Становление демократии в России

3

ВВЕДЕНИЕ

          Понятие формы правления позволяет уяснить: как создаются высшие органы государства, каково их строение; как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

          Основным  в понятии формы правления  является организация верховной  власти государства и порядок  ее образования. Для обществ основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами – собственниками, характерна республиканская или демократическая форма правления.

          Форма  правления обуславливается также  конкретной расстановкой социально-политических сил и результатом борьбы между ними (проявляется в разных странах в революционные периоды); историческими особенностями отдельных стран; особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях отдельного государства; влиянием в стране политических процессов, в том числе военных. Если власть принадлежит одному – монархия, если многим – аристократия, если всем – демократия.

           Под демократией такая форма государства, где власть принадлежит самому народу и только ему. Здесь сам народ прямо или через посредство избранных им представителей и управляет государством и решает все важнейшие государственные дела.

          Несмотря  на то, что демократия является более прогрессивной формой правления, спор между ней и монархией в современном мире не завершен.

          Демократическое  правление – это коллективное  правление. Все высшие органы  государственной власти имеют  сложную структуру, наделяются  определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежащие исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органами власти, в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствующей процедуре, проходят экспертизу. Принятие решений осуществляется, как правило, путем голосования.

           А  также, выделю признаки, формы, достоинства и недостатки демократизации, прослежу путь становления демократии в России; постараюсь сравнить теорию и реальность.

           И  в заключение данной работы попытаюсь сделать вывод: что же такое демократия в современном мире.

 

 

4

1. ПРИЗНАКИ И ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ

          Понятие «демократия» означает, как известно, «народовластие». При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы: признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том:

- что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);

- периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

          Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.; принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении; демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов; доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения; реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа           «Прямая» разделения властей.

          В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на «прямую», «плебисцитарную» и «представительную».

          Демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. В современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов. К «прямой» демократии относят также наделение избранных представителей так называемым императивным мандатом, предполагающим обязанность голосовать строго в соответствии с наказом избирателей.

          «Плебисцитарная» демократия в отличие от «прямой» предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).

5

 Наиболее распространенная в современных государствах форма демократии – «представительная» демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободный мандат, т.е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом. Доминирование в современном мире «представительной» демократии обусловлено не только размерами современных государств, но и, прежде всего, сложностью подавляющего большинства принимаемых решений, требующих высококвалифицированного подхода. Однако там, где это возможно, в демократическом обществе широко практикуются и «прямая» и «плебисцитная» формы.

           Современную демократию обычно характеризуют как «плюралистическую». В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм – от лат. pluralis – множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т.д.). Вместе с тем, плюралистичность современной демократии в концептуальном плане связана с пониманием народа-суверена как совокупности множества групп – социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных, религиозных и т.п. Индивид как составная часть народа реализует свою политическую субъектность через участие в различных группах интересов. Политика воспринимается как сфера межгруппового взаимодействия конкуренции, борьбы, компромиссов, сотрудничества, а демократия – как форма правления, позволяющая многообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить в конкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. На государство при этом возлагается ответственность за нормальное функционирование всех секторов общественной системы и поддержание в обществе социальной справедливости. Оно же выступает в качестве арбитра, гарантирующего соблюдение законов, правил игры в соревновании групп и не допускающего монополизации власти.

          Нормальное функционирование «плюралистической» демократии возможно лишь при наличии в обществе согласия относительно базовых ценностей, при признании и уважении всеми участниками политического процесса основ существующего государственного строя, демократических правил игры, прав и свобод человека и гражданина, законов страны.

          Теория «плюралистической» демократии не во всем безупречна. Ее критики указывают на следующие ее слабые стороны:

 

6

- в ней преувеличена  степень групповой идентификации  граждан; их участия в группах  интересов; в реальности такая  модель демократии не вовлекает большинство населения в политический процесс;

- различные  группы интересов обладают неодинаковыми  ресурсами влияния, следовательно,  не может быть гармонического  равновесия интересов общественных  групп;

- «плюралистическая» демократия консервативна, малоэффективна, особенно при необходимости политического реформирования, поскольку для принятия решений требует широкого согласия всех заинтересованных групп.

