Соотношение права и морали

Система связей (отношений) — это то, что в теории системного подхода именуется структурой. Поэтому вопрос о системе правовых принципов-связей — это вопрос о правовой структуре¹⁰.

Выше уже отмечалось, что принципы-идеи базируются на двух основных видах правовых связей: в МПР и в предмете отрасли. Поэтому при попытке представить совокупность принципов-идей как систему предварительно нужно изучить этот момент. Ведь названные виды правовых связей относительно самостоятельны. Кроме того, правовой структурой обладает лишь предмет комплексной отрасли, а правоотношения, возникающие в предмете основной, в систему между собой не связаны. Хотя фактический материал для формирования принципов-идей они дают.

С другой стороны, если в результате исследования содержания какой-либо отрасли права будет установлено, что ее предмет характеризуется целостной совокупностью разнородных принципов-идей, то несомненно, что перед нами комплексная отрасль права¹¹.

Итак, правовые принципы (они же — принципы права, принципы правового регулирования) — это главные, определяющие, важнейшие структурные связи в объекте правового регулирования, внутри правовой системы и вне ее (связи с социальной средой), которые должны найти информационное отражение в содержании объективного права в виде принципов-идей.

В юридической литературе выделяют различные виды принципов права. Анализ различных точек зрения (С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, М.И. Байтина, К.В. Ведяхиной, С.С. Ерашова, Д.Л. Ковалева, Р.З. Лившица, В.Н. Карташова, Т.Н. Радько, В.А. Толстика и др.) по поводу классификации принципов права, а также изучение конституционного и текущего законодательства многих стран привели нас к следующим выводам.

Во-первых, одним из важнейших критериев  их классификации является та или  иная сфера общественной жизни, которая  находит отражение в содержании указанных нормативно-правовых предписаний и которая подвергается их юридическому воздействию.

Во-вторых, в зависимости от того, основу системы права в целом  либо отдельных ее нормативно-правовых общностей (институтов права, отраслей права и т. п.) составляют принципы права, их можно подразделить на следующие группы:

а) исходные начала, отражающие природу  отдельных институтов права (например, Закон РФ 2003 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации);

б) межинституционные нормативно-руководящие  положения. Они характерны для двух и более институтов права (например, принцип гарантированности оплаты труда действует в основном в институтах заработной платы, трудового договора и материальной ответственности в трудовом праве России), но не достигли еще уровня подотраслевых и отраслевых принципов права;

в) принципы подотраслей права (например, в основе избирательного права, которое  является подотраслью государственного права, во многих странах лежат принципы всеобщего равного и прямого  избирательного права при свободном  волеизъявлении и тайном голосовании);

г) отраслевые принципы права (например, регулирование семейных отношений в России осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье и иными фундаментальными началами, предусмотренными ст. 1 СК РФ);

д) межотраслевые нормативно-руководящие  начала, выражающие общие фундаментальные положения двух и более отраслей права (например, принципы состязательности и равноправия сторон характерны для гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и некоторых других отраслей права);

е) общие для каждой национальной правовой системы (французской, китайской  и т. п.) принципы права, которые действуют  в подавляющем большинстве отраслей права и распространяют свою юридическую  силу на основные разновидности юридической практики (правотворчество, толкование, реализацию права, судебную практику и т. п.);

ж) принципы, отражающие особенности  той или иной правовой семьи (феодальной или буржуазной, романо-германской или англосаксонской, мусульманской или иной). Например, для стран, где действует мусульманская правовая семья, характерны принципы верховенства шариата, равенства только правоверных и др.;

з) принципы международного права. Они  в свою очередь разграничиваются на принципы отдельных институтов и отраслей права, межотраслевые и общие принципы международного права;

 и) в качестве самостоятельной  группы, по-видимому, можно выделить  принципы отдельных сообществ.  Так, в Европейском Союзе действуют  следующие общие принципы права: верховенства права Сообщества над национальным правом, юридической безопасности (определенности), равенства, суб-сидиарности, пропорциональности, конфиденциального обмена информацией между юристом и его клиентом (профессиональной юридической привилегии) и др.;

к) существенную роль в жизнедеятельности всех стран должны играть общие принципы права, признанные подавляющим большинством государств, так называемые общепризнанные принципы права. Их можно отнести к универсальным, всеобщим нормативно-руководящим началам, имеющим глобальное воздействие на все сферы общественной жизни всех стран мира. Они закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., других международных нормативно-правовых актах и договорах, а также в конституциях и других фундаментальных законах большинства государств¹².

В-третьих, по сфере действия в механизме  правового регулирования все  нормативно-руководящие начала разделяются на принципы юридической практики, правового статуса личности, юридической ответственности и т. п. Так, к исходным началам реализации юридической ответственности относятся, например, принципы неотвратимости, персонифицированности, целесообразности и др.

В-четвертых, все принципы права  можно классифицировать в зависимости от способов их внешнего выражения в тех или иных формально-юридических источниках. Они закрепляются в международных нормативно-правовых актах и договорах, конституциях и конституционных законах, обычных законах и даже подзаконных актах¹³.

2. Функции и природа общепризнанных принципов права

1. Функции принципов права

Довольно спорным остается вопрос о форме выражения принципов  права. Одни ученые считают, что принцип  может быть закреплен непосредственно (легально) и косвенно (нелегально) в праве. Непосредственное закрепление имеет место в том случае, когда принцип сформулирован в норме права (норме-принципе). Косвенное (нелегальное) закрепление принципов права - это признание правовой наукой и практикой в качестве принципов таких идей и положений, которые выводятся (синтезируются) из ряда норм и существуют в законодательстве как бы в скрытом виде.

