Становление законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и журналистская деятельность

Содержание

 

 

Введение. 3

Глава I. Становление законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и журналистская деятельность 6

Глава  II. О профессиональной этике журналиста 14

Глава III. Самосознание и саморегуляция журналиста 27

Заключение 34

Список используемых источников и литературы 35

Приложения ……………………………………………………………... 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность проблемы. Профессия журналиста очень интересна, но и в не меньшей степени  ответственна:  журналист  обязан  придерживаться  определенных этических и юридических норм, которые мы попытаемся раскрыть в данной курсовой работе. Сегодня, когда расставляемые акценты все больше зависят от индивидуального морального выбора каждого профессионала и тем самым многократно повышается ответственность журналиста за сказанное им слово, журналистская этика становится одной их самых актуальных дисциплин в ряду предметов, изучаемых студентами этой специальности. Выбор данной темы для курсовой обусловлен, прежде всего, желанием  подробнее ознакомиться с  главными  заповедями  журналистской профессии,  так  как  это,  несомненно, пригодится мне в будущем, поможет понять основные принципы  функционирования выбранной мною профессии.

Степень разработанности проблемы. Проблемы, связанные с этическим и юридическим нормированием профессиональной журналистской деятельности, относятся к числу наиболее часто исследуемых в мировой и отечественной науке. Исследователь журналистской этики Д.С. Авраамов довольно пристально рассмотрел обстоятельства, определяющие тот факт, что «развитие нравственности ведет к отпочкованию от нее особых, профессиональных норм»1. Опираясь, вслед за Э.А. Гришиным и Ю.В. Согомоновым, на концепцию трудового происхождения морали, он считает возникновение профессиональной морали результатом конкретизации трудовой морали под воздействием процесса общественного разделения труда, вызывающего дифференциацию условий труда.

В российской этической науке двух последних десятилетий было предпринято несколько «погружений» в глубинные слои журналистской профессии, и они принесли ценный «улов». Р.Г. Бухарцев едва ли не первым в современный период обратился к выявлению природы профессиональной этики и увидел органичную связь между уровнем профессионально-этического развития журналиста и его творческим потенциалом. В.А. Казакова обозначила основные виды нравственных отношений, в которые вступают журналисты в процессе работы. В.М. Теплюк обстоятельно рассмотрел проблему социальной ответственности журналиста и систематизировал принятые в журналистике этические нормы сбора и использования информации. И.А. Кумылганова проследила, как шла кодификация норм журналистской морали и пронаблюдала действие морали в ходе творческого процесса.

Большинство трудов этих исследователей построено на изучении практики советской журналистики и отражает особенности подхода, принятого в отечественной этике в тот период. Тем не менее, теоретические идеи и практические рекомендации названных авторов продолжают использоваться, доказывая продуктивность и важность данного этапа для развития профессиональной журналистской этики у нас в стране.

Объектом данного исследования послужили нормы профессиональной деятельности журналиста.

Предметом исследования выступают моральный и юридический аспекты свободы прессы.

Исходя из вышеизложенного, главной целью нашей работы мы видим изучение основных закономерностей, принципов, функций и норм профессиональной деятельности современного журналиста с точки зрения ее морально-этического и правового регулирования. 

Для достижения этой цели необходимо последовательное решение следующих задач:

• изучить основные законы о журналисткой чести, созданные в отечественной практике;
• изучить требования нравственного сознания журналиста как морально-этического регулятора его профессиональной деятельности;
• провести анализ ведущих морально-этических проблем, связанных с профессиональной журналистской деятельностью. 

Цель и задачи исследования определили структуру данной курсовой работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определена степень разработанности проблемы, поставлены цели и задачи исследования.

В первой главе «Становление законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и журналистская деятельность» мы изучим основные кодексы журналистов, созданные в отечественной практике.

Во второй главе «О профессиональной этике журналиста» мы изучим требования нравственного сознания журналиста как морально-этического регулятора его профессиональной деятельности.

В третьей главе «Самосознание и саморегуляция журналиста» проведем анализ собственных интересов журналиста и требований, предъявляемых ему обществом.

Заключение представляет собой выводы по данной теме исследования, которые соотносятся с задачами курсовой работы.

