных органов работодателей и работников;

8. Международное сотрудничество в решении проблем занятости и др.

Российское государство  гарантирует своим гражданам  свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного  увольнения или отказа в приёме на работу. В целях регулирования  занятости государство осуществляет разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности  трудовых ресурсов, развитие временной  и самостоятельной занятости, поощрение  мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной  занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер. Для  осуществления политики занятости  государство создаёт координационные  комитеты содействия занятости населения  из представителей профсоюзов, органов  работодателей, служб занятости  и др.

Универсального решения сокращения безработицы нет. Ясно одно: осуществить политику продуктивной занятости можно только при условии сочетания взвешенных экономических реформ и адекватной социальной политики.