Шпаргалка по "Теории государства и права"

22. Формы гос правления. Это порядок образования и орг-ции высших органов гос власти, их взаимоотнош др с др и с населением. По форме правлении го-во раздел на 2 вида: монархию и республику. Монархия – это форма правления, при которой вся полнота гос власти сосредоточена в руках единоличного органа – монарха, невыборного и занимающего этот пост по наследству и пожизненно. Бывает 2-ух видов абсолютная, при которой власть монарха не ограничена никаким органом, и ограниченная, где власть монарха ограничена представительным органом, как правило парламентом, который избирается народом. В этом случае она называется парламентской монархией. Правительство в данном виде монархии форм-ет партия, завоевавшая большинство мест в парламенте в рез выборов, прав-во ответственно перед парламентом. В н.в парлам монарх явл Швеция, Испания, Бельгия, Дания, Япония и др. Кроме того, разновид огр монарх явл дуалистическая монарх, которая явл промежуточной, переходной от абсолютной к парламентской монархии (Кувейт, Непал). В дуал монархии монарх выполняет ф-ции реального главы гос-ва. Его власть ограничена, но незначительно: в гос-ве, наряду с монархом, действуют иные высшие органы гос власти – парламент и прав-во. Члены прав-ва назнач монархом и несут отв-ть лично перед ним. Республика - фора правления, при которой гос власть принадлежит выборному представительному коллегиальному или единоличному органу (сенат, парламент, зак собрание, президент и т.п.). Р. Бывают президентские (США, Мексика и др.), парламентские (Италия, Германия и др.) и смешанные (Рос, Укр и др.). Для президентской респ хар-но, что президент прямо и ли косвенно (коллегией выборщиков) избирается начелением, след-но, не зависим от парламента, и явл одновременно главой гос-ва и главой исп власти (правит-ва). П. назначает и смещает членов прав-ва единолично, либо с согласия парламента (в нек странах). Прав-во ответственно перед президентом. П. имеет право самост изд-ть норм акты, а также накладывать вето на законы, принятые парламентом. П. явл верховным главнокомандующим, выполняя ф-цию главы исп власти, одновременно являясь арбитором межу ветвями власти, символом единства нации. В парлам респ  президент избирается парламентом и занимает пост только главы гос-ва, а главой исп власти явл премьер-министр, избираемый парламентом. Прав-во формирует партия, завоевавшая больш-во мест в парламенте на выборах, в свою очередь прав-во ответственно перед парламентом. Президент явл номинальным лицом, выполняющим, как правило, уеремониальные ф-ции, фактическим же рук-лем гос-ва явл глава правит-ва – премьер-министр, как правило, лидер партии, победивший на выборах (Ит, Герм). Смеш респ им некоторые специфич признаки: 1. в стане одновременно имеются сильные специфич признаки. 2. президент избирается в рез всенародного голосования, им широкие полномочия, однако не явл главой прав-ва. 3. наряду с президентом, предусм должность пр-министра, наделенного широкими полномочиями. 4. и през и парламент участвуют в формировании прав-ва, прав-во ответственно и перед парламентом(вотум недоверия) и перед президентом (отставка).

