Шпаргалка по "Теории государства и права"

Государство в  истории политической мысли понималось и определялось различным образом. И в современной научной литературе существуют разные подходы к его пониманию.

Остается актуальным теологический подход к пониманию  государства. Согласно христианскому  учению, государство — божественного  происхожденияЦелью власти является не преимущество правителя, а благо тех, кем он правит, а также мир, добрый порядок. Государство должно оберегать частную собственность, уважат ь права, чьи бы они ни были, оберегать рабочих от жестокости хищных хозяев и т.д.

Другой разновидностью теологического подхода является мусульманское  учение, согласно которому глава государства халиф -— наследник пророка Мухаммеда. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона, данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в священном Коране.

Юридический подход к государству состоит в том, что государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации.

Социологический подход заключается в том, что  государство — явление социальное, существует только в обществе, тесно с ним связано, им предопределено и т. д. Однако здесь наблюдается два течения. Согласно первому государство о) ождсствляется с обществом, государство есть само общество, особым образом организованное. По Аристотелю, государство — «сообщество равных, имеющих цель совершенствования жизни». Государство образуют только граждане,

несущие воинскую службу, обладающие избирательным правом. Таким образом, большинство населения (часть свободных и рабы тем более) исключается из государства. Государство выступает как власть меньшинства. Отождествление общества и государства мы видим у Канта: государство — объединение людей под эгидой права. Коркунов определял государство как союз свободных людей с принудительным правопорядком.

Либеральная концепция  государства — это концепция  «государства -- ночного сторожа». Государство не вмешивается и экономические и социальные отношения, не управляет экономикой, культурой и т. п., а только устанавливает «правила игры» — нормы права, охраняет в обществе порядок и т. п.

Согласно концепции  «государство — менеджер» государство — нейтральный управитель общественными делами.

12. признаки и сущность государства

 

13. формы и методы осуществления функций государства.

В отечественной учебной  литературе понятие «формы осуществления  функций государства» определяется как:

а) деятельность основных элементов механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций;

б) однородная по своим признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции;

 в) виды деятельности органов государства по осуществлению его функций

Ученые различают правовые и неправовые формы реализации функций  государства.

Под правовыми формами  осуществления функций государства  понимает однородную по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанную с изданием юридических актов. Такими формами, на взгляд автора, является правотворческая, правоприменительная, оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность государственных органов.

Под неправовыми формами  осуществления функций государства  понимает однородную по своим внешним  признакам деятельность государственных  органов, которая не влечет за собой  правовых последствий, но реализуются  в пределах предусмотренного законодательством правового регулирования.

Такие формы являются организационными и к ним относит  регламентирующую, хозяйственную и  идеологическую деятельность государственных  органов^.

Методы осуществления  функций государства в отечественной правовой литературе определяются как:

а) способы, средства, приемы, используемые при функционировании государства;

 б) способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции

К методам осуществления функций  государства относит:

 1) методы убеждения и принуждения при выполнении правоохранительной функции;

2) методы прогнозирования, планирования, льготного кредитования и инвестирования, государственного субсидирования, защиты потребителей при реализации экономической функции⁴.

 

14. понятие и свойства государственной власти.

Гос.власть – это разновидность социальной власти, имеющая классововолевой хар-тер, воплощающаяся в государственно-правовых институтах. Это организованная сила определенного социального слоя или всего народа, осуществляющая управление и руководство обществом с помощью специального аппарата управления и принуждения.

Признаки:

1.  сила, на  которой она базируется – гос-во: никакая другая властьподобными средствами воздействия не располагает; 

2. гос. власть  публична (гос власть осуществляется  профессиональным аппаратом, отделенным  от общества).

3. гос власть  суверенна; 

4. гос власть  универсальна: она распространяет  свою силу на всю территорию и на все население страны;

5. гос. власть  обладает прерогативой, т.е. исключительным  правом на издание общеобязательных  правил (моделей) поведения –  юр. норм.

6. во времени  гос власть действует постоянно  и непрерывно.

Власть можно  разделить на полит. и неполитическую. Полит. власть – это та власть, которая способна выступать средством решения полит-х задач, т.е. средством реалязации, защиты интересов большинства соц-х групп. Разновидностью пол-ой власти является гос-ая власть. Хотя существуют точки зрения, что пол. и гос власть это одно и то же явление; это взгляды классиков Марксизма-Ленинизма – они отождествляли понития гос-ая и пол-ая власть. В условиях авторитарного режима данная трактовка соответствует действительности. Отождествление основывалось на том, что Маркс не отождествлял между собой гос-во и гражд. общ-во. Гос-во и все его институты есть бытие гражданского общества. Гос. власть всегда является политической, но пол-ая власть не всегда гос-ой. Гос. власть – это пол. власть, ее основная разновидность (носит политический хар-тер и выступает политической). Политической является не только гос власть, но и власть других пол-их организаций (н-р: пол. партий).