Список используемых источников и литературы насчитывает пятьдесят изданий по данной тематике и является достаточным для всестороннего рассмотрения темы курсовой работы.

 

 

Глава I. Становление Законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и журналистская деятельность

 

 

В условиях существования государства, действующего на основе системы законодательных актов, характер, мера и формы проявления социально-творческой и экономической свободы регламентируются законодательством. Поэтому в том, как в законодательстве формируется право на свободу деятельности СМИ, наглядно проявляется действительный уровень достигнутой в обществе свободы прессы. В Российской Федерации в развитии положений конституционных норм принят ряд законов, прямо или косвенно регулирующих деятельность СМИ. Это, прежде всего, Закон о средствах массовой информации, об информации, информатизации и защите информации, об авторском праве и смежных правах, о государственной тайне, о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ, о рекламе, об участии в международном информационном обмене, разрабатываются другие акты (закон о телевидении и радиовещании, закон об издательской деятельности, о праве на информацию и другое, в том числе законодательство о СМИ республик в составе РФ.

Исходные замечания о журналистской практике, в том числе замечания юридического плана, можно встретить в подстрочниках рукописей, предназначавшихся для печатания в первой русской газете «Петровские ведомости», а также на полях ее корректурных оттисков. Известно, что и само издание этой газеты было определено имевшим правовой статус актом – Указом  Петра Великого от 15 декабря 1702 г.. Всем государственным учреждениям России, гласил указ, предписывается «собирать сведения о военных и о всяких других событиях, учиняющихся в Московском и окрестных государствах, посылать те сведения без мотчания (т.е. без промедления) в Монастырский приказ для печатания».2 Петр, как видим, сразу же позаботился о том, чтобы начинавшаяся издаваться газета была обеспечена нужными ей сведениями.

В последующие годы XVIII и XIX столетий государство в силу необходимости должно было повышать интерес к периодике, ибо удельный вес и социальная значимость ее в обществе беспрерывно возрастали. По поводу периодики принимались и распоряжения, имевшие характер нормативных актов. Так, в октябре 1720 г. был установлен общественный контроль над печатным словом в форме предварительной цензуры. А через несколько месяцев, в январе 1721г., принят еще один документ - регламент духовной коллегии - прямой предшественник российских законов о прессе. Во время царствования Екатерины II в 1783 г. издан Указ о вольных типографиях, трактуемый историками как первый в России сводный закон о печати и цензуре.

Правовые нормы, касающиеся прессы, формировались в России довольно продолжительное время. Книга К.А. Арсеньева «Законодательство о печати», изданная в Санкт-Петербурге в 1903г., насчитывает 265 страниц. В частности, уже этот факт может свидетельствовать о разносторонности и многообразии созданных к тому времени правовых документов о печати.

И вот все это складывавшееся в течение двух с лишним столетий законодательство было отменено Декретом о печати, принятым Совнаркомом 27 октября 1917г., фактически - на третий день после победы в Петрограде вооруженного восстания. Декрет не закон, его принимает не законодательная власть, а исполнительная - правительство. Место юридической нормы в этом случае занимает распоряжение, предписание, волевое побуждение, диктат.

Подписывая Декрет, В.И. Ленин, разумеется, учитывал, что Парижская коммуна потерпела поражение, в частности, потому, что своевременно не приостановила деятельность враждебной ей печати. Однако как диалектик он, думается, отдавал себе отчет и в том, что действие Декрета должно быть ограничено во времени: безальтернативная печать может принести обществу больше вреда, чем пользы. Иначе с чем нам следует связывать тот факт, что в конце Декрета было записано: «Как только новый порядок упрочится, ...для нее (печати) будет установлена полная свобода в пределах ответственности перед судом, согласно самому широкому и прогрессивному в этом отношении закону».3

Увы, вплоть до недавнего времени закону о печати так и не суждено было появиться. Правда, на печать можно было распространять отдельные положения статей Гражданского кодекса и Уголовного кодекса РСФСР. Однако примеров того, что по этим статьям возбуждались иски против журналистов, было немного. Законодательная, исполнительная и судебная власть более 70 лет сосредоточивалась фактически в одних руках. Партийный аппарат монопольно направлял, поощрял и карал своих «подручных». Руководство прессой в данные годы осуществлялось точно так же, как руководство хозяйственной деятельностью, образованием, культурой, литературой – командно-административными методами. А значит, было малокомпетентным, со слабым знанием предмета, временами вероломным и полностью безответственным перед народом.

