Ситуационное муниципальное управление

В целях усиления координации  работы по утверждению региональных программ демографического развития, обеспечению законодательной поддержки инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и в ходе региональных бюджетных процессов, члены Межведомственной комиссии предложили провести расширенное заседание с представителями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах.

По итогам обсуждения результатов проведенного анализа  региональных программ демографического развития было принято решение:

1. Принять к сведению информацию директора Департамента анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Колбанова В.Ф., руководителей рабочих групп комиссии о результатах проведенного анализа региональных программ демографического развития.

Одобрить в основном представленные на заседание Межведомственной комиссии информационные материалы  «О результатах анализа региональных программ улучшения демографической  ситуации».

2. Департаменту анализа  и прогноза развития здравоохранения  и социально-трудовой сферы (Колбанову В.Ф.):

2.1. Подготовить доклад  «Об анализе региональных программ  демографического развития» с  учетом состоявшегося обсуждения, обратив особое внимание на:

- анализ и уточнение  тенденций демографического развития  субъекта Российской Федерации;

- выработку единых  рекомендаций субъектам Российской  Федерации по разработке, принятию  и реализации региональных программ  демографического развития.

2.2. Подготовить план-график  повторного рассмотрения проектов  региональных программ демографического развития, доработанных с учетом предложений и рекомендаций рабочих групп комиссии, пяти субъектов Российской Федерации в октябре 2007 года.

3. Провести расширенное  заседание с представителями  Совета Федерации Федерального  Собрания Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах по вопросу утверждения региональных программ демографического развития, обеспечения законодательной поддержки инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и в ходе региональных бюджетных процессов (IV квартал 2007 года).³

Таким образом, Департамент  анализа и прогноза развития здравоохранения  и социально-трудовой сферы играет важную роль при принятии государственных  управленческих решений, а в частности, проводит анализ социально-демографических ситуаций и принимает непосредственное участие в межведомственных комиссиях.

 

 

Заключение

 

Из изложенного материала  можно сделать следующие выводы:

Муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на реализацию общественных интересов, осуществляемую в определенных законом формах, посредством, использования ресурсов муниципального хозяйства. Под эффективностью муниципального управления понимают результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования в целом, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов и должностных лиц, которые имеют количественные и качественные характеристики.

В общем виде все показатели измерения эффективности могут  быть разделены на технические и  экономические. Техническая эффективность  обычно определяется с точки зрения достижения целей деятельности. Понятие  технической эффективности для муниципалитетов предполагает, что критерии оценки должны отражать степень соответствия деятельности муниципальных служб потребностям населения. При подобном подходе техническая эффективность оценивается путем изучения общественного мнения, которое показывает, насколько удовлетворены муниципальными услугами обслуживаемые слои населения и население в целом. Экономическая эффективность — количественная оценка отношения эффекта к затратам в конкретных условиях: экономия, получаемая за счет оптимизации и рационализации деятельности. Показатели экономической эффективности муниципальных служб измеряются как соотношение ресурсов, затраченных на деятельность государственных служб, к объему оказанных услуг. При грамотном использовании совокупность показателей технической и экономической эффективности может дать полное и достоверное описание деятельности муниципальных служб и оперативно фиксировать все изменения в уровне производительности различных служб.

Новые условия развития общества привели к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику муниципального управления. Одним из новых методов повышения эффективности в муниципальном управлении сегодня является бенчмаркинг. Бенчмаркинг есть систематический процесс выявления лучших организаций и оценки их продукции и методов производства с целью использования передового опыта этих организаций. В основе бенчмаркинга лежит концепция непрерывного совершенствования деятельности, которое предусматривает непрерывный цикл планирования, координации, мотивации и оценки действий с целью устойчивого улучшения деятельности организации. Еще одним инструментом повышения эффективности в муниципальном управлении можно считать использование контроллинга, как функционально обособленного направления экономической работы, представляющего собой систему современного и эффективного управления, интегрирующую функции управления в единое целое и обеспечивающую принятие оперативных и стратегических решений с учетом условий внешней среды. Также немаловажную роль в повышении эффективности муниципального управления играет информационный аспект, обеспечивая его рациональность и эффективность. Информационное обеспечение является базой, на которой строится управленческая деятельность. Информацию здесь следует рассматривать как некую совокупность различных сообщений, сведений, данных о соответствующих предметах, явлениях, процессах, отношениях.

Чтобы эффективно управлять  сложными территориальными и хозяйственными объектами, необходимо применять современные достижения управленческой науки. Устойчивость хозяйственного объекта определяется не только наличием отлаженной системы управления внутри, но и умением осуществлять мониторинг внешней среды, прогнозировать ее изменения, а самое главное - быстро под них подстраиваться. И в этом может помочь новый мощный инструмент управления - ситуационный центр, позволяющий улучшить управляемость объекта, повысить его среднесрочную и долгосрочную стабильность, снизить нагрузку на первых лиц, принципиально усовершенствовать управленческий процесс.

