Теория государства

При этой форме государственного устройства образуются общие для  всей федерации высшие органы власти и управления, однако при этом сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государственных образований – членов федерации (республик, штатов).

Признаки федерации:

1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.
2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органом.
3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией.
4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие органы власти.
5. Высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны).

Федерации бывают территориальные  и национальные.

Конфедерация  - это государственный союз государств, каждое из которых обладает государственным суверенитетом.

Но этот союз не международно-правовой, а именно государственный, где объединяется и совместно осуществляется ряд  направлений суверенной государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное дело).

При конфедерации центр  тяжести государственного суверенитета находится в самих государствах, объединяющихся в конфедерацию.

Признаки конфедерации:

1. Является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей.
2. Непрочное, временное образование
3. Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств). 
4. Отсутствие единого гражданства.
5. Право свободного выхода субъектов из конфедерации.
6. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.
7. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира и международной политики).
8. Армия состоит  из воинских подразделений государств – членов.

Политический (государственный) режим.

Политический режим – это средства и способы властвования. Политический режим характеризует степень формального и практического бюрократизма той или иной политической системы.

Политический режим  в зависимости от осуществления  государственной власти подразделяется на демократический и антидемократический.

Демократический режим предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных прав и свобод человека и гражданина, защищенность личности от произвола и беззакония, осуществление деятельности государства только на основе и в рамках закона.

К демократическим режимам  относятся:

1. либерально-демократические  (активизируют внимание на личных  и политических правах индивидов,  например, США),

2. социально-демократические  (сильная социальная политика  и изъятие значительной части доходов индивидов для дальнейшего перераспределения через государственные фонды, например, Скандинавские страны).

Антидемократический режим отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, установлении диктатуры одного класса, группы, партии, огосударствлении общественных организаций, милитаризации общества.

Наиболее распространенным видом авторитарного режима является военно-диктаторский режим, когда элита  общества не в силах удовлетворить  интересы с помощью обычных демократических методов. Особенно подобные режимы распространены в странах Латинской Америки, где они держатся на традициях военного каудилизма.

Более редким случаем  является гражданско-авторитарный режим, когда фактическую диктатуру  прикрывает процедура формальных выборов и гражданские власти, например, режим президента Маркоса на Филиппинах.

Фашистские режимы (Германия и Италия в 1920-1940-е гг.) отличались не только крайними формами диктатуры  и насилия, но и созданием особых массовых фашистских партий, выступающих с позиций крайней экспансии биологического расизма.

Мобилизационные режимы (например, сталинский) отличает использование  значительных средств насилия для  мобилизационного развития экономики, но при этом ни о каком биологическом  расизме и всемирной экспансии речи не идет.

 

4. Правовое государство

Правовое государство – это организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.

Признаки:

1. Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни.

Государство устанавливает  в законах общеобязательные правила  поведения, которые должны учитывать  объективные потребности общественного развития, быть воплощением справедливости. Поэтому в правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение они должны понести строгую юридическую ответственность.

2. Взаимная ответственность государства и личности.

Государство, устанавливая в правовых законах меру свободы  человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и  действиях: «Все, что не запрещено  индивиду, ему дозволено» – «Все, что не дозволено власти, ей запрещено».

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности.

Этот признак правового государства  является чрезвычайно важным конституционным  принципом, отраженным в ст. 2 Конституции  РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Иными словами, государство обязано не только соблюдать права и свободы человека, но и создавать условия для их реального воплощения.

4. Разделение властей.

Важной особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей.

Разделение властей – это  правовой принцип, суть которого заключается  в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. Речь идет о своеобразной системе сдержек и противовесов. Так, например, парламент при определенных условиях может быть досрочно распущен президентом, президент может наложить вето на законопроект, принятый парламентом, правительство может быть досрочно отправлено в отставку по требованию парламента. Глава правительства назначаются с согласия парламента. Судьи назначаются на должность или парламентом или президентом. Конституционный суд может признать акты других ветвей власти противоречащими Конституции.

Воплощение принципа разделения властей  позволяет:

1. предотвратить злоупотребление властью,
2. повысить профессионализм в государственной деятельности,
3. осуществлять контроль за действиями государственных органов,
4. возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении.