Имеет место точка зрения, согласно которой принципы существуют в форме  общих руководящих идей права, будучи абстрагированными из закономерностей общественного развития; они в этом смысле значительно опережают во времени факт своего законодательного закрепления и поэтому являются категорией мировоззренческой, а не нормативной¹⁴.

Анализ различных точек зрения по данному аспекту проблемы привел нас к следующим выводам: принцип права существует только в определенной форме права (нормативном акте и т. п.). Принципы же правосознания, в том числе научного - в форме понятий, идей и идеалов.

Большинство принципов права нашло свое закрепление в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Их содержание безусловно отражает определенные особенности экономической, политической, социальной, национальной, духовной и правовой систем российского общества.

Функции принципов права - это относительно обособленные направления однородного их воздействия на субъективную и объективную реальность, в результате которых происходят определенные изменения в различных сферах общественной жизнедеятельности.

Выделяются внутренние и внешние, общесоциальные и специально-юридические функции и подфункции принципов права. Внутренняя их значимость заключается в таком воздействии их на систему юридических норм, которое обеспечивает непротиворечивость и согласованность права. Все нормативные предписания должны логически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать.

Внешняя функция принципов права  заключается в непосредственном регулировании ими поведения  субъектов общественных отношений. Обстоятельно анализируются экономическая, политическая, социальная, экологическая и др. общесоциальные функции принципов права, а также их специально-юридические функции (сигнально-ориентационная, общезакрепительная и др.).

Функциональный аспект характеристики отправных начал раскрывает их практическое предназначение. Можно констатировать наличие у них двух функций: внутренней и внешней. Внутренняя состоит в  воздействии на систему юридических норм, обеспечивающем ее непротиворечивость и согласованность. Все нормативные предписания должны логически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать. Это позволяет осуществлять правовое регулирование на единых началах и обеспечить его максимальную эффективность. Реализуя внутреннюю функцию, руководящие положения обслуживают нормативный массив, и их воздействие на общественные отношения происходит опосредованно - через определяемые ими конкретные юридические нормы¹⁵.

Внешняя функция принципов права  заключается в непосредственном регулировании поведения субъектов общественных отношений. Причем она не ограничивается только рамками правоприменения при пробелах в законодательстве или при противоречии отправным началам его конкретных норм. Непосредственное регулятивное воздействие проявляется и тогда, когда у субъектов имеется возможность реализовать требования принципов, не прибегая к правоприменению (такая возможность, например, предусмотрена ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Регулятивная функция проявляется через такое направление правового воздействия, которое выражается в установление позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов прав в целях закрепления и содействия развития общественных отношений. В рамках этой функции некоторые правоведы (С. С. Алексеев) выделяют две ее разновидности (подфункции) — регулятивную статическую и регулятивную динамическую. Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам большинства и выражают общую волю. Решающее значение в осуществлении статической функции играют институты собственности, политических прав и свобод граждан и т. д. Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики)¹⁶.

2. Природа общепризнанных принципов права

Существенную роль в жизнедеятельности  всех стран должны играть общепризнанные принципы права, которые выработаны на уровне ООН и других международных  сообществ, имеющих глобальное влияние на все виды юридической практики различных государств. Их можно отнести к универсальным, всеобщим принципам нрава, поскольку они отражают специфическую природу права как относительно самостоятельного феномена человеческой цивилизации, занимающего ведущее место в правовой системе любого общества. Поэтому не случайно общепризнанные принципы включаются в правовую систему многих цивилизованных стран.

В юридической науке вопрос о  выделении системы общепризнанных (всеобщих) принципов права является весьма сложным. Закрепление в п. 4 ст. 46 Конституции РФ положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ, с одной стороны, явилось неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценностей, признание прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности, а с другой породило массу проблем теоретического и практического характера¹⁷.

Конституция РФ не содержит определения  общепризнанных принципов права. В международном праве такое определение также отсутствует. Нет ни одного официального юридического документа, который бы содержал перечень таких принципов и норм¹⁸.

На наш взгляд, эти принципы выступают в качестве общеобязательных требований, юридических императивов, нормативно-руководящих начал, которыми должны руководствоваться все субъекты правоотношений. Они должны обеспечивать эффективность и качество правотворчества и реализации, юридического толкования и систематизации в правовой системе любого общества.

Сторонники широкого понимания  общепризнанных принципов права  считают, что понятие «общепризнанные  принципы права» охватывает общие принципы естественного права и справедливости, что речь в данном случае идет об особом источнике международного права. Подобная точка зрения противоречит природе международного права и не подтверждается практикой.

Также существует точка зрения, что  под общими принципами следует понимать основные принципы международного права, однако последние не скоро станут общими принципами национального права.

Наконец, согласно третьей точке  зрения под общими принципами понимаются принципы, общие для национальных правовых систем.

На наш взгляд, существуют определенные критерии, благодаря которым общепризнанные принципы права, с одной стороны, связаны с системой международных принципов права (а следовательно, с правовыми системами многих государств), а с другой - являются первичными по отношению к ним. К признакам общепризнанных принципов права, таким образом, можно отнести следующие. Они: а) являются императивами для всех правовых систем, то есть все страны и сообщества, где более или менее развита внутригосударственная правовая система, придерживаются общепризнанных принципов в осуществлении любой юридической практики; б) раскрывают природу права, его сущность, глобальную роль в правовой системе любого общества; в) всегда первичны по отношению к другим принципам права; согласно нашей точке зрения они являются таковыми, так как не имеют системы внутренней соподчиненности и не входят в какие-либо системы принципов, но являются их отправной базой, обеспечивающей гармоничное взаимодействие как системы международного, так и внутригосударственного права; г) оказывают фундаментальное влияние на большинство общественных отношений, подлежащих правовому регулированию; д) признаются всеми (или почти всеми) государствами, независимо от их социально-политических систем.