Для того чтобы организовать ситуационный центр на базе такого сложного объекта, которым является город Шумиха, необходимо осуществить  ряд этапов. На первом этапе нужно  определить и формализовать общее видение управляющего городом. На втором этапе это общее видение переводится в «системы и процедуры» - конкретные процессы, закрепленные за конкретными исполнителями. Кроме того, необходимо внедрить базовую корпоративную информационную систему. На третьем этапе, после того как появится адекватная информационная система, в которой будет достоверная информация о городе, есть все необходимое для создания ситуационного центра. Ситуационный центр представляет собой кибернетически организованный комплекс рабочих мест для высших должностных лиц. Основное отличие ситуационного центра от традиционных систем автоматизации управления (АСУ) состоит в следующем: в процессе проведения производственно-управленческого совещания, в режиме реального времени можно просчитывать и анализировать последствия любых управленческих решений.

В основе системы ситуационного  центра лежит хранилище данных компании. Сведения в него через конвертор  поступают из источников как внешней, так и внутренней информации. На следующем уровне выполняются обобщение и анализ данных о деятельности организации. Затем вступают в действие модули прогнозирования и ситуационного моделирования. В итоге при помощи различных средств визуализации все результаты анализа выводятся на компьютерный экран руководителя в максимально удобном для восприятия виде - в виде графиков, цветовых символов, многомерных образов, отражающих реальную ситуацию в компании.

Таким образом, в результате внедрения ситуационного центра в муниципальное управление можно  выделить следующие положительные моменты: повышение эффективности работы муниципальных служащих; повышение скорости доступа к знаниям; накопление опыта решения проблем и построение внутренней технологии решения проблем; повышение инвестиционного рейтинга муниципального образования. Все это является неотъемлемыми элементами эффективного муниципального управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Анисимов А.П. Организация и планирование работы муниципалитета. М.2008. С. 345.
2. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Н.Новгород. 2005. С. 550.
3. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика. 2008. С. 175.
4. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И. Основы современного управления. М.: ИНФРА-М. 2006. С. 198.
5. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления Чиновник. 2004. №3. С. 15-19.
6. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика города. М.: Финансы и статистика. 2006. С. 514.
7. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. М.: МГУ. 2006. С. 387.
8. Занодворов В.С. Экономика города. М.: ИКЦ Академия. 2007. С.184.
9. Золотов В. Стратегия управления – основа устойчивого развития города Консультант директора. 2009. №8. С. 4-21.
10. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики. М. 2008. С. 456.
11. Лола А. Принципы управления крупнейшим городом Проблемы теории и практики управления. 2006. №2. С. 6-13.
12. Мокрый В. С., Сапожников А. А., Сёмкина О. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. М.: КноРус. 2008. С. 347.
13. Муниципальный менеджмент / под ред. В. В. Иванов, А. Н. Коробова М.: ИНФРА-М. 2008. С. 717.
14. Николаев И.Г. Методические походы к разработке и реализации стратегий развития региона // Маркетинг в России и за рубежом. 2008. №3. С. 10-16.
15. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М. 2006. С. 928.
16. Резер С. М. Эффективное муниципальное управление. М.: Наука. 2009. С. 397.
17. Русинов Ф., Синько И. Муниципальное управление и корпоративный менеджмент // Консультант директора. 2007. №3. С. 12-16.
18. Саак А. Э. Информационные технологии управления / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков. СПб.: Питер. 2005. С. 318.
19. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер. 2005. С. 490.
20. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. пособие / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М.: Экмос. 2008. С. 303.
21. Экономика предприятия (фирмы): учеб.пособие для вузов / Под ред. А.С. Пелиха. М.: Март. 2006. С. 238.
22. Экономика предприятия: учебник / под ред. У.И. Волкова. М.: ИНФРА-М. 2005. С. 487.
23. Эффективность государственного управления: Общ. ред.: С.А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. 2010. С.842.
24. Эффективность управления / Общ. ред.: С.А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. М. 2008. С. 442.
25. Якобсон Л.И. Экономические методы управления. М. Экономика. 2005. С. 356.

26. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 июля 2005 года № 441 «Об утверждении Положения о Департаменте анализа и прогноза здравоохранения и социально-трудовой сферы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

27. Положение о Департаменте анализа и прогноза здравоохранения и социально-трудовой сферы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (в ред. от 27 августа 2008 года № 461)

¹ Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 июля 2005 года № 441 «Об утверждении Положения о Департаменте анализа и прогноза здравоохранения и социально-трудовой сферы Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации»

² См.: Положение о Департаменте анализа и прогноза здравоохранения и социально-трудовой сферы Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации (в ред. от 27 августа 2008 года № 461)

³ Протокол заседания №3 Межведомственной комиссии по анализу региональных программ улучшения демографической ситуации. http: //www.minzdravsoc.ru/docs