          Тем не менее, считается, что именно «плюралистическая» теория наиболее адекватно описывает политический режим современных западных демократий.

          Для России и других постсоциалистических стран актуальными являются проблемы перехода к демократии, а также оценки режимов, складывающихся на этом пути. Сложность перехода к демократии в этих странах обусловлена тем, что происходит глубокое преобразование всей общественной системы, включая экономическую, социальную, политическую и духовную сферы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

2. ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ ДЕМОКРАТИИ

          «Современная» демократия решительно отличается от «классической», хотя и связана с ней, как, впрочем, и с «классической» монархией и аристократией, с тимократией и теократией, с прочими частными формами правления. Отличие современной демократии от множества ранних смешанных систем заключается в последовательности и рациональности соединения, испытанных временем политических структур и связанных с ними функций. То, что мы называем демократическими принципами и процедурами по существу является рациональными средствами обеспечения устойчивости и стабильности массивных, плотных и многоуровневых политических систем современности. Современная демократия в результате предстает как рациональное и критическое освоение сложными модернизированными политическими системами наследия всех трех эпох, гибкое и прагматическое его использование.

Что значит быть демократом сегодня? Ответов на этот вопрос может быть дано множество. С одной точки зрения быть демократом означает, прежде всего, обрести способность к непредвзятой и всесторонней оценке максимального числа, а в идеале всех наличных альтернатив. Это означает также максимально полное знание политического наследия всех эпох политического развития, способность рационально освоить это наследие и использовать его в повседневной политической жизни.

По самой своей сути современная демократия чужда зацикливанию на стереотипах современности (модерна). В этом отношении прорисовывается ее связь с движением к постмодерну. Само появление понятия постмодерн, рассуждения о конце истории являются немаловажными симптомами. Еще важнее осознание издержек и дисфункций модернизации, выявление признаков ее исчерпанности на собственной основе. Однако самым существенным свидетельством реальности приближения новой политической эпохи является само развитие современной демократии. Все более отчетливое ее различение в сравнении не только с «классической» демократией, но и с демократией «популистской», которую как раз и следовало бы называть «современной», оставив за той демократией, что начинает утверждать себя сегодня название «постмодерной» или какое-то иное, которое придумают люди новой политической эпохи.

По статистическим данным слово  «демократия» – один из наиболее часто  употребляемых терминов современного политического лексикона – понимается рядовыми россиянами отнюдь не однозначно. Об этом, в частности, свидетельствуют ответы респондентов на открытый вопрос: «Как Вы понимаете слово «демократия», что оно, по Вашему мнению, означает?». С «демократией» люди соотносят несколько разных, нередко противоположных друг другу смыслов (при этом 33 % опрошенных затруднились ответить на

8

этот вопрос). Как правило, респонденты  ассоциируют со словом «демократия» позитивные смыслы. Так, 35 % опрошенных, расшифровывая это понятие, говорят  о правах и свободах граждан –  о свободе слова и мнений, свободе выбора и действий, о защите прав человека, равноправии, возможности участвовать в политической жизни страны и в целом – о возможности «быть свободным человеком». 10 % наших сограждан понимают «демократию» как власть народа: «власть у народа через представителей»; «народное самоуправление», 6 % – как главенство закона, как порядок и дисциплину. Отметим, что некоторые из участников опроса описывают «демократию» в «советском» ключе: как заботу власти о простых людях (3 %) и полное равенство («все люди должны жить одинаково»; «всем все поровну – и блага, и деньги» – 2 %).

Но для довольно значительной части  респондентов (14 %) слово «демократия» имеет отчетливо выраженную негативную окраску. В одних случаях их эмоции вызваны неприятием самого идеала демократического устройства общества («одна из наиболее несовершенных форм правления»; «демократия дает разврат»). В других – неприятием тех явлений, которые они наблюдали и наблюдают в нашей стране, где демократия, по их мнению, вылилась в анархию, разгул преступности, отсутствие законности и правопорядка («беспорядок, бандитизм, нет законов – демократия в России»), развал страны и обнищание народа. Некоторые крайне резко отзывались о российских демократах.