 
15. значение и структура механизма государства

Мех  Г – это система специальных  органов,  с  помощью  которых  Г  осуществляет  свои  функции. 

Структура Мех. Г: гос аппарат,  гос учреждения, гос предприятия и гос служащие.

Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Механизм Г это понятие  более широкое чем гос-ый аппарат. Гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма Г. Поскольку помимо органов гос-ва которые являются гос-ми орг-ями в механизим Г входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами Г не являются. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы гос-ва то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

 
16. государственный аппарат и формы реализации его функций

Государственный аппарат – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

 Структура гос аппарата: 1 органы законодательной власти. 2 органы исполнительной власти. 3 правоохранительные органы.

 
17. понятие и виды государственных органов. Роль исполнительных органов власти в механизме правового государства.

Государственный орган - это первичный и важный структурный элемент гос аппарата, наделённый государственно-властными полномочиями. Признаки:

1) Хотя гос орган и обладает определённой автономией, но он всегда часть единой системы.

2) Орган Г состоит из государственных служащих

3) Органы Г имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они скреплены единой целью.

4) Гос органы обладают определённой компетенцией (т.е. закрепленную совокупность задач. функций, прав и обязанностей) - властными правомочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (которые складываются из совокупности прав и обязанностей). Компетенция обусловлена предметом ведения (задачи и функции).

5) Гос органы обладают  властными полномочиями, которые  выражаются: а) возможности издания нормативно-правовых актов или актов применения права; б) в обеспечении выполнения нормативно-правовых актов путём использования методов принуждения.

6) Органы Г имеют определённую материальную базу, финансы, счёт, источники финансирования.

7) Активно участвуют  в реализации функций государства. 

8) Осуществляет от  имени Г его задачи и функции  посредством определенного вида деятельности в порученной области.

9) Характеризуется определенной  структурой, т.е. строением по  видам отдельных служб и численному  составу (штатам).

10) Имеет территориальный  масштаб деятельности. 11) Образуется  в порядке, установленном законом.

12)  Устанавливает правовые  связи личного состава.

Классификация органов Г:  

По способу  возникновения:  1) Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей. 2)  Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.

 По месту в иерархии государственного аппарата:  1) Центральные. 2) Региональные. 3) Местные.

 По широте компетенции:  1) Органы общей компетенции - решают широкий круг вопросов (правительство). 2) Органы специальной (отраслевой) компетенции - специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции). 

По способу  формирования:  1) Избираемые - для них характерно выборности и сменяемость. 2) Назначаемые - при назначении к кандидату выдвигаются более жёсткие профессиональные требования. Характерно отсутствие ограничений на сроки пребывания в должности.

 По порядку принятия решений:  1) Единоличные - органы принимают решение путём самостоятельного императивного волеизъявления. 2) Коллегиальные - такие органы принимают решение большинством граждан, уполномоченных на то законом.

 
18. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления  – это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления гос-ва подразделяются на монархии и республики.

Монархическая форма правления: монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется (1) единолично и переходит, как правило, по (2) наследству. Существуют следующие виды монархий: 1) Абсолютная монархия (к сегодняшнему дню уже не существуют) - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. 2) Конституционная монархия (Осман, Саудовская Аравия, Катар и др) представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. 3) Теократическая (в мусульманских странах) - монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной 4) При дуалистической монархии (Монако, Лесото, Бутан) государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. 5) В парламентарных монархиях (Великобритания, Япония, Швеция и др) право формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту. Монарх царствует, но не правит, хотя и имеет определённые права, но попросту не использует их.

 

республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Существует должность президента, который избирается на срок от 3-х до 7-ми лет, переизбрание президента обычно не ограничивается (хотя в России не более 2-ух раз). Существуют следующие виды республик: 1) Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет и др) - При такой форме правления законодательствует парламент, а управляет страной президент через подчинённых только ему министров. Парламент не может сместить министров, а президент не может распустить парламент. Президент обладает правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации данной формы правления: а) Суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии) - президент, опирающийся на армию, является единовластной фигурой. б) Президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак) - свою роль президент осуществляет пожизненно. в) Милитарно-президентская республика - вся власть принадлежит военному (революционному) совету.   2) Парламентская республика (Болгария, Венгрия, Индия, Италия и др) - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Главная отличительная черта данного вида республики, это способ формирования правительства, правительство формирует партия (коалиция партий) имеющая большинство в парламенте. Правительство несёт ответственность только перед парламентом. 3) Всё чаще создаются смешанные формы правления: в парламентскую республику включат некоторые элементы президенцианизма, в президентскую - парламентаризма. Возникают полупрезидентские, полупарламентские республики.