Таким образом, уже эти факты, на наш взгляд, проливают некоторый свет на значение, которое имело законодательство о прессе и других средствах массовой информации в переходе от тоталитарного к правовому государству, а также указывают на место, которое оно должно занять в системе разрабатывавшихся не одним поколением отечественных законодателей правовых норм.

О каких конкретно юридических документах идет речь? В первую очередь, это Конституция РФ, в которой среди прочих прав и свобод человека и гражданина признаются и гарантируются «право на неприкосновенность частной жизни», «право на тайну переписки», «свобода мысли и слова», «свобода искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», «свобода массовой информации». Тем самым Конституция закрепляет некоторые ограничения названных свобод, объявляя, например, недопустимыми «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия», «принуждение кого-либо к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них», «пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду». Законодательную базу о СМИ составляют также непосредственно Закон РФ «О средствах массовой информации», Гражданский и Уголовный кодексы.

Вышеупомянутые кодексы устанавливают порядок и способы воздействия на нарушителей прав и свобод граждан, а также нарушителей введенных Конституцией и Законами РФ ограничений и запретов. Интересующие нас статьи (кодексов) не требуют пояснений. И потому будет достаточно привести текст в Приложении к данной курсовой работе.

Подробно пересказывать статьи закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» также не требуется. Остановимся только на тех моментах, которые имеют отношение к теме нашего разговора.

Знакомясь с Законом, нельзя не обратить внимания на то, что в нём не указаны задачи прессы и то, что ей можно освещать, а чего нельзя, кому следует контролировать тематику и направленность её выступлений. А дело в том, что уже в статье 1 провозглашено, что пресса свободна, а в 3-й - что цензура отменена. Эти статьи, а также 58-ю, содержащую в себе требования о необходимости прекращения финансирования, более того - необходимости немедленной ликвидации организаций либо учреждений, которые пытались бы осуществлять функции цензуры, считаются ключевыми для российского Закона. Этими положениями, в частности, и определены суверенность и независимость газеты в выборе тематической направленности выступлений и содержания. Никакой директивный орган не может обязать журналистов писать на строго указанные темы. В самых общих чертах тематическая сторона деятельности, согласно статье 10, оговаривается в заявлении о регистрации средства массовой информации. В рамках указанного заявления журналист имеет полную свободу самовыражения. Правда, с учётом того, что выходит за рамки свободы согласно статье 4 данного Закона.

В вышеуказанной статье говорится о «недопустимости, злоупотребления свободой массовой информации», перечисляется то, о чём журналистам не рекомендовано писать, за что предполагается уголовное или иное наказание. К примеру, нельзя разглашать сведения, составляющие государственную или другую тайну, охраняемую законом. Журналист не имеет права призывать к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства. Кстати говоря, к ненасильственному захвату и изменению, как это вытекает из статьи, призывать допускается. С этим, видимо, надо связывать нередко появляющиеся сейчас в прессе антиправительственные, антипрезидентские и другого рода выступления. Грани между «насильственным» и «ненасильственным», судя по опыту, авторы выступлений стараются не переступать.

Недопустимо пропагандировать в прессе войну, насилие, жестокость, расовую, религиозную, национальную исключительность или нетерпимость. Запрещено и преследуется Законом использование средств массовой информации для вторжения в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство. Об этом идёт речь не только в статье 4, но и в статьях 51 («Недопустимость злоупотребления правами журналиста») и 49 («Обязанности журналиста»). К тому же на журналистику распространяется действие тех положений Конституции РФ, гражданского и уголовного законодательства, которые обращены к защите частной жизни граждан. В частности к ней отнесены все вопросы, которые гражданин вправе решать самостоятельно. Так, от постороннего вмешательства охраняется личная переписка, телеграфные и иные сообщения, телефонные переговоры, гарантируется неприкосновенность жилища и находящихся там вещей, охраняется тайна усыновления. Нарушение этих норм чревато для любого лица или организации уголовным наказанием вплоть до лишения свободы.