 

5. Гражданское общество и государство

О гражданском обществе, как и о правовом государстве, стали говорить лишь недавно. Гражданское общество – это спутник правового государства. Правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество.

Гражданское общество – это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свобода, право, мораль, собственность).

Признаки гражданского общества:

1. Высокое сознание людей.
2. Высокая материальная обеспеченность людей на основе владения собственностью.
3. Базируется на частной и иных формах собственности.
4. Широкие связи между членами общества. Представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами.
5. Наличие свободной конкуренции среди образующих его структур и социальных групп.
6. Отдельная личность гражданского общества – это человек, ориентированный на созидание, духовность.
7. Содействует наиболее полному обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
8. Наличие свободно формирующегося общественного мнения и плюрализм политических доктрин.
9. Открытость – свободное распространение информации.
10. Наличие подконтрольной государственной власти, преодолевшей отчуждение от общества. Носители такой власти – всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетенцией, способностью решать проблемы общества.
11. Децентрализация власти, передача части власти органам местного самоуправления.
12. В основе гражданского общества лежит принцип компромисса.

Цель существования гражданского общества – ограничение государственного вторжения в те сферы общественной жизни, которые могли быть эффективно урегулированы средствами гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лекция 2: «Теория права»

 

1. Понятие права и  его признаки. Роль права в жизни общества

Право – это система обязательных формально определенных правил поведения, установленных государством и обеспеченных его принудительной силой.

Признаки права:

1. Общеобязательность.

2. Формальная определенность.

3. Системность.

4. Многократность применения.

5. Обеспеченность исполнения  принудительной силой государства.

6. Справедливость содержания  правовых норм.

Роль права в жизни общества.

Ценность права заключается  в его способности служить целью и средством для удовлетворения социально справедливых потребностей индивидов и общества в целом, утверждать справедливые и гуманные начала во взаимоотношениях личности и власти, выступать силой, противостоящей произволу. Социальная ценность (полезность) права заключается и в том, что оно влияет на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов, придает действиям людей организованность, устойчивость, обеспечивает их подконтрольность. Тем самым право является средством цивилизации общественных отношений. Государственно-организованное общество не может обойтись без права, наладить производство материальных благ, организовать формы собственности, которые имманентно присущи природе данного строя. Оно выступает незаменимым средством государственного управления.

Ценность права  и в том, что оно является выразителем  и определителем (масштабом) свободы личности в обществе. При этом оно обозначает не свободу вообще, а определяет границы, меру этой свободы. Право противостоит несвободе, произволу, бесконтрольности отдельных индивидов и групп людей.

Право является эффективным инструментом достижения социального мира и согласия.

 

2. Понятие, признаки и структура  нормы права. Норма права и нормативно-правовые акты

Норма права – это общеобязательное, формально-определенное предписание, устанавливающее меру должного и возможного поведения участников регулируемых отношений и выступающее критерием правомерности такого поведения. 

Признаки нормы права:

1. устанавливается (санкционируется) государством.

2. устанавливает права  и обязанности сторон.

3. имеет детализированное  выражение.

4. носит общеобязательный  характер.

5. осуществление нормы права обеспечивается, при необходимости, государством.

Структура нормы права:

1. Гипотеза. Устанавливает условия,  при наступлении которых возникают  права и обязанности субъектов,  действует норма права.

2. Диспозиция. Устанавливает права  и обязанности субъектов, указывает  на возможное и должное поведение  субъектов.

3. Санкция. Устанавливает меру ответственности, неблагоприятные последствия нарушения нормы права.

Норма права и нормативно-правовые акты. Способы изложения норм права  в нормативно-правовых актах:

1) Норма права излагается в  нескольких статьях нормативно-правового  акта.

2) В статье нормативно-правового акта излагается несколько норм права.

3) Норма права располагается  в нескольких нормативных актах. 

 

3. Источники права.  Источники российского права: 

законы и подзаконные нормативные акты

Источники права – это внешняя форма выражения правовых норм.

К основным источникам права относят:

1. Правовой обычай – это санкционированное в государстве правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных правомерных действий, благодаря чему закреплялась как устойчивая норма.

В российской юридической системе  роль правового обычая незначительна. В качестве примера можно привести ст. 5 ГК, в которой установлено, что  отдельные имущественные отношения  могут регулироваться обычаями делового оборота.