Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Июня 2014 в 23:45, курсовая работа
Судебная власть является самостоятельной и независимой ветвью государственной власти. Органы судебной власти реализуют свои полномочия на основе Конституции РФ и федеральных законов. Судьями в Российской Федерации являются лица, наделенные полномочиями осуществлять судебную власть от имени государства и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Несомненно, отправление правосудия достаточно сложный процесс, и судьи должны обладать не только специальными знаниями, но и опытом, для того, чтобы вынести верное решение. В связи с большой ответственностью и значимостью профессии судьи, Конституция Российской Федерации и федеральные законы наделяют судей и образуемые ими сообщества особым правовым статусом, отличным от статуса остальных лиц, осуществляющих государственную власть. Статус судьи обеспечивается государственными гарантиями его независимости, включающие: определенные законом процедуры осуществления правосудия; порядок приостановления и прекращения полномочий и его право на отставку; несменяемость судьи; неприкосновенность судьи и предоставление ему за счет государства материального и социального обеспечения. К гарантиям обеспечения полноправной судебной деятельности относится также деятельность системы органов судейского сообщества.
Введение 3
Глава 1. Органы, задачи и принципы организации органов судейского сообщества. 5
Глава 2. Организационная структура органов судейского сообщества, их полномочия и функции. 9
Всероссийский съезд судей РФ 9
Совет судей РФ 12
Совет судей субъекта РФ 14
Конференция судей субъекта РФ 16
Общие собрания судей судов 17
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ВККС РФ) 18
Квалификационные коллегии судей в субъектах РФ 28
Заключение 35
Список использованной литературы 37
Законом предусмотрено, что Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Председатель Совета судей Российской Федерации председательствует на съезде
При участии в работе съезда более половины делегатов, Съезд правомочен.9.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о значимости Всероссийского съезда судей в ряде органов судейского сообщества, так как он имеет в числе своих делегатов представителей различных судов, а значит, его легитимность выше. Нормы представительства показывают, что в среднем различные суды представляют порядка 700 судей из каждого субъекта России. Полномочия съезда широки, однако первоочередной задачей органа называется регулирование и правовое обеспечение деятельности других органов сообщества, а также защита законных прав и свобод судей. Съезд имеет следующие рабочие органы: президиум съезда, секретариат съезда, мандатная, счетная и редакционная (редакционные) комиссии. На наш взгляд в работе следует особое внимание уделить президиуму. Его состав формируется оргкомитетом по подготовке и проведению Всероссийского съезда судей. Президиум организует ведение съезда, координирует работу секретариата съезда и комиссий съезда. Остальные рабочие органы съезда избираются его делегатами открытым голосованием большинством голосов от числа делегатов, участвующих в пленарном заседании съезда. В среднем число членов президиума достигает 15-20 членов.
Совет судей РФ - действующий в период между всероссийскими съездами судей орган судейского сообщества, избранный путем тайного голосования из числа судей федеральных судов и судов субъектов РФ по схеме, схожей с формированием самого Всероссийского съезда судей. Совет судей РФ избирается на четыре года.10 Он подотчетен Всероссийскому съезду, созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Его постоянным рабочим органом является президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых Регламентом Совета судей РФ.11
В Совете судей РФ более 100 членов, представляющих судей судов всех видов и уровней. Они избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Совет наделен следующими полномочиями:
созывает Всероссийский съезд судей;
дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
избирает судей в состав ВККС РФ вместо тех, кто выбыл в период между съездами;
избирает членов Высшей экзаменационной комиссии вместо выбывших в период между съездами;
изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества;
разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами России, в работе органов судейского сообщества субъектов РФ;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
Представители Совета судей РФ вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании РФ. Совет судей РФ, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со СМИ.
Совет судей РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета и его заместителей, которые не могут быть избранными более двух раз подряд.
Президиум Совета судей РФ (в среднем 15 человек) избирается Советом судей РФ из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда РФ, судей судов общей юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов РФ. В состав президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей РФ и его заместители. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.12
Председатель Совета судей РФ созывает Совет судей РФ, президиум Совета, руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей РФ, представляет Совет судей РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, СМИ, а также при осуществлении международного сотрудничества. По поручению председателя Совета его полномочия может осуществлять один из его заместителей.13
Единого регламента работы Советов судей субъектов в России нет. Советы избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом необходимости представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Срок полномочий Совета судей субъекта составляет два года. В свою очередь совет судей субъектов РФ избирает из своего состава председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей, подотчетных совету судей субъектов РФ.
Член совета судей субъекта РФ, так же как и член Совета судей РФ, не может быть избран на должность председателя совета судей субъекта РФ или заместителя председателя совета судей субъекта РФ более двух раз подряд.
В случае совершения членом Совета судей субъекта дисциплинарного проступка или по его инициативе, его полномочия могут быть прекращены. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов судей субъектов РФ принимается конференцией судей, а в период между конференциями судей - соответствующим советом судей субъекта РФ.
Советы судей субъектов Российской Федерации согласно п. 4 ст. 10 ФЗ об органах судейского сообщества в РФ имеют следующие полномочия:
1) рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;
2) созывают конференции судей;
3) избирают судей в
состав квалификационных
4) избирают членов
Стоит отметить, что характер полномочий Совета судей РФ ограничен только их компетенцией, в то время, как полномочия Совета судей субъекта РФ строго ограничены федеральным законодательством.
Кроме того, согласно закону советы судей субъектов РФ в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации. Советы судей субъектов Российской Федерации могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.
Конференции судей субъектов Российской Федерации представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений. Конференция созывается советом судей субъекта РФ не реже одного раза в два года, а также по мере необходимости.
Закон определяет порядок избрания делегатов на конференцию судей. Заключается он в следующем. Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Председательствует на конференции председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.15 Таким образом, общее собрание судей судов РФ является первым звеном в системе органов судейского сообщества, так как формируется непосредственно на уровне соответствующего суда.
Формирование Высшей квалификационной коллегии судей России определяется в статье 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации". Данный орган образовывается в количестве 29 членов коллегии.
Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:
Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.
Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.
Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Вместо выбывших членов ВККС РФ в период между съездами избрание производится Советом судей Российской Федерации.
Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть досрочно прекращены в случаях совершения им порочащего поступка, а также систематического неисполнения им обязанностей члена квалификационной коллегии судей.
Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков.
Представитель общественности, представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности указанных представителей.
Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Президентом Российской Федерации.