Судейское сообщество. правовой статус

Пункт шестой ст. 11 ФЗ об органах судейского сообщества РФ регулирует положения об избрании судей, представителей общественности и представителя Президента РФ в квалификационных коллегиях судей субъекта РФ.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией.

Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта Российской Федерации.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.21

Порядок и основания досрочного прекращения полномочий представителей общественности и Президента РФ в квалификационной коллегии судей субъекта тот же, что и для представителей в ВКК судей РФ.

В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны председатели судов и их заместители.

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей субъекта РФ из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей субъекта РФ из числа судей принимается конференцией судей, а в период между конференциями судей - советом судей субъекта.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Компетенция Квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации следующая:

• рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;
• рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляют Председателю Верховного Суда Российской Федерации свои заключения;
• рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения Председателю Верховного Суда Российской Федерации, который утверждает председателей указанных коллегий;
• утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;
• объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;
• организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
• приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи, или судей, у которых истекли сроки их полномочий), а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов (за исключением лиц, указанных в подпункте 4 пункта 2 статьи 17 настоящего Федерального закона), председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
• осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);
• дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;
• налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.22

Объем правомочий квалификационных коллегий судей субъектов РФ не носит исчерпывающего характера, в следствие того, что  статья имеет подпункт "осуществляет иные полномочия".

Полномочия всех выборных органов судейского сообщества (советы судей и квалификационные коллегии) по истечении  сроков сохраняются до проведения очередных съезда, конференций и общих собраний судей.

Советы судей и квалификационные коллегии судей периодически обмениваются информацией о своей деятельности23.

Принцип необходимости обмена информацией между различными органами судейского сообщества является логическим продолжением принципов гласности и коллегиальности.

По смыслу ст. 16 указанного Закона - это взаимодействие всех органов судейского сообщества путем обмена информацией между всеми звеньями судейского сообщества России и доведение до сведения советов судей России и квалификационных коллегий различных уровней разъяснений, данных высшими органами судейской корпорации, подведение итогов работы, консолидация усилий для достижения максимальной эффективности деятельности данных органов. Помимо того что советы судей и квалификационные коллегии судей обязаны периодически обмениваться информацией, эти органы судейского сообщества должны публиковать необходимую информацию о своей деятельности.

Совет судей Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации и Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации направляют соответственно в советы судей и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации необходимую информацию о своей деятельности.

Советы судей и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации информируют о своей деятельности соответственно Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

 

Заключение

 

По смыслу Конституции РФ статус судьи обеспечивается государственными гарантиями его независимости, включающие: определенные законом процедуры осуществления правосудия; порядок приостановления и прекращения полномочий и его право на отставку; несменяемость судьи; неприкосновенность судьи и предоставление ему за счет государства материального и социального обеспечения. Особую роль в обеспечении реализации этих направлений деятельности государства играют органы судейского сообщества. Нормативные акты, регулирующие деятельности данных органов достаточно разнообразны. Для изучения правового статуса различных форм судейской корпорации необходимо использовать Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Регламент ВКК судей РФ, утв. V Всероссийским съездом судей РФ 29 ноября 2000 г, Кодекс судейской этики, утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации", а также Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". Вышеперечисленный список нормативных актов неполный, так как отрегулировать настолько широкую область административных отношений достаточно сложно, тем более что, суды в Российской Федерации разнообразны и по составу, и по выполняемым функциям. Законодатель предусмотрел органы судейского сообщества различного уровня, начиная от федеральных (ВККС РФ, Совет судей РФ) и заканчивая местными (Общее собрание судей суда). Грамотно выстроена вертикаль подчинения этих органов. Члены местных органов судейской корпорации могут избираться в федеральные. Таким образом, реализуется наиболее полное представительство в вышеперечисленных органах, что повышает прозрачность работы, а также снижает возможность коррупционной деятельности.

Что касается правового статуса, можно сказать об особом положении этих органов. Связаны эти особенности, прежде всего, с особо значимыми функциями. Реализация принципа независимости судей дает возможность контроля над работой судей только специальным органам, созданных из членов этого же сообщества. Можно сказать, что создан «суд равных».  Однако, дисциплинирующая функция не доминирует. Отметим, что органы судейского сообщества объединяют российских судей, позволяют обмениваться опытом, знаниями.

Источников права, устанавливающих деятельность органов немного. Они были названы выше. Таким образом изучение правового статуса можно проводить на основе вышеперечисленных нормативных актов, но стоит учитывать и различные подзаконные акты, регламенты.

В заключении можно отметить значимость судейской корпорации, отлаженность работы её органов.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г.)
2. Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
3. Регламент ВКК судей РФ, утв. V Всероссийским съездом судей РФ 29 ноября 2000 г.
4. Кодекс судейской этики, утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года.
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ ("О судебной системе Российской Федерации".
6. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ  "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"
7. Правосудие в современном мире: монография / В.И. Анишина, В.Ю. Артемов, А.К. Большова и др.; под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, Инфра-М, 2012.
8. Самоуправление судей: роль и значение органов судейского сообщества (объединений) (Бурдина Е.В.) ("Российский судья", 2013, N 1)

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Ст. 1 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

2 п.2 ст.3 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

3 п.2 ст.5 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

4 Постановление Совета Судей РФ от 26 декабря 2002 г. №79 «О практике работы по разрешению конфликтных ситуаций между судебными органами и средствами массовой информации, связанных с защитой чести и достоинства судей»// СПС «Консультант Плюс»

 

5 ст.4 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

6 п.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета. 06.01.1997. N 3.

7 п.1 ст.6 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

8 п.2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

9 п.3 ст. 6. Там же

10 ст. 13 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

11 Ст. 9 Там же

12 ст. ст. 8, 9 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

13  Правосудие в современном мире: монография / В.И. Анишина, В.Ю. Артемов, А.К. Большова и др.; под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 

 

14 п.4 ст. 10 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

15 Ст. 11 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

16 Ст. 17 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

17 Ст. 18 Там же

18 Ст. ст. 7-9 Регламент ВКК судей РФ, утв. V Всероссийским съездом судей РФ 29 ноября 2000 г// СПС «Консультант Плюс»

19 Ст. 8 Регламент ВКК судей РФ, утв. V Всероссийским съездом судей РФ 29 ноября 2000 г// СПС «Консультант Плюс»

20 П.4 ст. 11 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

21 Там же

22 П.2 ст. 19 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

23 П.1 ст. 16 Там же