13. Особенности возникновения  права.  Выделиться из мира животных и выжить в экстремальных условиях человек смог благодаря своей социальной природе. Под социальной личностью следует понимать индивида, усвоившего характерные для данного общества нормы и навыки поведения и нашедшего в соответствии с ними свое место в существующей системе общественных связей. Основной нормой поведения человека в тех условиях был обычай. Обычаи регулировали отношения в первобытном обществе и передавались из поколения в поколение, закрепляя наиболее рациональные варианты поведения людей в социально значимых ситуациях. Они в равной степени выражали интересы всех членов сообщества. Личные интересы членов сообщества не принимались во внимание. Обычаями регламентировались все сферы деятельности первобытного человека и действовали в комплексе с возникшими позднее нормами морали как представлениями о добре и зле, честном и бесчестном, а также религиозными догмами. Религиозные запреты, всевозможные табу были более эффективными средствами обеспечения желаемого поведения, нежели физическое наказание или общественное принуждение (угрожавшее иногда разрушить необходимое единство рода). С их помощью запрещалось кровосмешение, охранялись охотничьи угодья от необоснованного истребления и решались другие жизненно важные вопросы человеческого общежития. Важное значение для социальной ориентации человека имели многочисленные мифы и сказания, обосновывающие образцы должного и запретного поведения. Монопольная зависимость личности от общества потеряла былое значение. Наряду с ней возникла более динамичная, гибкая система зависимостей от других членов общества. Важен был взаимный, паритетный характер этих зависимостей. Товаропроизводители, вступая в отношения обмена продуктами своего труда, находятся в равных условиях и должны считаться как с интересами друг друга, так и с интересами общества в целом. В роли подобного гаранта выступали и выступают органы, представляющие общество и наделенные для управления его жизнедеятельностью определенными властными полномочиями. Эту роль сначала выполняли вожди и другие властные органы первобытно-общинного строя, а впоследствии и церковь, и государство. Итак, право как особая разновидность социальных норм весьма существенно отличается от социальных норм первобытно-общинного строя. Если обычаи создавались всем обществом, то право формируется либо непосредственно государством, либо иными социальными организациями (общественными, кооперативными, церковными и т.п.) и под их контролем. Если обычаи выражали общую волю и защищали общественный интерес, то право является выражением воли и баланса общественных, корпоративных и личных интересов членов общества. Если обычаи носили в основном нефиксированную форму, то право получает свое внешнее выражение и закрепление в виде различного рода нормативных актов, прецедентов, договоров с нормативным содержанием, правовых обычаев. Если обычаи охранялись от нарушений всем обществом, то право обеспечивается специально созданным аппаратом принуждения, организационной и экономической мощью всего государства.

17. Понятие и класс-я  ф-ций Рос гос-ва. Это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. В связи с тем что государство выполняет множество функций» содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация. Рассмотрим некоторые основания (критерии) такой классификации. Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни – внутренней или внешней – осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат – внутриполитических или внешнеполитических – они подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства – это, например, экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования. К внешним функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д. Среди внутренних и внешних функций государства различаются функции основные и неосновные. Основные функции – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. С этим основные функции государства охватывают, группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.

18. Хар-ка основных внутренних  ф-ций Рос гос-ва. В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: Экономическая функция. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России. Особое место в правовом обеспечении осуществления экономической функции принадлежит новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. Социальная функция. Содержание этой функции многозначно: государство призвано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важные стороны социальной функции государства составляют также смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; стабилизация уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения. Функция развития культуры, науки и образования. Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы. Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании» (с изменениями и дополнениями), указы Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и др. Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды. Ведущая роль в осуществлении экологической функции принадлежит Министерству природных ресурсов РФ и Государственному комитету РФ по охране окружающей среды. Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений, являются Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Основы лесного законодательства», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения» и др. Функция налогообложения и взимания налогов. Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.  Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение рассматриваемой функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ (Часть первая). Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. Конституция Российской Федерации (ст. 2), признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Новое в содержании данной функции состоит также в том, что, согласно статье 8 Конституции, «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Сообразно с этим прежде всего должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.

19. Хар-ка основных внешних  ф-ций Рос гос-ва. Рос гос-во в соврем период осуществляет следующие основные внешние функции: Функция обороны страны. Одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Российского государства – обеспечение его военной безопасности. (ФЗ «Об обороне»». Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Приоритеты в деятельности Российского государства по обеспечению мира – это недопущение новой глобальной войны – горячей или холодной, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, военно-техническое сотрудничество с другими странами, повышение контролируемости международной торговли оружием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области, введение в действие Конвенции о запрещении химического оружия. («О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами). Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ, эта новая основная функция возникла у Российского государства в связи с тем, что с образованием Содружества Независимых Государств отношения с новыми независимыми государствами на границах России, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла внешней политики России. Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. (законы РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственных внешних заимствованиях РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям», «О присоединении РФ к Уставу Совета Европы», и др). Важной стороной данной функции является также сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом.

20. Формы и методы осущ-я  ф-ций гос-ва. Основными формами осуществления функций государства являются: Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Управленческая, или исполнительная, деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д. Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны. Контрольно-надзорная деятельность – это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Так же выд организационную ф-цию Она служит выяснению того, как механизм государства осуществляет его функции, каким образом государство использует для выполнения своих задач и функций право.

