Система государственного управления Германии

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Января 2014 в 00:34, курсовая работа

Краткое описание

Государственное управление в Германии - предмет изучения большинства наук - исторических, политических, социологических, юридических, экономических и других, поскольку это весьма сложное и разностороннее явление.
Из этого вытекает, что деятельность государства - многогранный объект, изучаемый юридическими , научными дисциплинами: теорией государства и права, административным правом, политологией, социологией, наукой социального управления, конфликтологией и др. Каждая из наук исследует определенный аспект деятельности государственных институтов, их структуры, содержания, направленности и т.п.

Содержание

Введение. 3
1. Концептуальные подходы к преобразованию системы государственного управления 6
1.1. Понятие и принципы системы государственного управления. 6
1.2. Построение эффективной системы государственного управления. 14
2. Современное состояние государственного управления Германии…………………………………………………………………………18
2.1. Конституция Германии. 18
2.2. Система государственной службы Германии. 25
2.3. Местное самоуправление Германии. 27
Заключение. 35
Список использованных источников и литературы.. 38

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая.docx

— 58.28 Кб (Скачать документ)

Говоря об основных принципах системы  государственного управления, следует  заметить, что только при условии  их соблюдения система государственного управления будет эффективной. К  основным принципам, на наш взгляд, можно отнести:

·     принцип неотъемлемости функции административно-территориального управления в системе государственного управления.

·     принцип наличия государственного механизма управления.

·     принцип селективности (приоритетности) оказания помощи регионам необходим для концентрации государственных ресурсов на решении определенных задач и, таким образом, эффективного использования этих ресурсов.

·     принцип приоритетности выравнивания социальных сторон.

·     принцип мультипликативности государственного регулирования.

·     принцип определения стратегических интересов, вытекающий из задач территориального развития и системного характера государственной политики.

·     принцип системности в государственном управлении административно-территориальной единицей.

·     принцип двухуровневости субъекта управления.

·     принцип учета интересов всех сторон управления, или принцип демократичности государственного регулирования.

·     принцип правового обеспечения означает, что государственное регулирование территориального развития должно иметь четкую правовую среду.

·     принцип неизбежной необходимости конкретной меры госрегулирования означает, что использовать тот или иной метод регулирования следует только тогда, когда в нижних звеньях (регионах) нет достаточных прав или ресурсов для решения той или иной проблемы.

·     принцип инициативного характера мер.

·     принцип установления временных границ каждого регулятивного действия.

·     принцип адекватной ответной реакции регионов на государственную поддержку.

·     принцип полной обоснованности с учетом всех видов и методов поддержки данного региона.

·     принцип широкого использования договорных отношений.

Таким образом, государственное управление - это практическое, системное, организующее и регулирующее воздействие государства  на общественную жизнедеятельность  людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся  на его властную силу.

Конституция ФРГ почти полностью  ограничивает федерального президента функцией высшего представителя  государства. Он стоит вне партийно-политической борьбы и споров вокруг политической власти: президент призван символизировать  единство государства.

Отсутствие центрального единого  управления, хотя и несколько усложняет  административный процесс, не может  все-таки рассматриваться как главная  слабая сторона германской управленческой системы.

Наиболее существенные черты современной  модели германской государственной  гражданской службы:

·          очень высокая роль политических назначенцев в системе государственной службы, особенно в процессе выработки стратегических управленческих решений;

·          четкая организация системы государственной службы с нормативно установленной компетенцией каждого уровня управления (вплоть до разделения компетенции по принятию и исполнению решений) и установленными принципами должностной субординации;

·          сложная, многоступенчатая система отбора кадров для государственной службы из выпускников высших учебных заведений с наилучшей успеваемостью (государство имеет приоритет в наборе кадров перед частным сектором).

В Германии развита система местного самоуправления, так как конституция  гарантирует существование местного самоуправления и основные права  органов местной власти. Исходя из принципа остаточной компетенции земель, предусмотренного ст. 70 немецкой конституции (земли имеют право законодательства в той мере, в какой настоящим Основным Законом законодательные полномочия не предоставлены Федерации), и из того, что регулирование местного управления не упомянуто в списке федеральных полномочий, все вопросы местного управления относятся к исключительной компетенции земель. 

 

 

Список использованных источников и литературы 

 

Нормативно  – правовые акты

1.     Конституция Германии от 17 октября 1953 года.

2.     Закон о федеральных чиновниках от 14 июля 1953 года в новой редакции от 27 февраля 1985 года.

3.     Рамочный закон о праве чиновников от 1 июля 1957 года в новой редакции от 27 февраля 1985 года.

4.     Закон об окладах федеральных служащих от 27 июля 1957 года в редакции 3 декабря 1998 года.

5.     Положение о прохождении государственной службы в Федерации от 15 ноября 1978 года в новой редакции от 8 марта 1990 года.

6.     Федеральный дисциплинарный устав от 20 июля 1967 года.  

 

Литература

7.     Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Экономика, 2003. – 386 с.

8.     Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «Омега-Л», 2004. – 282 с.

9.     Бусыгина И.М. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал реформирования // Полис. - 2004. - № 5. – С. 42-46.

10.   Васильев В.И. Некоторые аспекты современной дискуссии о германском федерализме // Полис. 2005 -. № 1. – С. 71-76.

11.   Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 438 с.

12.   Государственная служба: Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - М.: Изд-во «МарТ», 2004. – 326 с.

13.   Государственная служба (комплексный подход) / Отв. ред. А.В. Оболонский. - М.: Дело, 2003. – 522 с.

14.   Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2003 - 304 с.

15.   Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «МарТ», 2005. - 448 с.

16.   Гриценко Н.С. Институты парламентской демократии в условиях российского и германского федерализма (сравнительный анализ) // Актуальные проблемы политологии. Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. – М.: АКС Пресс, 2001. - С. 142-148.

17.   Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. - М.: Изд-во «МарТ», 2005. – 218 с.

18.   Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний: Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. – 432 с.

19.   Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2004. – 430 с.

20.   Кнемайер Ф. Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. - М. – 2005. - № 4. - С. 118-120.

21.   Кнорринг В.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Изд-во «Экзамен», 2004. – 326 с.

22.   Кылина О.М. Органы исполнительной власти в России и Германии // http://www.ktk.ru.

23.   Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах. - М.: Изд-во РАГС, 2004. – 226 с.

24.   Мэнинг М., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт / Пер. с англ. - М.: Изд-во «Весь Мир», 2003. – 431 с.

25.   Пикулъкин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2006. – 382 с.

26.   Радченко АЛ. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник для вузов. 2-е изд. - Ростов н/Д: Ростов. кн. изд-во, 2005. – 293 с.

27.   Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003. – 419 с.

28.   Саюров Н. Механизм государственной власти и управления ФРГ. - М.: Юридическая литература, 2007. – 482 с.

29.   Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. Курс лекций // http://humanities.edu.ru.

30.   Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Изд-во «ЭКМОС», 2004. – 382 с.

31.   Хрусталев А.А. Организационно-правовые и финансовые аспекты местного самоуправления в Федеративной Республике Германия // http://www.legislature.ru.

32.   Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юристъ, 2004. – 320 с.

33.   Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. - М.: Экономика, 2003. – 394 с.

34.   Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. - М.: ИБ «Юрист», 2003. – 328 с.


Информация о работе Система государственного управления Германии