Система непрерывного профессионального педагогического образования в России

Основными юридическими документами, характеризующими статус высшего учебного заведения, являются законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования и Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. Согласно этим документам высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.    

Высшие  учебные заведения представлены тремя основными видами: университеты, академии и институты. Согласно характеристикам, содержащимся в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», все эти учреждения в первую очередь выполняют вполне традиционную для высшего образования функцию реализации соответствующих образовательных программ, которая дополняется выполнением научных исследований. В то же время «университет в отличие от академии и института обеспечивает студентам специализацию в достаточно широком спектре наук и направлений подготовки. А институт в отличие от двух остальных видов высших учебных заведений может и не являться ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности. Институты могут быть не только самостоятельными учреждениями, но и структурными подразделениями других высших учебных заведений.    

Одной из тенденций развития современной  системы образования является расширение негосударственного сектора образовании (российское законодательство допускает существование высших учебных заведений всех форм собственности). Такие учебные заведения могут быть платными и коммерческими, причем большинство положений и правил, а также некоторые документы, в частности Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования, носят для них рекомендательный характер и являются примерными.» [4]    

Высшее  образование можно получить не только в очной, но и в очно-заочной (вечерней), заочной и экстернатной формах [экстернат — это самостоятельное изучение дисциплин учащимися по основной образовательной программе с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заведении].    

Конкретный  вид высшего учебного заведения (университет, академия, институт) подтверждается на основе обследования следующих его характеристик:    

спектр  реализуемых основных образовательных  программ,    

возможность продолжения образования по программам послевузовского и дополнительного профессионального образования (аспирантура, докторантура, диссертационные советы);     

научные исследования (спектр наук, в рамках которых ведутся исследования, объем финансирования и результативность исследований);    

научно-методическая работа (изданные монографии, учебники и учебные пособия);     

качественный  состав научно-педагогических кадров (наличие преподавателей с учеными степенями и научными званиями).    

Вузы  аккредитуются на срок не более пяти лет.    

Негосударственный вуз может функционировать и  без государственной аккредитации, хотя и не имеет в этом случае права выдавать соответствующие дипломы государственного образца.     

Управление  высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и с Типовым положением, а также с уставом высшего учебного заведения и договором с учредителем на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.     

Общее руководство высшим учебным заведением осуществляет выборный представительный орган — ученый совет, в состав которого входят: ректор, являющийся его председателем; проректоры, а также по решению ученого совета — деканы факультетов. Другие члены ученого совета избираются на общем собрании (конференции) высшего учебного заведения путем тайного голосования. В высшем учебном заведении могут создаваться попечительский и другие советы по различным направлениям деятельности. Порядок создания и деятельности, состав и полномочия этих советов определяются уставом высшего учебного заведения или положениями, принятыми ученым советом вуза.    

Непосредственное  управление деятельностью высшего  учебного заведения осуществляет ректор, который избирается путем тайного голосования на общем собрания (конференции) на срок до пяти лет по результатам обсуждения программ претендентов (претендента) на должность ректора или отчета действующего ректора.    

Типовым положением определяется также характер руководства факультетов и кафедр. Соответствующие разделы посвящены правам и обязанностям обучающихся и работников высшего учебного заведения, подготовке научно-педагогических и научных кадров, повышению их квалификации. Раздел «Экономика высшего учебного заведения» в некоторой степени повторяет положения Закона «Об образовании». За высшим учебным заведением признается право на международную и внешнеэкономическую деятельность.    

Таким образом, Типовое положение дает комплексную характеристику всех сторон деятельности высшего учебного заведения, его решающего значения для социально-культурного и экономического развития России и отдельных регионов.    

«Университет обычно выполняет  четыре основные функции: социальную, культурную, научную и профессиональную.     

Социальная  функция — непосредственное участие университета в определении путей развития региона, изучение его социальных проблем и на этой основе корректировка структуры содержания учебного процесса, а также осуществление экспертизы программ, предлагаемых для реализации, с точки зрения выявления их объективной необходимости для общества.     

Культурная  функция — обеспечение возможностей для реализации творческого процесса. В связи с этим в комплекс университетского центра входят не только учебные помещения, но и объекты социокультурного назначения (спортивные сооружения, музеи, картинные галереи и т.д.), которые, в свою очередь, дают возможность привлекать дополнительные средства на развитие комплекса и являются элементами базы учебно-воспитательного процесса, выступая в роли подразделений или филиалов университетских факультетов и кафедр. Научная функция — фундаментальные исследования, проводимые в университете, сориентированы главным образом на решение проблем данного региона.     

Профессиональная  функция — концентрация в университете всей совокупностью фундаментального знания: теологии, философии, математики; гуманитарных и естественно-научных, технических и технологических знаний, а также трансляция этих знаний.» [4]    

Высшие учебные заведения следует  рассматривать в качестве составной  части системы образования, начинающейся с дошкольного воспитания и начального образования и продолжающейся на протяжении всей жизни; сами высшие учебные заведения должны вести в своих стенах соответствующую работу, чтобы быть компонентом этой системы и содействовать ее развитию. Высшие учебные заведения должны работать в тесном сотрудничестве с родителями, школами, учащимися, социально-экономическими группами и общинами. Среднее образование должно не только готовить квалифицированных кандидатов для получения высшего образования путем развития у них способностей к обучению на широкой основе, но и открывать путь к активной жизни путем предоставления подготовки для самой различной работы. Однако доступ к высшему образованию должен оставаться открытым для тех, кто успешно заканчивает среднюю школу или ее эквивалент, либо представляет свидетельства, необходимые для поступления, причем, насколько это возможно, в любом возрасте и без какой бы то ни было дискриминации.  
 