27. Органы гос-ва: понятие,  признаки, виды. Орган государства – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства. 1. Государственный орган наделен властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию. 2. Государственный орган наделен определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью. 3. Каждый государственный орган сообразно своей компетенции, выполняет свойственные ему функции. 4. Для осуществления функций государственные органы располагают необходимыми материальными средствами. 5. Представление о государственном органе было бы неполным без указания на то, что его физическим воплощением являются люди, из которых состоит данный орган, – отдельное лицо или группа, коллектив. Виды: 1. органы, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов (РФ); 2. органы, учреждаемые в установленном законодательством по- рядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания, Правительства, высших судебных органов РФ, органов законодатель-вой и исполнительной власти субъектов РФ).

40. Соотношение эк-ки, политики  и права. Взаимодействие права, политики и экономики всегда вызывало повышенный интерес как в науке, так и на практике. Это связано прежде всего с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма существенно затрагивала потребности различных социальных групп и отдельных граждан. В настоящее время в результате проведения реформ – экономической, политической и правовой – складывается иное соотношение экономики, политики, права. Политика по-прежнему весьма активно вмешивается в сферу отношений, регулируемых правом. Право в современных условиях нередко «плетется» за событиями, не успевая предупреждать негативные проявления в общественной жизни. Экономика как система отношений в сфере производства, распределения и потребления материальных благ действительно предопределяет содержание различного рода идеологических отношений, форм общественного сознания, политических и правовых институтов. Экономика влияет на политические и правовые явления посредством волевых усилий человека, который, находясь в неоднородных условиях (исторических, идеологических, культурных, психологических, природно-географических и т. п.), по-разному воспринимает ее требования, неоднозначно использует средства, формы и методы воздействия материальных факторов на общественную жизнь. Из всей системы надстроечных категорий ближе всего к экономике  находится политика. С помощью политики и политической власти они закрепляют и умножают свое материальное положение, гарантируют его независимость от возможных посягательств со стороны других членов обществ. Политика активно используется ими и для определения перспектив развития общества. Условно все политические отношения можно подразделить на три группы. 1. внутриорганизационные отношения между членами политического объединения по поводу удовлетворения корпоративных интересов с помощью государственной власти. 2.  межинституциональные отношения между классами, нациями и другими социальными объединениями по поводу борьбы за власть, координации действий за участие в формировании органов государственной власти и управления. 3. отношения между субъектами политической системы по поводу управления обществом как единым социально-политическим организмом. Право используется государством для: • закрепления политической власти и ее структурной организации; • руководства хозяйственной, экономической жизнью страны, организации и регулирования производственной деятельности; • установления порядка распределения и обмена продуктами труда, ценообразования, формирования и распределения национального дохода; • регулирования социально-политических и национальных отношений между различными социальными группами; • борьбы с негативными явлениями в общественной жизни, преступностью; • упорядочения внешнеполитических отношений. Общность политики и права: 1. И политика, и право представляют собой своеобразную реакцию общества на чрезмерное неравенство людей, грозящее взорвать социальную общность.  2. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных (географическая среда, климатические условия, демографические процессы и т.д.) и социальных (экономических, исторических, идеологических, религиозных, национально-культурных и т.п.) факторов объективного и субъективного порядка. 3. Политика и право являются нормативными регуляторами, устанавливающими типичное поведение адресатов через их права и обязанности. Различие политики и права: 1. Прежде всего они отличаются целевой направленностью действий их участников. 2. Политика и право различаются по субъектам, формирующим их содержание. 3. Политика и право различаются также по своему содержанию. Состав политики более разнообразен.  4. У политики и права не совпадают сферы правовой и политической деятельности. 5. Индивидуальное своеобразие политики и права проявляется в разной степени их динамизма, способности быстро реагировать на изменения в общественных потребностях и интересах. 6. Политика и право не совпадают по формам своего внешнего выражения. 7. Политика и право весьма существенно отличаются по формам и методам обеспечения реализации политических и правовых решений.