Теория государства

Представление о конституции  как о рациональном устройстве государственной  власти в соответствии с понятиями  демократии и справедливости было разработано  в античной Греции Аристотелем. Термин же конституция появился в древнем Риме и первоначально обозначал императорские указы. В условиях средневековья так стали называться акты о феодальных вольностях.

Зарождение конституционализма  относится к эпохе первых буржуазных революций XVII-XVIII вв., когда начинают складываться основы гражданского общества. Быстрее всего эти социально-политические процессы протекали в Американских колониях, а затем и в молодом Американском государстве, чья Конституция 1787 г. стала первой писаной конституцией в мире. Ныне США демонстрирует пример конституционного монизма, т.е. за более чем  200-летнюю историю эта страна имела только одну конституцию и множество конституционных поправок. Более типичной является модель конституционного плюрализма – например,  Франция, столкнувшаяся с революциями и политическими взрывами 1789, 1830, 1848, 1871 гг.,  неоднократно принимала всё новые конституции. Конституционный плюрализм присущ и России (конституции 1918, 1925, 1937, 1978, 1993 гг.). Нынешняя Конституция 1993 г. сохранила в себе немало из мирового и отечественного конституционного опыта.

Сегодня под конституцией понимается система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством, с другой стороны, а также основы организации самого государства.

Сущность конституции  четко проявляется в ее функциональной характеристике. Конституция выполняет  три основные функции:

1. юридическую (главный источник права страны);
2. политическую (определяет устройство государства);
3. идеологическую (как наиболее авторитетный закон она обращается к признанным в обществе ценностям и как бы убеждает человека: если тебе дороги эти ценности, следуй тому, что записано в основном законе).

Формой конституции является способ организации и выражения конституционных норм. Прежде всего, форма конституции определяется тем, что она может состоять из одного или нескольких нормативных актов. Единым и единственным нормативным актом являются, например, конституции Германии, Испании и России. Напротив, конституция Швеции состоит из трех нормативных актов – Формы правления 1974 года, в котором урегулированы основы государственного строя, основные свободы и права государственных органов; Акта о престолонаследии 1810 года и Акта о свободе печати 1974 года.

Если конституция представляет собой единый писаный акт, регулирующей все основные вопросы конституционного характера, то она квалифицируется  как кодифицированная. Если же вопросы  регулируются несколькими писаными актами, то это некодифицированная конституция.

Структура кодифицированных конституций имеет стандартизированный вид: она включает преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, указываются исторические условия ее принятия, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Эта часть конституции наиболее велика в политическом и идеологическом плане.

В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах граждан, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Нормы о статусе государственных органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего сначала идут нормы о парламенте, затем о главе государства и правительстве, далее о судебной власти, далее об организации власти на местах.

Заключительные положения содержат различные нормы. Здесь обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу. Иногда, если это не урегулировано в основной части, здесь помещаются нормы о порядке изменения конституции и государственных символах.

Рассмотрим структуру Конституции  РФ 1993 года. В ней нет преамбулы, но есть введение, в котором объяснены причины и цели принятия Основного Закона. Основную часть Конституции составляет первый раздел, включающий в себя 9 глав:

- «Основы конституционного строя»,

- «Права и свободы человека  и гражданина»,

- «Федеративное устройство», 

- «Президент Российской Федерации»,

- «Федеральное Собрание», 

- «Правительство Российской Федерации»,

- «Судебная власть», 

- «Местное самоуправление», 

- «Конституционные поправки и  пересмотр  Конституции».

В них отражены вопросы конституционного строя, зафиксированы права и свободы человека и гражданина, определены полномочия ветвей власти, причем вначале главы государства, затем парламента, правительства и судебной власти. Завершают раздел главы о местном самоуправлении и о порядке внесения конституционных поправок и пересмотре конституции.

Заключительные и переходные положения были включены законодателем  во второй раздел Конституции. Он закрепляет нормы о введении Конституции  в действие, фиксирует прекращение  действия прежней конституции, соотношение конституции и федерального договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу конституции.

В целом конституция  РФ по своей структуре может быть признана компактной, четкой и юридически строгой по логике своего строения.

Изменения в общественной жизни  страны могут повлечь за собой  изменение конституции. Этот процесс  обусловлен гибким или жестким характером основного закона.

В так называемых гибких конституциях изменение достигается путем принятия закона. Содержащий конституционные нормы закон изменяет старые или устанавливает новые положения, ранее сформулированные или не сформулированные в других законах. Так изменяются конституции Израиля, Новой Зеландии и др.

Сложнее дело обстоит, когда нужно изменить жесткую конституцию. Жесткость конституции имеет целью обеспечить ее стабильность, способствует укреплению ее авторитета и относительному постоянству конституционного строя.

 Конституция Российской  Федерации относится к разряду  жестких и процедура пересмотра ее положений, внесения поправок  регулируется ст. 134, 135, 136.

Особенности Конституции Российской Федерации:

• Конституция РФ имеет классическую структуру.
• В Конституции РФ провозглашается принцип разделения властей, но вместе с тем устанавливается сильная роль Президента.
• Конституция РФ устанавливает юридическое равенство субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это положение не означает установления абсолютно одинакового правового статуса субъектов РФ, а скорее декларируется равный подход федеральных органов к любому субъекту.
• В Конституции установлен довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений.
• Конституция РФ рассчитана на перспективу.
• Конституция РФ деидеологизированный правовой документ. В нем высшей ценностью провозглашаются права и свободы человека и гражданина.

 

Юридические свойства конституции:

-  Верховенство. Конституция занимает первое место в иерархии правовых актов.

-  Высшая юридическая сила. Конституции РФ не может противоречить ни один нормативно-правовой акт РФ. При наличии противоречий действует Конституция РФ.

- Прямое действие Конституции. Означает, что установленные Конституцией нормы и принципы используются прямо и непосредственно при регулировании конкретных отношений.

- Учредительный характер Конституции. Конституция является первоосновой. Для установления конституционных норм не существует никаких правовых ограничений, и они не могут быть отменены по причине несоответствия какому-либо нормативно-правовому акту данного государства.

-  Стабильность Конституции. Для этой цели устанавливается сложный порядок ее принятия и изменения.

 

2. Основы конституционного  строя Российской Федерации

1. Демократизм.
2. Федерализм.
3. Верховенство права.
4. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
5. Суверенитет.
6. Экономическая свобода.
7. Разделение властей.

 

3. Конституционный статус личности

Конституционный статус – это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

1) конституционные права – это юридически признанные возможности человека избирать линию своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей юридической обязанности государства в лице государственных органов, должностных лиц, а также других субъектов права (например, право на охрану здоровья и медицинскую помощь),

2) конституционные свободы – это правомочия индивида, которые он может реализовать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими субъектами права (например, право на жизнь),

3) конституционные обязанности – это предписанные и закрепленные в Конституции определенные виды необходимого поведения (например, обязанность платить налоги).

Конституционные права и свободы человека и гражданина.

Конституционные права и свободы  человека и гражданина по своему содержанию подразделяются на 5 основных групп:

1. Личные (например, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну и др.)
2. Политические (например, право граждан создавать общественные объединения, право участвовать в управлении делами государства и др.).
3. Экономические (например, право частной собственности, возможность заниматься предпринимательской деятельностью и др.).
4. Социальные (например, право на жилище, право на социальное обеспечение, право на труд и отдых и др.).
5. Культурные (например, свобода литературного, художественного, научного, технического  и других видов творчества и др.).

Конституционные обязанности.

• Соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности.
• Платить законно установленные налоги и сборы.
• Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы.
• <span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style="