6. Дополнительное профессиональное  образование взрослых

    Дополнительное  профессиональное образование (ДПО)^* — одна из важнейших подсистем непрерывного образования взрослых, которая включает в себя переподготовку специалистов (второе высшее образование), повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку и самообразование. Оно занимает наиболее продолжительный период в жизни человека и в системе его непрерывного образования, так как фактически начинается от «старта» профессиональной деятельности и продолжается до ее «финиша».    

Сфера ДПО сориентирована на тесную связь  с изменениями в реальном секторе экономики, с производством, непроизводственной сферой и на удовлетворение потребностей личности, общества и государства в непрерывном образовании. Дополнительному профессиональному образованию принадлежит важная роль в развитии современного российского общества, поскольку реформы, проводимые в стране, требуют профессиональной переориентации граждан, овладения новыми знаниями и специальностями. ДПО призвано помочь личности адекватно ориентироваться в новой социально-экономической и политической обстановке, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей.    

Существенные  особенности ДПО: направленность на удовлетворение социальной потребности в непрерывном развитии кадрового потенциала; взаимосвязь (курсового обучения и самообразования; обучения с жизненным и профессиональным опытом обучающихся); междисциплинарный характер содержания обучения; построение обучения на основе изучения и учета профессиональных потребностей и познавательных интересов специалистов, их должностных функций, служебного статуса (совокупности прав и обязанностей) и профессионально значимых качеств личности. ДПО как часть системы образования взрослых характеризуют многофункциональность, динамизм, опережающий характер развития по отношению к объектам профессиональной деятельности обучающихся.    

Следует отметить открытость системы  ДПО, ее ориентацию на конечный результат, связанный с решением актуальных профессиональных проблем, гибкость, определяемую возможностью учета объективных потребностей специалистов в их профессиональном личностном развитии. Особенностью сферы ДПО является участие в ней специфической категории взрослых обучающихся, имеющих базовое профессиональное образование и опыт профессиональной деятельности.    

Переход к непрерывному, в течение всей жизни, образованию, продиктованный темпами развития современной экономики, науки, информационных технологий, выдвигает проблему развития системы ДПО в число первоочередных задач. При этом особую актуальность приобретает превращение названной системы в один из мощных факторов, позволяющих личности иметь опережающую профессиональную готовность к изменениям в технологической и социально-экономической сферах, влияющих на ускорение структурной перестройки производства, формирование мотивации работников к высокопроизводительному и творческому труду, создание эффективного механизма взаимовыгодных отношений производителя и потребителя.    

Элементы, входящие в систему  ДПО:    

дополнительные  профессиональные образовательные  программы, которые разрабатываются на основе государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки специалистов для получения дополнительной квалификации;    

образовательные учреждения и организации, осуществляющие деятельность в области ДПО, общественные организации (объединения), основной уставной целью которых является образовательная деятельность в области ДПО;    

объединения (ассоциации, союзы) образовательных  учреждений ДПО, организации, осуществляющие деятельность в области ДПО; общественные и государственно-общественные объединения (профессиональные ассоциации, общества, научные и методические советы и иные объединения);    

органы  управления ДПО, подведомственные им предприятия, учреждения и организации.     

К числу образовательных учреждений дополнительного и профессионального образования принадлежат академии, институты и центры повышения квалификации, а также структурные подразделения дополнительного профессионального образования, организуемые в высших учебных заведениях (факультеты и региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки). По состоянию на 1 января 2003 г. в стране насчитывалось около 3 тыс. образовательных учреждений и структурных подразделений дополнительного профессионального образования (включая внутрифирменное обучение на производстве).     

«Цели создания учреждений ДПО: повышение профессиональных знаний, совершенствование деловых качеств обучающихся и переподготовка их к выполнению новых трудовых функций.    

Главные задачи учреждений ДПО:     

 удовлетворение потребностей  специалистов в получении знаний  о новейших достижениях в соответствующих  отраслях науки техники, передовом  отечественном и зарубежном опыте;  организация и проведение повышения  квалификации и профессиональной  переподготовки специалистов; организация и проведение научных исследований, научно-технических и опытно-экспериментальных работ, консультационная     

деятельность;    

научная экспертиза программ, проектов, рекомендаций, групп    

документов  и материалов.    

Функции дополнительного  профессионального  образования:    

1) акмеологическая  функция. Цель непрерывного профессионального образования специалиста связана с достижением его профессионально-личностной зрелости. Зрелость — это период наивысшего развития духовных, интеллектуальных и физических способностей человека, проявления чувства ответственности, потребности в заботе о других людях, способности к активному участию в жизни общества. Зрелость специалиста во многом обеспечивается благодаря восхождению к своей акме — вершине профессионально-личностного саморазвития.    

Процесс развития личности специалиста в  системе ДПО направлен на самоформирование профессиональной зрелости. Специфика этого процесса заключается в том, что субъект осознает особенности профессии, особенности предмета и объекта профессиональной деятельности, а также ее цели и задачи.